天津市开展变革委关于印发天津市可再生能源开展“十四五”规划的

各区人民政府、各有关单位：

　　《天津市可再生动力展开“十四五”规划》现已市领导赞同，现印发给你们，请结合实践仔细遵循执行。

2021年12月30日

天津市可再生动力展开“十四五”规划

　　本规划依据《天津市国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针大纲》、《天津市动力展开“十四五”规划》编制，是天津“十四五”可再生动力展开的辅导性文件。

　　一、展开根底

　　（一）资源条件

　　天津地处华北平原北部，东临渤海、北依燕山，北南长189千米，西东宽117千米，陆界长1137千米，海岸线长153千米，是我国北方最大的沿海敞开城市。

天津气候温文，地质安稳，自然灾害少发，电网建造较为完善，具有开发运用风能、太阳能等新动力和可再生动力的根本条件。

　　1.风能资源

　　天津坐落中纬度欧亚大陆东岸，是东亚季风盛行的区域，属温带季风气候，Ⅳ类风资源区，年均风速2~4米/秒。

冬天受蒙古冷高压操控，盛行偏北风；夏日受西太平洋副热带高压影响，多偏南风。

天津多年均匀风速从沿海向北部山区递减，且沿海区域随高度添加风速添加较快。

70米高度，海岸附近区域风速到达6.0~6.5米/秒，零散区域可达6.5~7.0米/秒。

100米高度，海岸附近区域风速到达6.5~7.0米/秒。

　　2.太阳能资源

　　天津日照条件较为足够，年日照时数2500～2900小时，属太阳能资源丰厚带，Ⅱ类光资源区。

从天津多年均匀太阳能总辐射量的空间散布能够看出，天津年太阳能总辐射量首要表现为由北向南逐步递减的趋势，西部区域略小于东部区域。

气候数据剖析显现，天津区域年均太阳能总辐射量约5256兆焦/平方米，具有较好的光伏发电开发条件。

　　3.生物质能资源

　　天津农作物秸秆以玉米、小麦、水稻、棉花秸秆为主，还有少数高粱、大豆等作物秸秆，每年产出总量约250万吨，可运用量约220万吨。

现在，天津日子废物日产值约1.5万吨，全年产值超越500万吨。

　　（二）展开成效

　　“十三五”以来，天津安身动力清洁低碳转型，要点加大风能、太阳能等可再生动力开发运用，量体裁衣开发生物质能和地热能，不断扩展可再生动力电力装机规划，前进非化石动力消费比重。

到2020年末，全市可再生动力电力装机规划到达282万千瓦，较2015年添加227.8万千瓦。

其间，风电84.5万千瓦，太阳能发电163.6万千瓦，生物质发电33.4万千瓦，水电0.5万千瓦。

可再生动力消费量折合标煤625万吨，占全市动力消费总量的7.7%。

　　1.风电

　　到2020年末，全市已建成投产大神堂风电工程，沙井子风电一期、二期、三期工程，蓟运河口风电工程，大神堂风电场完善工程，大港马棚口风电一期、二期、三期工程，汉沽洒金坨风电工程，沿海新区捷地减河风电工程，沿海新区小王庄风电一期、二期工程，沿海新区南港海优势电工程等风电项目，总装机84.5万千瓦。

　　2.太阳能发电

　　到2020年末，全市已建成投产沿海新区黄港片区174兆瓦地面光伏、宁河区大月河村80兆瓦渔光互补光伏、宁河区潘庄镇20兆瓦渔光互补光伏、西青区精武镇20兆瓦农业大棚光伏等项目，总装机163.6万千瓦。

　　3.生物质发电

　　废物发电。

到2020年末，全市已建成投产双港废物燃烧发电厂、青光废物归纳处理厂、沿海新区废物燃烧发电厂、大港废物燃烧发电厂、双口废物填埋气发电厂、蓟县废物发电厂、贯庄废物燃烧发电厂、宁河废物燃烧发电厂等废物发电项目，总装机29.6万千瓦。

　　秸秆发电。

到2020年末，全市已建成投产秸秆发电厂1座，为宁河秸秆燃烧发电厂，装机3.8万千瓦。

　　4.水电

　　天津有小型水电站1座，为于桥水库水电站，装机0.5万千瓦，2020年发电量993万千瓦时。

　　5.地热能

　　到2020年末，全市挂号在册的地热发掘井343眼，年发掘量4372万立方米，供热面积约3422万平方米；浅层地热开发运用工程279个，供热面积约835万平方米。

　　二、面对局势和存在问题

　　（一）面对局势

　　近年来，我国可再生动力展开迅速，运用规划不断扩展，本钱继续下降，清洁代替效果日益明显。

“十四五”时期，可再生动力步入平价上网年代，跟着“碳达峰、碳中和”深化施行，可再生动力展开面对新的机会与应战。

　　1.平价上网机制为可再生动力展开指明新的方向

　　跟着风电、光伏发电规划化展开和技能快速前进，可再生动力已具有与燃煤标杆上网电价平价的条件。

“十四五”时期，我国可再生动力展开将进入全面平价上网年代，传统动力在环保、技能、价格等多方面优势下降，随同方针完善、技能更迭，可再生动力商场接收程度越来越高，代替传统化石动力已成为不可逆转的趋势。

　　2.清洁低碳转型为可再生动力展开带来新的机会

　　党的十九大陈述提出把展开清洁动力作为推进生态文明建造的重要内容，着重推进动力出产和消费革新，构建清洁低碳、安全高效的现代动力系统。

2020年9月，习近平总书记进一步提出了“碳达峰、碳中和”方针和愿景，这是我国在《巴黎协议》许诺的根底上，对碳排放达峰时刻和长时间碳中和问题树立的更高方针。

我国动力清洁低碳转型展开的总基调现已树立，未来可再生动力展开将迎来新的前史机会。

　　3.消纳职责权重为可再生动力展开供应新的保证

　　我国自2020年开端施行可再生动力电力消纳保证机制，按年度对省级行政区域下达可再生动力电力消纳职责权重，各省级行政区域、电网企业、各类商场主体协同承当可再生动力电力消纳职责，为推进构成可再生动力电力消费引领的长效展开机制供应了方针性保证。

　　（二）存在问题

　　1.自然资源禀赋缺乏。

天津根本不具有大型水电展开条件；风能资源散布不均衡，合适开发区域首要散布在沿海新区沿海地带，内陆风资源开发经济性不高。

　　2.土地资源严重。

天津区域面积有限，相关于周边资源大省，不具有大规划会集式可再生动力用地条件，可再生动力总体开发运用量较小。

　　3.资源匹配度低。

可运用的土地资源与电网资源、自然资源匹配度较低。

市内六区和环城四区负荷较大、消纳条件较好但开发空间有限，远郊五区和沿海新区土地资源相对宽余但负荷支撑缺乏、消纳条件较差，实践可开发量与技能可开发量存在间隔。

　　三、展开思路和方针

　　（一）辅导思想

　　以习近平新年代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，完好、精确、全面遵循新展开理念，饯别“四个革新、一个协作”动力安全新战略，习惯动力转型展开大势，把加速可再生动力开发运用作为动力展开的主攻方向。

结合我市资源禀赋、展开需要和地方特色，以技能前进和展开方法立异为依托，以系统机制完善和工业系统建造为支撑，活跃推进可再生动力全方位、多元化、规划化展开，加速扩展可再生动力开发运用规划，前进可再生动力消费比重，助力构建清洁低碳、安全高效的现代动力系统。

　　（二）根本准则

　　统筹规划、和谐展开。

依据资源条件和经济社会展开需要，结合规划、疆土、环保、林业等方面方针要求，统筹可再生动力规划布局，科学确认开发规划和建造时序，保证可再生动力开发运用与资源承载才能相习惯，与经济社会展开相和谐。

　　商场主导、方针推进。

发挥商场在资源配备中的决定性效果，充沛调集各类商场主体的活跃性，公正竞赛、优化配备、强化监管，促进可再生动力规划化、低本钱、高质量展开；结合本地实践，不断完善可再生动力方针系统，打造标准有序、良性健康的展开环境。

　　量体裁衣、多元开发。

结合区域资源禀赋，科学确认可再生动力开发类型和方法，宜风则风、宜光则光。

坚持散布式和会集式偏重，支撑多种方法可再生动力归纳运用，推进构成多元互补、平衡展开的可再生动力开发运用格式。

　　立异驱动、技能引领。

把立异作为可再生动力展开的榜首动力，加强要害技能研制和先进配备制作，鼓舞新技能、新设备、新材料在可再生动力范畴的转化运用，以技能前进促工业晋级，进步工业全体竞赛力。

　　（三）展开方针

　　到2025年，全市投产可再生动力电力装机超越800万千瓦，占电力总装机的比重到达30%左右，力求开发建造规划到达1000万千瓦；完结国家下达的可再生动力电力消纳职责权重方针，可再生动力电力消纳量占全社会用电量的比重到达22%左右；可再生动力消费量折合标煤超越1000万吨，占动力消费总量的比重超越11%，力求前进4个百分点以上。

　　四、要点使命

　　坚持散布式和会集式偏重，加速本地可再生动力开发，打造沿海“盐光互补”、宁河“风景互补”等百万千瓦级新动力基地，活跃争取外部绿电，增强可再生动力消纳才能，进步可再生动力电力消费比重。

推进新动力占比逐步前进的新式电力系统建造，逐步构成风、光、水、地热、生物质等多元互补，源、网、荷、储平衡展开的可再生动力开发运用格式。

　　（一）海陆偏重推进风电开发

　　在执行电力送出和消纳条件的前提下，活跃开发陆优势电，稳妥推进海优势电，促进风能资源高效开发运用，带动风电配备制作工业展开。

到2025年，风电装机规划到达200万千瓦。

　　1.陆优势电

　　以沿海新区等区域为要点，活跃开发陆优势资源，加速推进大苏庄、小王庄、东棘坨等一批会集式风电项目建造。

支撑具有条件的园区、企业依托自有建造用地，选用“自发自用、余电上网”方法，促进风电就近消纳运用。

立异风电展开方法，结合储能设备建造，推进规划化风电开发；发挥风能资源散布广泛和运用灵敏的特色，鼓舞展开多种方法的风电消纳，促进风电与其他工业交融展开。

　　2.海优势电

　　按照“试点先行、以点带面”的准则，结合生态文明建造要求，统筹考虑开发强度和资源环境承载才能，科学稳妥推进海优势电开发。

结合海洋功用区划、沿岸经济建造及工业布局等，优先展开离岸间隔不少于10公里、滩涂宽度超越10公里时海域水深不少于10米的海域，加速推进远海90万千瓦海优势电项现在期作业；活跃和谐打破方针瓶颈，推进防波堤等近海风电开发。

支撑海优势电与海洋草场等交融开发，探究海优势电制氢，促进海优势电展开。

　　（二）集散偏重加速光伏发电开发

　　充沛发掘房顶资源潜力，结合电力系统变革，加速展开散布式光伏发电；统筹土地资源运用、电网消纳和生态维护，大力推进会集式光伏发电。

到2025年，太阳能光伏发电装机规划到达560万千瓦。

　　1.散布式光伏

　　推进光伏修建一体化运用，促进光伏发电与城市修建、根底设备等要素交融展开，鼓舞新建修建同步装置光伏发电设备或预留装置条件，政府出资项目优先选用光伏发电满意部分用能需求。

支撑运用工业园区、校园、医院、商场、写字楼等公共修建，以及机场、车站、高速公路服务区等交通设备，推行散布式光伏发电系统。

鼓舞居民在自有产权住所房顶建造户用散布式光伏。

推进整区（镇）房顶散布式光伏开发试点。

　　2.会集式光伏

　　按照“优先存量、优化增量”的准则，结合土地、电网等资源条件，有用运用坑塘水面、农业设备，推进渔光互补、农光互补等复合型光伏项目建造；盘活荒山荒地、盐场、沿海滩涂等资源，展开盐光互补、水面光伏等项目建造，推进沿海新区“盐光互补”百万千瓦级基地建造。

拓展“光伏+”归纳运用范畴，探究“光伏+制氢”、“光伏+晒盐”、“光伏+旅行”等归纳运用方法。

充沛发挥风、光资源互补优势，鼓舞已投产风电场建造风景互补光伏电站。

　　（三）量体裁衣开发生物质能

　　按照“量体裁衣、多元展开”的思路，活跃展开农林生物质热电联产，有序推进废物燃烧发电，支撑生物质成型燃料、生物天然气、生物液体燃料等多种方法运用。

到2025年，全市生物质发电装机规划到达45万千瓦。

　　1.农林生物质热电联产

　　鼓舞展开农林生物质热电联产，满意周边居民、企业用热需求，严控只发电不供热项目。

支撑在宝坻、蓟州等农林生物质资源丰厚区，统筹燃料收、储、运，安稳商场供应。

　　2.废物燃烧发电

　　统筹废物燃烧发电布局，前进废物“减量化、资源化、无害化”处理水平。

加速先进污染处理技能运用和推行，不断前进废物燃烧发电环保水平。

　　3.其他运用方法

　　鼓舞其他多种方法的生物质能归纳运用。

鼓舞生物燃料乙醇等生物液体燃料运用；支撑契合标准的生物天然气并入乡镇燃气管网，促进生物天然气在工业蒸汽、热力以及居民伙食、采暖等范畴运用；支撑日子污水处理厂以及造纸、酿酒、印染、皮革等企业结合有机废物、废水处理，配套建造沼气发电工程。

　　（四）科学有序开发地热能

　　加大地热能开发运用研讨，鼓舞整装勘查水热型地热资源。

鼓舞水热型地热能梯级运用，以供热为主，前进地热资源运用功率。

加强浅层地热场所勘查作业，推进浅层地热能开发运用及要害技能研讨。

到2025年，地热资源开发运用总量力求到达8000万立方米，供热面积到达6000万平方米。

　　1.水热型地热能

　　展开未查明区域水热型地热资源勘查点评作业，添加地热资源储藏，加强地下4000-6000米深度地热勘探与发掘技能攻关，探寻深部热储。

有序开发中深层水热型地热能，坚持“以灌定采、采灌平衡”，统筹做好资源维护，推行梯级运用技能，前进运用功率。

推进水热型地热能供热归入乡镇根底设备建造，施行会集统一开发。

　　2.浅层地热能

　　加速浅层地热能推行运用。

按照“量体裁衣，集约开发，加强监管，重视环保”的准则，鼓舞校园、医院、宾馆、饭馆、写字楼等公共修建以及新建住所小区开发运用浅层地热能，满意本身供热、制冷和热水需求。

　　（五）前进外调可再生动力电量比重

　　加速推进“外电入津”，扩展区域外可再生动力电力消纳规划。

推进新建天津北特高压输变电工程及天津南扩建工程加速施行，构建天津市“三通道两落点”特高压受电格式，拓展新动力电力供应规划。

在保证安全的前提下，充沛运用外受电通道才能，最大极限接收可再生动力电量；进一步深化省间动力电力协作，推进山西、内蒙等动力富集省份可再生动力电力入津，前进外受电中可再生动力电力比重。

支撑企业参加送端新动力基地项目建造，将更多优质新动力电力引进天津。

　　（六）增强电网接收可再生动力的才能

　　加速习惯可再生动力展开的电网规划、建造和改造，逐步完善主网架结构，推进构建新动力占比逐步前进的新式电力系统。

统筹高中压配电网和谐展开，增强各级电网彼此支撑才能，进步电网实质安全水平。

活跃运用自动化、智能化、现代信息通讯等先进技能，进一步进步电网智能化水平，增强电网对可再生动力的接收才能。

推进存量可再生动力接网消纳，加速宁河区、沿海新区等部分电网消纳受限区域配套电网工程建造，支撑可再生动力会集送出。

进步电力系统归纳调理才能，加速煤电机组晋级改造，合理建造调峰电源，推进蓟州抽水蓄能电站项现在期作业。

　　（七）促进可再生动力多方法灵敏消纳

　　发挥电网促进可再生动力消纳的要害途径效果，执行可再生动力优先发电和优先调度方针。

完善可再生动力电力消纳保证机制，拓展可再生动力消纳途径，根本完成零弃风、弃光。

鼓舞可再生动力电力制氢、制冷、供热等，支撑展开散布式发电商场化买卖试点，完成可再生动力就近转化运用。

结合园区、工业企业用能需求，推行以消纳可再生动力为主的微电网、局域网等新方法，促进可再生动力灵敏消纳。

加速可再生动力融入城市热网，扩展地热、生物质等可再生动力供热规划，推进多种方法的绿色电力采暖，完成供热多能交融展开。

　　（八）完善可再生动力商场化买卖机制

　　活跃推进可再生动力参加电力商场化买卖，加速完善买卖规则，破除商场壁垒，构成习惯高份额可再生动力、充沛反映可再生动力环境价值、与传统电源公正竞赛的商场机制。

鼓舞可再生动力出资企业与电力消纳职责主体签定多年长时间购售电协议，支撑具有条件的电力用户直接参加可再生动力跨省（区）买卖。

结合现货商场建造，完善可再生动力参加机制，充沛发挥商场机制效果。

推进完善电力辅佐服务补偿和分摊机制，促进区域电网调峰才能建造和资源共享。

完善散布式发电商场化买卖机制，标准买卖流程，扩展买卖规划。

完善绿色电力证书机制，鼓舞平价项目活跃展开绿证买卖，做好绿证买卖与碳买卖的联接，进一步表现可再生动力的生态环境价值。

　　（九）推进可再生动力工业优化晋级

　　发挥大型企业龙头带动效果，大力引进高端项目、技能、人才等战略资源，要点展开光伏、风电配备制作等新动力工业，进步核心技能竞赛力。

加强可再生动力监测、猜测技能研制运用，进步清洁动力科技立异才能。

加速高效太阳能超薄硅单晶片才智工厂、3GW高效叠瓦太阳能电池组件项目基地建造，构成职业优势产能，推进工业链向高端化、智能化、绿色化展开。

加强风电机组及要害零部件出产制作，强化集研制规划、智能制作、工程总承揽、运维服务等系统集成的风能全工业链竞赛优势。

加大可再生动力产品和技能的推行和演示运用，推进工程研讨中心、企业技能中心、第三方威望查验检测组织建造，打造可再生动力工业集合区，不断强大工业集群。

　　（十）立异可再生动力展开方法

　　推进储能技能运用，推行“可再生动力+储能”方法，新增会集式风电、光伏发电项目准则上应配套建造必定份额储能设备，力求储能装机规划到达50万千瓦。

推行才智动力小镇技能，推进可再生动力设备数字化、智能化晋级，建造沿海动力互联网演示区。

仿制推行“零碳小屋”方法，建造生态城公屋展示中心零能耗修建，鼓舞工业企业、园区、房地产开发地块等引进“零碳小屋”理念，扩展演示效应。

大力展开归纳动力系统，加速可再生动力和惯例动力智能交融展开，活跃展开源网荷储一体化和多能互补，支撑可再生动力区域微网建造，完成资源优化配备与高效供应。

　　五、保证办法

　　（一）做好规划联接，构成作业合力

　　加强本规划与国家可再生动力规划的纵向联接，保证方针拟定科学合理，使命施行标准有序。

加强本规划与经济社会展开、城乡建造、土地运用、环境维护等相关范畴规划的横向联接，保证规划具有可操作性。

树立主管部分统筹和谐、相关部分活跃合作的作业机制，构成合力，一起推进规划施行。

各区按照本规划内容，拟定所属区可再生动力展开规划或将可再生动力项目建造归入疆土空间规划，做好统筹布局。

　　（二）加大金融支撑，完善方针系统

　　加大融资、财税等方面支撑力度，执行可再生动力税收减免等鼓舞办法，完善可再生动力项目建造投融资机制，探究多元化融资途径。

丰厚绿色金融产品，施行促进可再生动力展开的绿色稳妥、绿色债券及信贷方针。

活跃展开可再生动力金融立异服务试点，鼓舞金融组织、企业等树立可再生动力展开基金，支撑可再生动力相关工业展开。

　　（三）加强监督办理，标准开发次序

　　深化“放管服”变革，调集各类商场主体的活跃性，营建公正敞开、充沛竞赛的商场环境。

标准出资开发次序，研讨拟定加强可再生动力办理的有关办法，将储能和调峰才能与新增可再生动力项目挂钩，经过竞赛性配备等方法，优化资源开发，防备随意圈占资源、圈而不建、无序扩张，坚持项目开发的连续性。

强化事中过后监管，施行项目动态办理，树立退出机制，关于批而不建、进展缓慢等项目及时整理，促进可再生动力有序健康展开。

　　（四）鼓舞清洁运用，引导绿色消费

　　多措偏重支撑可再生动力消费，前进工业、修建、交通等范畴和公共组织绿色用能要求，加大对运用可再生动力的企业、服务、活动等消费主体和消费行为的认证力度。

倡议绿色动力消费理念，充沛运用电视、播送、网络、报刊、新媒体等方法，加强可再生动力运用的宣传教育和常识遍及，引导终端用户优先选用清洁动力电力，营建有利于可再生动力展开的良好氛围。