首个大型风景基地建造指引：鼓舞光伏与储热发电9:1配建！
为鼓舞各类出资主体充分使用沙漠、戈壁、荒漠布局建造风电、光伏发电等新动力项目，3月4日，新疆发改委发布服务推动自治区大型风电光伏基地建造操作指引，这是国家初次公布的大型风景基地建造的方针指引。文件指出：对建造4小时以上时长储能项目的企业，答应配建储能规划4倍的风电光伏发电项目。鼓舞光伏与储热型光热发电以9∶1规划配建。
鼓舞并网运转超越15年的风电场展开改造晋级和退役，新增规划为新建4小时以上时长储能规划的4倍，促进风电工业提质增效和循环展开。
在新增负荷消纳途径方面，文件提出：依照新增负荷的1.5倍装备新动力建造规划，并配建必定份额、时长2小时以上的储能规划。
此外，使用戈壁、沙漠、荒漠，建造与治沙、农业、畜牧业相结合等相关工业互补途径的光伏发电项目，对建造4小时以上时长储能项目的企业，答应配建储能规划5倍的光伏项目。
原文如下：
服务推动自治区大型风电光伏基地建造操作指引（1.0版）
为鼓舞各类出资主体充分使用沙漠、戈壁、荒漠布局建造风电、光伏发电等新动力项目，完结便当、高效服务和有用处理，加速构建我区清洁低碳、安全高效的现代动力体系，依据国家及自治区相关文件精力，制定本操作指引，清晰新动力项目建造7条推动途径。
一、根底保证使命途径
（一）什么是根底保证使命途径
根底保证使命途径是经过竞赛性装备，获得我区布局新增的风电、光伏发电等保证性并网新动力规划，展开保证性并网新动力项目建造的一种途径。
（二）国家有什么方针要求
《国家动力局关于2021年风电、光伏发电开发建造有关事项的告诉》（国能发新能〔2021〕25号）清晰，国家不再下达年度建造方针，树立保证性并网、市场化并网多元保证机制。保证性并网项目是我区完结国家下达的年度非水电可再生动力电力消纳职责权重使命，需新增的风电、光伏发电等新动力项目规划。依据《新疆维吾尔自治区火电和风电、光伏等公共资源开发建造项目公开投标选定业主暂行办法》（自治区人民政府第201号令）、《自治区展开变革委 国家动力局新疆监管办关于2021年风电、光伏发电年度开发建造方案有关事项的告诉》（新发改动力〔2021〕419号）等相关文件精力，保证性并网项目经过竞赛性装备承认项目出资主体。项目所在地的地（州、市）人民政府（行署）为保证性并网风电、光伏发电项目投标人。
（三）本途径项目建造怎么展开
各地（州、市）年度新增保证性并网规划，由自治区展开变革委依照方针导向和权责共同准则，在保证风电、光伏发电合理使用率前提下，结合各地用电需求、电网网架结构、新动力消纳和调峰才能及能耗双控方针完结状况等测算承认，由国网新疆电力有限公司保证并网。企业经过竞赛性装备获得项目建造规划，展开项目建造。
二、煤电挖潜改造途径
（一）什么是煤电挖潜改造途径
煤电挖潜改造途径是现有煤电企业经过在役煤电机组灵敏性改造，或将自备机组转为共用应急调峰电源等方法，添加体系调理才能，促进清洁动力消纳，展开市场化并网新动力项目建造的一种途径。
（二）国家有什么方针要求
《国家展开变革委 国家动力局关于展开全国煤电机组改造晋级的告诉》（发改运转〔2021〕1519号）清晰，各地在推动煤电机组改造晋级作业进程中，需统筹考虑煤电节能降耗改造、供热改造和灵敏性改造制作，完结“三改”联动。一起，要合理安排机组改造时序，保证本地电力安全可靠供给。
（三）本途径项目建造怎么展开
一是依据新动力与煤电机组等效出力状况，对方案施行灵敏性改造的共用机组，依照机组灵敏性改造后新增调峰才能的1.5倍，装备新动力规划。单个煤电机组规划较小的企业可经过联合体方法核算灵敏性改造规划。
规划核算小贴士：装备新动力规划=灵敏性改造新增调峰才能×1.5，如：30万千瓦煤电机组灵敏性改造后，新增机组规划25%的调峰才能，装备新动力规划=30×25%×1.5=11万千瓦（新动力规划四舍五入取整，下同）。
二是对自动将燃煤自备机组转为共用应急调峰电源的企业，依照燃煤自备机组规划的1.5倍装备新动力规划。自备机组转为共用电源后，施行灵敏性改造的，按共用机组灵敏性改造规范，持续给予新动力规划装备。
规划核算小贴士：装备新动力规划=转为共用调峰电源机组规划×1.5+持续灵敏性改造新增调峰才能×1.5，如：30万千瓦自备煤电机组转为共用调峰电源，可装备新动力规划=30×1.5=45万千瓦；持续施行灵敏性改造后新增机组规划25%的调峰才能，装备新动力规划=30×25%×1.5=11万千瓦。算计可装备新动力规划45+11=56万千瓦。
温馨提示：经过煤电挖潜改造途径建造新动力项目的，出资主体应为施行煤电机组灵敏性改造、自备机组转为共用应急调峰电源的企业，不得转让新动力建造规划。申报配建新动力项现在，企业需提出煤电机组灵敏性改造方案，自治区展开变革委结合国网年度机组检修安排，展开灵敏性改造方案评价，印发煤电机组灵敏性改造方案。或企业提出燃煤自备机组转为共用应急调峰电源的转型方案，清晰转为共用电源的时刻、电网接入方法等事项，自治区展开变革委谈判国网新疆电力公司，承认转型方案。
三、配套储能推动途径
（一）什么是配套储能推动途径
配套储能推动途径是可再生动力发电企业经过自建、合建、购买调峰和储能才能等方法，展开市场化并网新动力项目建造的一种途径。
（二）国家有什么方针要求
《国家展开变革委 国家动力局关于鼓舞可再生动力发电企业自建或购买调峰才能添加并网规划的告诉》（发改运转〔2021〕1138号）清晰，超越电网企业保证性并网以外的规划，依照20%（时长4小时）以上份额配建调峰才能的优先并网；自建合建调峰和储能才能依照“企业许诺、政府存案、进程核对、假一罚二”的准则进行承认。
（三）本途径项目建造怎么展开
一是结合我区电网消纳实践，对建造4小时以上时长储能项目的企业，答应配建储能规划4倍的风电光伏发电项目。鼓舞光伏与储热型光热发电以9∶1规划配建。
规划核算小贴士：装备新动力规划=4小时以上时长储能规划×4，如：建造10万千瓦/40万千瓦时（4小时时长）储能规划，可装备新动力规划=10×4=40万千瓦；建造10万千瓦光热发电项目，可装备90万千瓦光伏项目。
二是鼓舞并网运转超越15年的风电场展开改造晋级和退役，新增规划为新建4小时以上时长储能规划的4倍，促进风电工业提质增效和循环展开。
规划核算小贴士：可建造风电规划=改造或退役风电规划+新建4小时以上时长储能规划×4，如：改造或退役10万千瓦风电场，一起新建1万千瓦/4万千瓦时（4小时时长）储能规划，可装备新动力规划=10+1×4=14万千瓦。
温馨提示：储能项目或储热型光热发电项目应与风电、光伏发电项目同步建成、同步并网。出资建造服务必定区域的集中式储能项目，且项目规划不小于10万千瓦/40万千瓦时（4小时储能时长）的，答应以第三方辅佐服务、租借等方法，供其他企业按储能规划的4倍配建市场化并网新动力项目。
四、新增负荷消纳途径
（一）什么是新增负荷消纳途径
新增负荷消纳途径是以企业或增量配电网等相对独立供电区域内新增负荷作为灵敏调理才能，经过源网荷储一体化等方法展开市场化并网新动力项目建造的一种途径。
（二）国家有什么方针要求
国家《关于推动电力源网荷储一体化和多能互补展开的辅导定见》（发改动力规〔2021〕280号）清晰，“各省级动力主管部分应会同国家动力局派出机构活跃安排相关电源、电网、用电企业及咨询机构展开项目及施行方案的分类安排、研讨证明、评价挑选、编制报送、建造施行等作业”。相关项目经安排评价挑选后，列入自治区源网荷储一体化和多能互补项目名单。
（三）本途径项目建造怎么展开
依照新增负荷的1.5倍装备新动力建造规划，并配建必定份额、时长2小时以上的储能规划。
温馨提示：此类新动力项目准则上不向大电网送电，电网有调度需求时，经项目单位与电网洽谈赞同后，按电网调度要求实行。与新增负荷配建的风电、光伏发电规划，各时段最大发电量不得高于新增负荷最大用电量加储能规划瞬时可储电量。国网新疆电力有限公司已供电或已正式赞同用电报装的项目，不再作为新增负荷。不得以没有开工建造负荷匹配新动力规划。新增负荷有必要依法依规实行相关建造程序开工建造后，方可请求装备新增新动力规划。
五、自备绿电保证途径
（一）什么是自备绿电保证途径
自备绿电保证途径是以硅基新材料企业为要点，鼓舞具有燃煤自备电厂的企业自动压减自发自用燃煤电量，推动燃煤自备机组参照共用机组逐年压减使用小时数。对压减燃煤自备电量成效显着的，支撑企业依照多能互补方式建造绿电自备项目，最大程度完结用能需求绿电代替的市场化并网新动力项目建造途径。
（二）国家有什么方针要求
本途径实行国家《关于推动电力源网荷储一体化和多能互补展开的辅导定见》（发改动力规〔2021〕280号）。
（三）本途径项目建造怎么展开
企业压减的自发自用燃煤电量，由企业自主许诺，并在燃煤自备机组发电端装置相应计量仪承认，由地（州、市）电网公司担任核实。可装备新动力规划=自备机组规划×（暂定6000小时上限值－许诺压减后的年使用小时数）/暂定上限值。
六、多能互补协同途径
（一）什么是多能互补协同途径
多能互补协同途径是企业经过整合必定区域内风景水火储资源，完结多能互补，展开市场化并网新动力项目建造的一种途径。
（二）国家有什么方针要求
本途径实行国家《关于推动电力源网荷储一体化和多能互补展开的辅导定见》（发改动力规〔2021〕280号）。
（三）本途径项目建造怎么展开
一是发挥流域梯级水电站、具有较强调理性水电站和其他储能设备调理才能，按水电站新增调峰才能等份额配建新动力规划，在不添加体系调峰压力前提下，进步新动力使用率。
规划核算小贴士：装备新动力规划=原有水电项目经过技改等方法新增调峰才能。
二是鼓舞企业活跃参加我区抽水蓄能项目建造，由项目所在地的地（州、市）人民政府（行署）投标承认的项目出资主体，在抽水蓄能项目建造推动全进程中，给予必定的新动力项目配套规划。
规划核算小贴士：出资主体在准时向所在地（州、市）动力主管部分报送开发方案、项目按地州要求推动前期及开工建造进展的许诺后，配套5万千瓦的新动力规划。项目在2.5年内完结相应前期作业，经核准开工建造后，配套10万千瓦的新动力规划。之后每年项目年度实践出资量超越项目总出资的25%时，配套10万千瓦的新动力规划。
温馨提示：配套的新动力规划应在抽水蓄能项目所在地（州、市）范围内建造，需按新动力规划的20%配建不低于2小时时长的储能规划。项目完结核准（存案）手续处理后未经项目答应部分赞同，不得替换项目业主或改变股权结构。对违规企业，由所在地（州、市）人民政府（行署）撤销对应项目开发权，所形成的丢失由企业自行承当，并列入失期名单予以联合惩戒，“十四五”期间不得参加自治区新动力项目竞赛装备。如出资主体在项目核准后6年未建成投产，归入企业失期名单。
三是鼓舞在大电网延伸困难的偏僻、边境独立供电区域，新建风景储一体化新动力供电项目，满意区域电力需求。对建造相关新动力项目的企业，在项目建成后，答应在疆内其他区域等规划建造新动力项目，按项目建造规划的20%配套建造不低于2小时时长的储能规划。
七、相关工业互补途径
（一）什么是相关工业互补途径
相关工业互补途径是使用戈壁、沙漠、荒漠，建造与治沙、农业、畜牧业相结合的光伏发电项目，所发电量依托治沙、农业、畜牧业项目消纳，不向大电网送电的市场化并网新动力项目建造途径。
（二）国家有什么方针要求
本途径实行国家《关于推动电力源网荷储一体化和多能互补展开的辅导定见》（发改动力规〔2021〕280号）。
（三）本途径项目建造怎么展开
对建造4小时以上时长储能项目的企业，答应配建储能规划5倍的光伏项目。
规划核算小贴士：装备新动力规划=4小时以上时长储能规划×5，如：建造10万千瓦/40万千瓦时（4小时时长）储能规划，可装备新动力规划=10×5=50万千瓦。
温馨提示：
一是本操作指引为试行，将依据国家新出台相关文件精力及时调整修订。一起，依据我区新动力项目建造布局推动状况，结合电网可接受状况及新动力发电技能进步、功率进步、体系调峰才能进步等，对7种完结途径中相关条件和储能配建份额等有序调整，保证风电、光伏发电等新动力工业健康可持续展开。
二是第（一）条途径中项目为保证性并网项目，光伏（向大电网送电）项目由自治区展开变革委存案，风电项目由地（州、市）展开变革委核准；第（二）（三）（四）（五）（六）条途径中项目，为经过源网荷储一体化、多能互补等方法建造的市场化并网项目。依据《国家展开变革委 国家动力局关于完善动力绿色低碳转型体系机制和方针办法的定见》（发改动力〔2022〕206号）中“深化动力范畴‘放管服’变革，优化清洁低碳动力项目核准和存案流程”精力，自治区展开变革委经安排国家动力局新疆监管办、自治区自然资源厅、生态环保厅、国网新疆电力有限公司等相关部分和单位，按方针、技能和安全等要求证明，将契合要求的项目列入自治区项目名单后，一致由地（州、市）展开变革委核准（存案）；第（七）条途径中项目为市场化并网项目，由各地（州、市）展开变革委核准（存案）。
三是各地（州、市）有关部分要严格实行《国家动力局关于减轻可再生动力范畴企业担负有关事项的告诉》（国能发新能〔2018〕34号）要求，不得向可再生动力出资企业收取任何方法的资源出让费等费用，不得将应由地方政府承当出资职责的社会公益事业相关出资转嫁给可再生动力出资企业或向其分摊费用，不得强行要求可再生动力企业在获取项目装备资历的一起对当地其他工业项目进行出资，不得将风电、光伏发电项目与任何无直接关系的项目绑缚安排，不得强行从可再生动力项目提取收益用于其他用处。
四是配建集中式新动力项目，单个建造规划不低于10万千瓦。配建规划在6兆瓦以下的涣散式风电或分布式光伏，按实践测算规划建造。煤电灵敏性改造、配套储能、新增负荷与新动力项目应同步建成投用，相关项目间隔应契合电网安全要求。配套储能容量和相关技能方针在新动力项目全生命周期内不低于核准（存案）文件要求。
五是自治区展开变革委树立按月调度机制。及时整理把握各地引荐上报的新动力储藏项目（项现在期作业老练），按季安排国家动力局新疆监管办、国网新疆电力有限公司、相关咨询机构评价挑选，并将挑选状况及时反应各地展开变革委，供展开作业参阅。各地展开变革委按以上途径完结核准（存案）的新动力项目，需在5个作业日内将核准（存案）状况报自治区展开变革委，并按规则录入相关项目库。每月5日前将项目建造推动状况经过相关项目库报自治区展开变革委，直至项目建成（并网）发电。
来历：新疆发改委
