关于印发《加速村庄动力转型开展助力村庄复兴的施行定见》的告诉

国能发规划〔2021〕66号

各省（自治区、直辖市）及新疆出产建造兵团动力主管部门、农业村庄（农牧）厅（局、委）、村庄复兴局及有关动力企业：

　　为深化遵循执行党中心、国务院施行村庄复兴战略决议计划布置，依照建造现代动力系统和推进农业村庄现代化要求，现将《加速村庄动力转型展开助力村庄复兴的施行定见》印发给你们，请结合实际仔细遵循执行。

　　附件：加速村庄动力转型展开助力村庄复兴的施行定见

国家动力局
农业村庄部
国家村庄复兴局
2021年12月29日

加速村庄动力转型展开助力村庄复兴的施行定见

　　村庄区域动力绿色转型展开，是满意公民美好日子需求的内涵要求，是构建现代动力系统的重要组成部分，对稳固拓宽脱贫攻坚效果、促进村庄复兴，完成碳达峰、碳中和方针和农业村庄现代化具有重要意义。

为深化遵循执行党中心、国务院决议计划布置，加速推进村庄动力转型展开，依据《中共中心 国务院关于全面推进村庄复兴加速农业村庄现代化的定见》《中共中心 国务院关于完成稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接的定见》，制定本施行定见。

　　一、整体要求

　　（一）辅导思维

　　以习近平新时代中国特征社会主义思维为辅导，深化遵循党的十九大和十九届每次全会精神，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念、构建新展开格式，坚持以公民为中心的展开思维，深化执行“四个革新，一个协作”动力安全新战略，将动力绿色低碳展开作为村庄复兴的重要根底和动力，统筹展开与安全，推进构建清洁低碳、多能交融的现代村庄动力系统，全面进步村庄用能质量，完成村庄动力用得上、用得起、用得好，为稳固拓宽脱贫攻坚效果、全面推进村庄复兴供给刚强支撑。

　　（二）基本原则

　　清洁低碳，生态宜居。

坚持生态优先、绿色展开，支撑村庄新动力开发运用，推进农业出产、农人日子、村庄交通用能清洁化、低碳化，助力建造生态宜居美丽村庄。

　　量体裁衣，就近运用。

充沛结合各地资源禀赋，统筹开发运用方法，优先就地、就近消纳，削减动力运送间隔和转化环节，进步村庄动力资源归纳运用功率。

　　经济牢靠，惠民利民。

大力展开村庄新动力工业，着力下降农户用能本钱，促进减支增收，不断进步大众的取得感和幸福感。

　　（三）首要方针

　　到2025年，建成一批村庄动力绿色低碳试点，风电、太阳能、生物质能、地热能等占村庄动力的比重持续进步，村庄电网确保才能进一步增强，分布式可再生动力展开强大，绿色低碳新形式新业态得到广泛使用，新动力工业成为村庄经济的重要弥补和农人增收的重要途径，绿色、多元的村庄动力系统加速构成。

　　二、稳固拓宽脱贫帮扶效果

　　（四）稳固光伏扶贫工程成效

　　充沛发挥好全国光伏扶贫信息监测系统效果，加强对光伏扶贫电站的运维办理，培养和展开新动力出产运营中心，打破容量和地域约束，建成光伏扶贫电站会集管控系统，进步电站集约化办理水平。

鼓舞动力企业联合设备厂商，安排专业化团队对光伏扶贫电站进行精细化办理保护，确保电站牢靠运转和安稳收益，做好电站管护员训练，向脱贫户供给组件清洗、关照等岗位。

电网企业持续确保全额消纳，及时结算电费、转付补助。

县级政府加强村级光伏扶贫电站收益监督办理，定时揭露收益资金分配运用状况。

活跃探究扶贫电站参加碳交易市场的途径和形式，进一步稳固拓宽脱贫攻坚效果。

　　（五）持续进步村庄电网服务水平

　　用中心预算内资金要点支撑村庄复兴要点帮扶县、其他脱贫区域、革新老区等村庄电网单薄区域，持续进步村庄电网供电确保才能，推进网架结构和配备晋级，满意大规划分布式新动力接入和村庄出产日子电气化需求。

对契合条件区域量体裁衣施行大电网延伸。

　　（六）支撑县域清洁动力规划化开发

　　在具有资源条件的中西部脱贫区域，特别是村庄复兴要点帮扶县，优先规划建造会集式风电、光伏基地，为脱贫县打造支柱工业。

　　三、培养强大村庄绿色动力工业

　　（七）推进千村万户电力自发自用

　　支撑具有资源条件的区域，特别是村庄复兴要点帮扶县，以县域为单元，采纳“公司+村镇+农户”等形式，运用农户搁置土地和农房房顶，建造分布式风电和光伏发电，装备必定份额储能，自发自用，就地消纳，余电上网，农户获取安稳的租金或电费收益。

支撑村团体以公共建筑房顶、搁置团体土地等入股，参加项目开发，添加村团体收入。

项目开发企业为乡民供给工作岗位，协助脱贫户增收。

　　（八）活跃培养新动力+工业

　　鼓舞动力企业发挥资金、技能优势，建造光伏＋现代农业。

农业企业、村团体在光伏板下展开各类经济作物规划化栽培，进步土地归纳运用价值。

当地政府供给方针支撑及拓宽产品销路，农户经过土地租借、参加电站运维、农场劳务等添加收益。

在适合荒漠化、盐碱地、采矿采煤陷落区，推行“新动力＋生态修正、矿山管理”等形式。

在林区、牧区合理布局林光互补、牧光互补等项目，打造发电、牧草、种饲养一体化生态复合工程。

建造新动力＋村庄景象演示，当地政府主导，结合新式城镇化建造、易地搬家安顿区配套根底设施进步完善和市郊亮化等工程，推进新动力与路灯、座椅等公共设施一体化展开。

　　（九）推进村庄生物质资源运用

　　引导企业有序布局生物质发电项目，鼓舞企业从单纯发电转为热电联产。

在农林生物质资源丰富的县域，探究农田保管服务和协作社秸秆搜集形式，或以村为单元建造农林废弃物搜集站，由专业化企业建造规划化生物质热电联产、生物质天然气项目、生物质热解气化项目、生物质液体燃料项目，就近满意城镇出产日子用电、用热、用气、用油需求。

在畜禽饲养规划较大的县域，结合村庄有机废物管理，建造区域有机废弃物会集处理沼气生物天然气项目、园区型“饲养-沼气-栽培”项目和农户院子型沼气项目。

　　（十）鼓舞展开绿色低碳新形式新业态

　　在县域工业园区、农业工业园区、大型公共建筑等探究建造多能互补、源荷互动的归纳动力系统，进步园区动力归纳运用率。

选用合同动力办理运营形式，引导企业、社会资本、村团体等多方参加，建造新动力高效运用的微能网，为用户供给电热凉气等归纳动力服务。

完善配套方针机制，推进增量配电企业展开归纳动力服务，立异展开新动力直供电、隔墙售电等形式。

　　（十一）大力展开村庄动力站

　　依托底层电信、农机服务网点、制作企业修理网点等，建造分布式可再生动力确诊检修、生物成型燃料加工、电动轿车充换电服务等村庄动力站，培养专业化服务部队，进步村庄动力公共服务才能。

　　四、加速构成绿色低碳出产日子方法

　　（十二）推进村庄出产日子电气化

　　坚持政府主导、电网支撑、各方参加，推进进步村庄电气化水平。

在粮食主产区、特征农产品优势区，推进农产品加工包装、仓储保鲜、冷链物流等全工业链电能代替。

支撑当地展开新动力轿车和家电下乡，推行遍及节能高效家电，经济兴旺区域的电网企业合理确认城镇供电装备规范，满意农户运用新式家电设备的要求。

　　（十三）持续施行村庄供暖清洁代替

　　大力推行太阳能、风能供暖。

运用农房房顶、院子空位和具有条件的易地搬家安顿住宅房顶展开太阳能供热。

在大气污染防治要点区域的村庄，整县域展开“风景+蓄热电锅炉”等会集供暖。

在青海、西藏、内蒙古等农牧区，选用离网型光伏发电+蓄电池供电，运用户用蓄热电暖气供暖。

活跃推进生物质能清洁供暖。

合理展开以农林生物质、生物质成型燃料等为主的生物质锅炉供暖，量体裁衣推行生物质热解气等会集供暖，鼓舞选用大中型锅炉，在村庄、城镇等人口集合区进行会集供暖。

在大气污染防治非要点区域村庄，量体裁衣推行户用成型燃料+清洁炉具供暖形式。

量体裁衣推进地热能供暖。

在地热资源丰富、面积较大的城镇，优先展开地热能会集供暖。

运用地源热泵，加速推行浅层地温能和中深层地热资源开发运用，打造地热能高效开发运用演示区。

　　（十四）引导村庄居民绿色出行

　　引导充电事务运营商、新动力轿车企业在大型村镇、易地搬家会集安顿区、旅行景区、公共停车场等区域建造充换电站，优先推进县域内公务用车、公交车、出租车运用电动车，推行新动力轿车在旅行景区和特征小镇的使用。

探究树立车桩站联动、信息同享、才智调度的智能车联网渠道，推进新动力轿车成为村庄微电网的重要组成部分。

　　五、安排施行

　　(十五)发挥试点带动效果

　　在全国村庄复兴要点帮扶县优先推进村庄动力绿色低碳试点，结合当地经济社会和资源条件，鼓舞有资金、技能和建造经历的企业与当地政府协作，挑选适宜新动力种类和展开形式，为县、城镇、村供给一揽子供用能解决方案。

　　(十六)施行主体多元化

　　支撑各类市场主体依法相等进入村庄动力建造范畴。

有序向社会资本敞开配售电事务，活跃培养配售电、储能、归纳动力服务等新式市场主体。

鼓舞政府和社会资本协作PPP等融资运营形式，引导社会力气进入村庄动力站、归纳动力服务等可商业化运营的范畴，构成资金合力。

　　(十七)加大财政金融支撑力度

　　各级政府将村庄动力建造归入经济社会展开规划，加强对脱贫区域村庄动力的支撑。

鼓舞金融机构立异融资方法和服务形式，将支撑县域村庄动力工业展开和动力根底设施建造作为绿色金融服务要点，对优质村庄动力项目在借款准入、期限、利率等方面给予差异化支撑。

　　(十八)健全完善村庄动力遍及服务系统

　　树立市场化的村庄动力遍及服务系统。

活跃探究以市场化运营为主、政府加强方针支撑的新机制、新形式，鼓舞和引导农户、村团体自建或与市场主体协作，参加村庄动力根底设施和服务网点建造。

加强村庄动力人才部队建造。

发挥村团体、协作社等安排的效果，加大技能训练和宣扬力度，加强村庄动力底层部队建造。

引导高等院校和科研院所，活跃向村庄运送科技人才，强大村庄动力人才部队。

进步村庄动力技能服务水平。

推进有关科研院所、高校和企业等立异主体联合攻关村庄动力展开共性问题。

经过技能宣讲、入户训练等方法，推进老练适用的村庄动力新技能效果在村庄区域集成转化、演示推行和使用，促进村庄动力可持续展开。

　　(十九)加强村庄动力计算才能建造

　　以县域为单元，树立健全村庄动力计算系统，执行县、城镇、村各层级职责单位，清晰动力出产计算分类、动力种类计算规模和动力消费计算指标系统，进步动力数据归集质量，强化全品类动力数据支撑。

在经济兴旺的县域，加速建造才智动力大数据渠道，选用数字化方法收集村庄动力数据。

在经济欠兴旺的县域，指定专职人员，选用入户收集、表单查询等方法，对村庄动力出产消费状况进行全面普查。