舟山市普陀区人民政府办公室关于印发普陀区低碳试点县建造实施方

各镇人民政府、街道办事处，区属功用区管委会，区属各单位：

　　现将《普陀区低碳试点县制作施行方案》印发给你们，请结合实践，仔细抓好遵循执行。

舟山市普陀区人民政府办公室
2021年11月23日

普陀区低碳试点县制作施行方案

　　依据《浙江省碳达峰碳中和作业领导小组办公室关于发布全省第一批低碳试点县创立单位名单的告诉》（浙双碳办〔2021〕4号），普陀区入列低碳动力展开类试点县创立单位，拟经过3-5年创立期，首先完成碳达峰与碳中和，全力打造全省动力低碳展开的“普陀样板”。

为抓好试点制作作业，结合普陀实践，特拟定如下施行方案。

　　一、全体思路

　　深化遵循习近平总书记关于碳达峰碳中和重要论说精力，全面执行省委、省政府碳达峰碳中和作业决议计划布置，深化饯别“绿水青山便是金山银山”理念，将“碳达峰碳中和”归入生态文明制作全体布局，聚集动力低碳绿色展开，环绕打造“清洁动力转化纽带”，大力展开风电、光伏、潮流能等可再生动力，加速推动LNG登陆中心制作，活跃展开氢能运用演示，打造国内具有影响力的“海上氢岛”，协同推动动力、修建、交通、农业林业、居民日子等范畴低碳展开，助力普陀首先完成碳达峰与碳中和，全力打造全省低碳动力演示区。

　　二、展开方针

　　到2023年，全区经济继续坚持较快添加，“清洁动力转化纽带”制作获得标志性效果，动力低碳展开水平继续坚持全省抢先，工业、修建、交通等范畴低碳化成效显着。

　　——碳排放强度和能耗强度坚持全省抢先。

GDP年均增速坚持在6.5%左右的较快展开水平，二氧化碳排放总量操控在240万吨以内，单位GDP碳排放力求三年内进一步下降13.5%，单位GDP能耗力求三年内进一步下降9.3%。

　　——动力范畴低碳展开水平进一步进步。

到2023年，可再生动力电力消纳职责权重到达43%。

创立期三年内，力求新开工风电、光伏项目装机20万千瓦以上，新增LNG接纳才能700万吨，演示运转氢能公交车及冷链物流车15辆以上。

　　——工业、修建、交通等范畴低碳展开水平进一步进步。

到2023年，单位工业添加值碳排放力求三年内进一步下降19.4%，全区规上低碳职业添加值占比力求到达69%以上，规上高碳职业添加值占比操控在7.2%以内。

二星及以上绿色修建份额占新建修建份额到达30%，公共交通机动化出行分管率到达50.5%，森林积蓄量添加到86万立方米，日子废物收回运用率进一步进步到63%。

　　三、首要使命

　　（一）风景并重，大力展开可再生动力

　　大力推动光伏高质量展开，加速海优势电开发，有序开发海洋能、潮流能，立异储能电站运用方法，完善充电根底设备布局，促进可再生动力消纳，全力构建以新动力为主体的新式电力系统。

　　推动光伏高质量展开。

分布式光伏以整区推动规划化开发为要点，集中式光伏以高质量推行生态友爱型“光伏+”为要点。

在特征小镇、工业园区和经济技能开发区以及商场、校园、医院等修建房顶继续推动分布式光伏运用；探究在新建厂房和商业修建等，活跃开发修建一体化光伏发电系统。

要点运用滩涂和饲养鱼塘等，制作渔光互补光伏电站。

充分发挥普陀区滨海优势，活跃探究近海漂浮式海上光伏运用。

到2023年，力求新开工光伏装机10万千瓦以上。

　　加速海优势电开发制作。

加速近海海优势电集约高效运用，推动深远海海优势电规划化开发，探究浮体式海优势电在深、远海演示运用。

充分运用海优势电装机容量方针，制作百亿出资规划的海优势电场，探究电力多元化消纳，与海水制氢、严重项目用电、并入电网等相结合，完成绿电送出。

到2023年，力求新开工风电装机10万千瓦以上。

　　加速构建新式电力系统。

按需推动生物质发电项目，鼓舞海洋能、地热能技能立异，有序开发潮流能和波涛能。

支撑清洁动力并网“就近接入”和“就地消纳”，推动可再生电力送出通道同步制作，保证可再生动力全额消纳。

树立同享储能电站，活跃探究大规划储能运用商业方法，拓宽工业园区、居民社区等用户侧储能项目。

依托源网荷储一体化和多能互补工程演示，展开虚拟电厂运营商业方法，发掘可中止负荷、储能、分布式电源等灵敏资源，展开虚拟电厂参加的现货能量商场、备用容量商场和辅佐服务商场的买卖，构建自动调理、被迫呼应的商场方法。

首先策划电动轿车充电设备空间规划和布局，促进当地动力消费电气化转型。

到2023年，可再生动力电力消纳职责权重到达43%。

　　（二）集疏疏通，全力打造LNG登陆中心

　　环绕我国（浙江）自贸区“一中心三基地一演示区”制作，全力打造六横LNG登陆中心，构建布局合理、集疏疏通的天然气供给系统，加速推动天然气全工业链展开。

　　加速LNG储运设备制作。

加速推动新奥二期LNG接纳站项目制作，活跃推动百亿级中石化浙江舟山六横LNG接纳站项目、浙能舟山六横LNG接纳站项目，一起统筹加注船装船才能，力求将普陀制作成为国内大型LNG登陆中心。

统筹布局登陆中心外输管道，加速LNG接纳站外输管道制作。

到2023年，LNG接纳才能达1000万吨/年。

　　推动天然气全工业链展开。

推动天然气质料用气运用，活跃展开以天然气为根底的工业工业，活跃展开和探究制氢、LNG船只加注等相关工业。

推动LNG冷能资源梯级运用，要点推行LNG冷能空分运用，制作大型贮藏冷库，探究树立世界低温物流中心，探究展开冷能发电项目。

扩展天然气运用，鼓舞天然气终端用户用气，推动船只、陆上交通工具的天然气代替。

加速树立液态中转分销系统，探究集装箱运送、水水中转、江海联运等液态LNG新式运送方法，完成滨海、沿江、沿路分销。

　　（三）双向打破，活跃打造“海上氢岛”

　　坚持以工业培养与商场运用双向打破为主线，以制氢、储氢、运氢及氢燃料电池及其零部件制作为根底，以船只、海洋运送、港口物流等海洋氢能演示运用为特征，以六横小郭巨、普陀海洋生态立异谷两大区域为中心，逐渐向其他海岛区域延伸辐射，打造国内具有影响力的“海上氢岛”。

　　打造氢能出产基地。

着力展开工业副产氢提纯、天然气制氢、可再生动力发电制氢等具有资源优势的制氢方法，为氢能运用端供给保证供给。

支撑企业展开液氢制备、储运、加注、供给工业化演示项目。

推动运用普陀区离网风电、光伏发电等资源和电网谷电资源展开电解水制氢，加速归纳动力供给、可再生动力制氢储氢等立异运用。

着力打造海上氢能保证供给链。

　　打造海洋特征氢能工业系统。

着力展开氢能制备储运配备。

引进世界、国内抢先的制氢企业，加速展开加氢机、操控阀组、氢气压缩机、液（气）氢贮罐等氢能配套工业，要点展开液氢储运相关配备。

活跃引进和培养氢燃料电池用空压机、氢气循环设备、高效催化剂、膜电极、双极板等要害零部件出产企业。

鼓舞氢燃料电池企业与本地船只修造企业、汽配企业树立严密协作关系，推动氢燃料电池出产零部件配套本地化。

针对风电供给和储能调峰、通讯基站、应急救灾以及城市大型归纳体、未来社区等需求范畴，展开氢燃料电池热电联供系统在用户侧的运用。

支撑六横清洁动力工业岛制作，环绕氢能制备储运中心技能配备、氢燃料电池要害零部件、氢能演示运用和相关配套服务等范畴，展开全工业链演示，打造六横氢能工业园。

到2023年，根本构成较为齐备的氢能配备工业化才能，力求培养国内一流氢能配备制作企业3家，燃料电池电堆、要害资料、零部件研制制作、燃料电池制作企业5家，氢能工业年产值打破25亿元。

　　探究更多氢能运用场景。

着力推动加氢网络制作，合理规划布局加氢站点，优先在契合条件的现有加油（气）站和规划制作的归纳供能服务站中布局加氢设备，要点在工业根底好、氢能资源有保证的区域制作加氢站。

推动氢燃料电池船只运用演示，经过新建、改建、租借等多种方法，活跃探究和支撑在海洋公事法律船、引航船、海钓船、休闲渔船等中小型船只上展开氢能演示运用，力求成为国内氢能海洋运用演示标杆。

推动氢燃料电池轿车运用演示，注册运营氢能公交演示线路，在普陀山景区试点 1-2 条氢能公交和参观线路，在六横岛注册 1 条以上氢能公交演示线路。

依据宁波舟山港口物流需求，试点推动氢燃料电池港区集卡、叉车等氢能商用车运用。

探究针对海岛孤立电网的氢能分布式燃料电池发电站运用。

到2023年，建成3座以上固定式加氢站（包含归纳供能站），演示运转氢能公交车30辆以上，新建或改造船只50艘以上。

　　（四）数字赋能，推动工业低碳转型晋级

　　聚集数字技能与工业的深度交融，大力推动工业数字化，加速传统工业绿色改造，活跃培养绿色企业，树立节能降耗标杆，全面完成工业绿色低碳转型。

　　大力推动工业数字化。

深化5G、AR/VR、人工智能、大数据等数字技能在制作业、服务业范畴的全面浸透和深化运用，打好“智能制作”“数字工厂”“工业互联网”等系列组合拳。

加速数字赋能传统制作业，推动绿色船只修造、水产精深加工、海工配备、机械加工等职业智能化办理和智能制作晋级，进步工业能效水平。

加速数字赋能现代服务业，强化数字途径在电商出售、世界贸易、冷链配送、无船承运、健康医疗等方面的运用。

　　推动传统工业低碳转型。

以聚集内需商场、价值进步、柔性出产、才智运用为打破口，推动普陀船只修造与水产加工两大传统优势制作业转型晋级。

加速船只修造工业向“高端化、绿色化、数字化”转型晋级。

拓宽外轮修补与绿色修船事务，进步外轮修补全国占比，加速制作国家绿色修造船基地。

活跃呼应气化长江、气化运河战略，加速新资料、新动力、人工智能、船联网等新技能运用，展开不锈钢船、玻璃钢渔船、LNG船只、轻奢世界奢华邮轮等新式船只研制制作。

聚集“柔性化、精深化、智能化”展开，继续做大金***鱼、鱿鱼、海洋肽工业链，活跃引进海洋肽研制团队与龙头企业，树立海洋肽“食药妆”一体的产品系统。

　　加速培养绿色企业。

激起企业绿色展开的内生动力，加速进步绿色技能立异才能，经过推动“机器换人”、数字车间、无人工厂制作，以出产智能化推动制作业向用地集约化、质料无害化、出产洁净化、废物资源化的绿色制作方向展开。

鼓舞企业运用绿色规划技能，选用绿色环保新资料，开发绿色产品，打造绿色工业集群。

促进经济结构优化调整和绿色晋级，大力展开绿色低碳循环经济。

到2023年，新增绿色工厂10家、省级绿色园区1个。

　　树立节能降耗标杆。

严守能耗红线，严厉操控煤炭等化石动力消费；严控用能质增量，要点审阅新增用能项目，加大高能耗企业腾退力度，压减筛选落后过剩产能，并对规上用能企业进行能耗在线监测及清洁出产审阅；加强节能增效，加大工业园区内集中供热、余热余压运用以及超低能耗修建等高效节能技能及设备的推行力度。

推动单位GDP能耗和碳排放强度继续下降。

要点培养一批优质高效节能领航企业，打造标志性节能工程。

　　（五）多措并重，进步修建绿色低碳水平

　　以下降修建能耗和优化修建用能结构为要点，全方位进步修建能效水平，推行绿色制作方法，推行可再生动力修建运用，制作绿色低碳新城乡，推动修建范畴绿色低碳转型。

　　推行绿色低碳修建。

完成绿色修建全掩盖，乡镇制效果地规模内新建民用修建全面履行绿色修建规范要求。

进步大型公共修建和政府出资公益性修建的绿色修建规范要求，机关办公修建和政府出资的或以政府出资为主的其他公共修建依照二星级以上绿色修建强制性规范进行制作。

展开既有修建能效进步举动，加速推动寓居修建和共用修建节能改造，展开既有修建的归纳能效确诊及低成本调适运营办理，推动既有修建节能演示工程。

树立绿色修建一致标志准则。

到2023年，新建民用修建按二星级及以上绿色修建强制性规范制作的修建面积占比到达30%以上。

　　全面推行绿色制作方法。

加速推行以机械化为根底、以安装式制作和装饰为首要方法、以信息化和数字化手法为支撑的新式修建工业化，推行管线别离、一体化装饰技能。

打造一批绿色建材运用演示工程，推动政府出资工程首先选用绿色建材，推动绿色建材点评认证和推行运用，树立绿色建材采信机制。

加速推行先进适用的结构系统和围护系统，加速工程机械工业系统培养，大力办理修建废物，推动构件出产工厂化、现场施工安装化、土建装饰一体化。

到2023年，全区安装式修建占新建修建面积份额到达50%。

　　推行可再生动力修建运用。

进步修建可再生动力运用力度，优先运用修建自身和周边的余热或废热，推行太阳能光伏发电、太阳能光热、空气源或地表水或海水源热泵、导光管采光系统，展开太阳能光伏系统在既有修建改造中的运用。

进步修建终端电气化水平，加速制作集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”修建。

到2023年，可再生动力代替惯例修建动力份额到达8%。

　　制作绿色低碳新城乡。

把绿色低碳要求融入未来社区、海岛村庄新社区等共同富裕现代化根本单元制作。

深化推动低碳城市制作，大力推行未来“零碳”社区创立。

推动绿色农房改造，大力展开分布式天然气等，进步村庄用能电气化水平，继续推动农网改造晋级工程，为全省甚至全国供给可仿制可推行的村庄低碳变革“普陀样本”。

　　（六）归纳施策，构建低碳交通运送系统

　　加速岛际交通方法从码头客渡向“大桥+机场+客渡”立体化归纳交通方法改变，着力推动运送结构、交通配备、出行活动、根底设备等交通全链条迭代晋级，尽力构建低碳交通运送系统。

　　调整优化运送结构。

制作莲花洋客运纽带、半升洞、北仑圆山、朱家尖西岙旅行交通集散中心等交通纽带，着力构建“公路、水运，城际、岛际，旅行、民生”层次分明、功用明晰、联接高效的客运纽带系统。

以“制作舒适、灵通、漂亮的国内一流海上旅行航线”为方针，加速构建完善全域联动的岛际“蓝色公路”快速通道网络。

统筹布局民生航线、旅行特征航线，做优岛群、拉长岛链，完成“跳岛游”，全面注册本岛与宁波、中南部首要经济大岛的高速和客滚航线；策划拓宽江海联运旅行航线，推动客船更新换代和特征化改造。

　　加速交通出行方法低碳晋级。

以大数据途径为中心，运用城市大脑，构建新式智能交通系统，下降拥堵构成的碳排放。

推行无感安检、无感付出、智能引导等才智交通服务在水路客运站全掩盖，在首要客运站场推行无纸化检票系统，经过“刷脸”“刷证”等检票方法，完成无障碍的快速通关。

推动才智泊车系统制作，优化完善智能交通信号操控系统，有用缓解城市交通拥堵，进步通行功率。

以“增量部分100%新动力化、存量部分加速更新”的思路，完成新动力交通出行方法全掩盖。

到2023年，公共范畴车辆新动力化份额到达60%，公共交通机动化出行分管率到达50.5%。

　　推动低碳根底设备制作。

高水平、高规范制作新动力充电根底设备，力求到2023年全区公共范畴充换电站到达6座。

加速充电根底设备物联网途径制作和互联互通，制作具有一致找桩、一致监管、付出快捷的充电根底设备办理服务途径。

构建车桩匹配、智能高效的充电根底设备系统。

推行氢能等新动力运用，规划制作加氢站，构建“制、储、运、加”氢动力供给网络。

　　（七）量体裁衣，推动农业范畴节能降碳

　　在保证粮食安全的前提下，量体裁衣，推动农业低碳化出产，有用下降渔业船只碳排放，推动农业范畴节能降碳。

　　推动农业低碳化出产。

大力推行高效低耗能的新式农业机械，推行无人植保机、喷杆喷雾机。

加速先进适用、节能环保农机配备推行运用，鼓舞运用新式动力配备。

推动农机规范化、规划化作业，下降农机机械单位能耗。

改进农机动力消费结构，逐渐削减化石动力的汽柴油用量、添加生物质油适用，全面筛选农用燃煤锅炉等落后产能。

大力推行农（渔）光互补、光伏+设备农业、海优势电+海洋草场等低碳农业方法。

推动斗极卫星导航系统、遥感技能等在“三农”范畴的运用，要点制作数字农业园区、数字农业工厂和基地，完成数字农业转型晋级。

　　着力下降渔业船只碳排放。

坚持和深化海洋渔船船数和功率数“双控”准则，优化作业类型，中止拖网、帆张网等渔船的制作批阅。

加大对渔业资源保护、减船转产等支撑力度，由政府给予减船转产补助方法，引导老旧渔船渔民转产转业，压减全区老旧渔船数量和功率，调整优化渔业工业结构，鼓舞引导“多休少捕”，削减渔业船只二氧化碳排放。

对归入国家捕捉强度操控规模的海洋渔船施行更新制作，经过筛选老旧、木质渔船和对海洋资源损坏较重的作业类型渔船，对新建“安全、节能、经济、环保、适居”的玻璃钢海洋渔船进行补助，调整海洋捕捉作业结构。

严厉履行休渔禁渔准则。

　　（八）全民引导，全面推行绿色低碳日子

　　深化展开节能减排降碳全民举动，着力增强全民的节省知道、低碳知道、环保知道、生态知道，倡议绿色低碳的日子方法。

　　饯别低碳日子方法。

将生态文明教育归入国民和干部教育训练系统，加强生态文明法律知识和科学知识宣扬遍及。

依托森林公园、湿地公园和海岛公园等载体，制作一批生态文明实践基地，推动全社会的研学实践。

安排展开节能宣扬月和低碳日系列活动，推行绿色消费，鼓舞引导全民绿色精约日子方法，阻止餐饮糟蹋，活跃营建全民参加节能低碳的良好氛围。

加强环保社会安排培养引导和办理，做好环保自愿服务以及环保公益宣扬。

　　完善日子废物等处理设备制作。

进一步完善日子废物燃烧处理和餐厨废物处理设备制作，推动才智环卫办理系统制作，实时把握环卫办理信息，深度发掘环卫大数据，用客观数据支撑办理决议计划，构成预警式作业，彻底处理危险，进步环卫办理功率和应急呼应水平。

推动以“景象化”的理念制作废物处理设备，有用化解其“邻避效应”。

到2023年，日子废物收回运用率到达60%。

　　（九）立异引领，构建低碳技能支撑系统

　　发挥科技立异在低碳转型中的引领效果，着力推动以海优势电、光伏、氢能、海洋能、CCUS等要害中心技能攻关，加强立异途径制作，展开CCUS演示试点，推动全社会绿色低碳转型。

　　强化低碳技能攻关。

瞄准可再生动力、储能、氢能等范畴的科技立异，要点展开新一代太阳能电池、电化学储能、催化制氢等方向研讨。

聚集碳捕集与运用，超前布置碳捕集运用与封存（CCUS），加速研制碳捕集先进资料、专用大型CO2别离与换热配备、CO2资源化运用等要害中心技能。

系统布置生态碳汇技能，要点展开海洋蓝碳、森林绿碳、生态保护与修正等稳碳增汇技能攻关。

　　加速立异途径制作。

联合国内顶尖研制安排和高校，加速立异途径制作，争夺在动力绿色转型、动力高效运用、绿色动力开发、海洋碳捕捉等方面，攻关一批技能。

联合浙大、海洋二所等国内外顶尖研制安排创立绿色动力国家级工程实验室，要点推动海洋新动力开发与配备研制、海洋碳汇技能研讨等方面研讨作业。

　　展开CCUS演示运用。

试点展开碳捕捉项目，安排科研力气进行可研效果演示基地制作。

鼓舞在舟山六横电厂等企业推行碳捕捉运用。

安排相关海洋勘察部分对相关海域合适施行捕捉和存储（CCS）设备在浅水层区进行勘察，为未来试点作业做好前期预备。

　　（十）多跨协同，打造碳达峰碳中和运用场景

　　依照多跨协同数字化变革要求，打造碳达峰碳中和数字化运用场景，探究归纳动力办理立异，发挥数字办理效能。

　　打造碳达峰碳中和数字化运用场景。

要点环绕“数据多源、纵横贯穿、高效协同、办理闭环”的碳达峰碳中和数智途径，构建可完成“一屏全面感知”的智治地图，以数字化手法推动气候办理的变革立异、准则重塑。

树立碳达峰碳中和数智办理系统，构建明晰精确的碳账户系统，完成局势研判、监测预警、点评查核、数据回流的全链式闭环办理。

依照碳承载力策划经济工业展开，强化碳出产力布局，完成“数智”控碳。

　　探究归纳动力办理立异。

加强与电网、互联网企业协作，树立市域可再生动力办理途径，加速构成数字高效、全生命周期运维的“3.0方法”。

经过人工智能技能和新动力技能结合，将区域内光伏、风电项目悉数归入系统，完成发电、用电、运维、买卖的全程可视化。

经过数字化监测，展开效能剖析和运转保护，处理反常毛病问题，有用进步发电功率与低碳效能。

　　四、保证办法

　　（一）加强安排领导

　　充分发挥普陀区碳达峰碳中和作业领导小组的效果，统筹多方力气，构成和谐有力的低碳制作推动系统，统筹全区展开方针、各项使命并督促检查执行状况，研讨审议严重方针与要点规划，和谐处理首要问题，活跃推动严重事项。

树立执行各部分职责制，协同联动推动，构成上引下促、重要事项统筹和谐、合力推动低碳试点区制作的作业机制。

　　（二）强化方针执行

　　各部分要深入知道碳达峰、碳中和作业的重要性、紧迫性、复杂性，施行党政同责。

环绕本方案确认的作业方针和要点使命，抓好各项使命执行，保证方针到位、办法到位、成效到位。

各类商场主体要活跃承当社会职责，对照国家、省级和市级相关方针要求，自动施行有针对性的节能降碳办法，加速推动绿色低碳展开。

　　（三）严厉监察查核

　　树立可执行、可查核、可量化的低碳试点区查核系统，将碳达峰作业推动状况作为生态文明制作的重要查核内容，作为党政领导班子和领导干部点评的重要内容。

加强监监察核成果运用，对成效显着单位给予监察奖赏和要素歪斜，对未完成碳排放操控方针的部分和企业施行通报批评和问责约谈。

　　（四）加强宣扬教育

　　选用多方位、多途径的宣扬，使普陀低碳展开的理念深化人心，深化展开节能减排降碳全民举动，鼓舞引导人人参加、人人为减碳出力。

不断加强全社会“6+1”各范畴降污减碳的活跃性、自动性以及使命感。

着力增强全民的节省知道、低碳知道、环保知道、生态知道，倡议绿色低碳的日子方法。

运用官方前言、自媒体等多种途径，讲好普陀低碳故事。

　　附件：1.普陀区低碳试点县创立方针系统

　　2.普陀区低碳试点制作要点项目

　　3.普陀区低碳试点县制作首要使命职责分工清单