工业和信息化部关于印发《“十四五”工业绿色发展规划》的告诉

工信部规〔2021〕178号

各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆出产建造兵团工业和信息化主管部分，各省、自治区、直辖市通讯办理局，有关中心企业，部下有关单位，部机关各司局：

　　现将《“十四五”工业绿色展开规划》印发给你们，请结合实际，仔细遵循施行。

工业和信息化部
2021年11月15日

“十四五”工业绿色展开规划

　　一、面临局势

　　（一）展开根底

　　“十三五”以来，工业范畴以传统职业绿色化改造为要点，以绿色科技立异为支撑，以法规规范准则建造为保证，大力施行绿色制作工程，工业绿色展开获得显着成效。

　　工业结构不断优化。

开始树立落后产能退出长效机制，钢铁职业提前完结1.5亿吨去产能方针，电解铝、水泥职业落后产能已底子退出。

高技能制作业、配备制作业添加值占规划以上工业添加值比重别离到达15.1%、33.7%，别离进步了3.3和1.9个百分点。

　　动力资源运用功率明显进步。

规划以上工业单位添加值能耗下降约16%，单位工业添加值用水量下降约40%。

要点大中型企业吨钢归纳能耗水耗、原铝归纳沟通电耗等已到达世界先进水平。

2020年，十种首要种类再生资源收回运用量到达3.8亿吨，工业固废归纳运用量约20亿吨。

　　清洁出产水平显着进步。

燃煤机组全面完结超低排放改造，6.2亿吨粗钢产能展开超低排放改造。

要点职业首要污染物排放强度下降20%以上。

　　绿色低碳工业初具规划。

。

到2020年末，我国节能环保工业产值约7.5万亿元。

新动力轿车累计推广量超越550万辆，接连多年位居全球榜首。

太阳能电池组件在全球商场份额占比达71%。

　　绿色制作系统底子构建。

。

研讨拟定468项节能与绿色展开职业规范，建造2121家绿色工厂、171家绿色工业园区、189家绿色供应链企业，推广近2万种绿色产品，绿色制作系统建造已成为绿色转型的重要支撑。

　　（二）展开环境

　　我国力求2030年前完结碳达峰、2060年前完结碳中和，是以习近平同志为中心的党中心经过深思熟虑作出的严峻战略决议方案。

“十四五”时期，是我国应对气候变化、完结碳达峰方针的要害期和窗口期，也是工业完结绿色低碳转型的要害五年。

　　当时，我国仍处于工业化、城镇化深化展开的历史阶段，传统职业所占比重仍然较高，战略性新式工业、高技能工业没有成为经济添加的主导力气，动力结构偏煤、动力功率偏低的状况没有得究竟子性改动，要点区域、要点职业污染问题没有得究竟子处理，资源环境束缚加重，碳达峰、碳中和时刻窗口偏紧，技能储备缺乏，推进工业绿色低碳转型使命艰巨。

一起，绿色低碳展开是当今年代科技改造和工业改造的方向，绿色经济已成为全球工业竞赛要点。

一些兴旺经济体正在策划或推广碳边境调理机制等绿色买卖准则，进步技能要求，施行优惠借款、补助关税等鼓舞方针，对经贸协作和工业竞赛提出新的应战，添加了我国绿色低碳转型的本钱和难度。

　　面临新局势、新使命、新要求，要进步政治站位，知难而进，攻坚克难，坚持不懈走生态优先、绿色低碳的高质量展开路途。

　　二、全体思路

　　（一）辅导思维

　　以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深化遵循习近平生态文明思维，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，构建新展开格式，执行制作强国、网络强国战略，以推进高质量展开为主题，以供应侧结构性革新为主线，以碳达峰碳中和方针为引领，以减污降碳协同增效为总抓手，统筹展开与绿色低碳转型，深化施行绿色制作，加速工业结构优化晋级，大力推进工业节能降碳，全面进步资源运用功率，活跃推广清洁出产改造，进步绿色低碳技能、绿色产品、服务供应才能，构建工业绿色低碳转型与工业赋能绿色展开相互促进、深度交融的现代化工业格式，支撑碳达峰碳中和方针使命按期完结。

　　（二）底子准则

　　方针导向。

坚持把推进碳达峰碳中和方针按期完结作为工业结构调整、促进工业全面绿色低碳转型的全体导向，全面统领减污降碳和动力资源高效运用。

　　功率优先。

坚持把进步动力资源运用功率放在首位，推进动力资源科学配备、高效运用，优化出产流程和工艺，进步单位动力资源产出功率，促进节能降耗、提质增效。

　　立异驱动。

坚持把立异作为榜首驱动力，强化科技立异和准则立异，优化立异系统，激起立异生机，加速绿色低碳科技改造，培育强大工业绿色展开新动能。

　　商场主导。

坚持有用商场和有为政府相结合，发挥企业主体效果，发挥商场机制配备资源的决定性效果，以高质量的绿色供应激起绿色新需求，引导绿色新消费。

　　系统推进。

坚持把绿色低碳展开作为一项多维、立体、系统工程，统筹工业经济添加和低碳转型、绿色出产和绿色消费的联系，协同推进各职业、各区域绿色展开。

　　（三）首要方针

　　到2025年，工业工业结构、出产办法绿色低碳转型获得明显成效，绿色低碳技能配备广泛运用，动力资源运用功率大幅进步，绿色制作水平全面进步，为2030年工业范畴碳达峰奠定坚实根底。

　　碳排放强度继续下降。

单位工业添加值二氧化碳排放下降18%，钢铁、有色金属、建材等要点职业碳排放总量操控获得阶段性效果。

　　污染物排放强度明显下降。

有害物质源头管控才能继续加强，清洁出产水平明显进步，要点职业首要污染物排放强度下降10%。

　　动力功率稳步进步。

规划以上工业单位添加值能耗下降13.5%，粗钢、水泥、乙烯等要点工业产品单耗到达世界先进水平。

　　资源运用水平显着进步。

要点职业资源产出率继续进步，大宗工业固废归纳运用率到达57%，首要再生资源收回运用量到达4.8亿吨。

单位工业添加值用水量下降16%。

　　绿色制作系统日趋完善。

要点职业和要点区域绿色制作系统底子建成，完善工业绿色低碳规范系统，推广万种绿色产品，绿色环保工业产值到达11万亿元。

布局建造一批规范、技能公共服务途径。

　　三、首要使命

　　（一）施行工业范畴碳达峰举动

　　加强工业范畴碳达峰顶层规划，提出工业全体和要点职业碳达峰路途图、时刻表，清晰施行途径，推进各职业执行碳达峰方针使命、施行梯次达峰。

　　拟定工业碳达峰路途图。

深化执行《2030年前碳达峰举动方案》，拟定工业范畴和钢铁、石化化工、有色金属、建材等要点职业碳达峰施行方案，统筹策划碳达峰路途图和时刻表。

强化规范、核算、核算和信息系统建造，进步降碳根底才能。

结合不同职业技能现状和展开趋势，力求有条件的职业首先完结碳达峰。

　　清晰工业降碳施行途径。

根据流程型、离散型制作的不同特征，清晰钢铁、石化化工、有色金属、建材等职业的首要碳排放出产工序或子职业，提出降碳和碳达峰施行途径。

推进煤炭等化石动力清洁高效运用，进步可再生动力运用比重。

加速氢能技能立异和根底设备建造，推进氢能多元运用。

支撑企业施行燃料代替，加速推进工业煤改电、煤改气。

对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的锅炉和工业窑炉，选用清洁低碳动力代替。

经过流程降碳、工艺降碳、质料代替，完结出产进程降碳。

展开绿色低碳资料，推进产品全生命周期减碳。

探究低本钱二氧化碳捕集、资源化转化运用、封存等主动降碳途径。

　　展开降碳严峻工程演示。

发挥中心企业、大型企业集团演示引领效果，在首要碳排放职业以及绿色氢能与可再生动力运用、新式储能、碳捕集运用与封存等范畴，施行一批降碳效果杰出、带动性强的严峻工程。

推进低碳工艺改造，施行降碳晋级改造，支撑获得打破的低碳零碳负碳要害技能展开工业化演示运用，构成一批可仿制、可推广的技能和经历。

　　加强非二氧化碳温室气体管控。

有序展开对氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等其他温室气体排放的管控。

执行《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，发动聚氨酯泡沫、挤出基苯乙烯泡沫、工商制冷空调等要点范畴含氢氯氟烃筛选办理方案，加强出产线改造、代替技能研讨和代替路途挑选，推进含氢氯氟烃削减。

　　专栏1 工业碳达峰推进工程

　　降碳严峻工程演示。

展开非高炉炼铁、水泥窑高份额燃料代替、二氧化碳耦合制化学品、可再生动力电解制氢、百万吨级二氧化碳捕集运用与封存等严峻降碳工程演示。

　　绿色低碳资料推广。

推广低碳胶凝、节能门窗、环保涂料、全铝家具等绿色建材和日子用品，展开聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、聚羟基烷酸、聚有机酸复合资料、椰油酰氨基酸等生物基资料。

　　降碳根底才能建造。

制修订要点职业碳排放核算规范，推进树立工业碳排放核算系统，加强碳排放数据核算剖析，树立碳排放办理信息系统，培育一批碳排放核算专业化安排。

　　（二）推进工业结构高端化转型

　　加速推进工业结构调整，坚决遏止“两高”项目盲目展开，依法依规推进落后产能退出，展开战略性新式工业、高技能工业，继续优化要点区域、流域工业布局，全面推进工业绿色低碳转型。

　　推进传统职业绿色低碳展开。

加速钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织、轻工、机械等职业施行绿色化晋级改造，推进城镇人口密集区风险化学品出产企业搬家改造。

执行能耗“双控”方针和碳排放强度操控要求，推进重化工业减量化、集约化、绿色化展开。

关于商场已饱满的“两高”项目，首要产品规划能效水平要对标职业能耗限额先进值或世界先进水平。

严厉执行钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等职业产能置换方针，严控尿素、磷铵、电石、烧碱、黄磷等职业新增产能，新建项目应施行产能等量或减量置换。

强化环保、能耗、水耗等要素束缚，依法依规推进落后产能退出。

　　强大绿色环保战略性新式工业。

着力打造动力资源耗费低、环境污染少、附加值高、商场需求旺盛的工业展开新引擎，加速展开新动力、新资料、新动力轿车、绿色智能船只、绿色环保、高端配备、动力电子等战略性新式工业，带动整个经济社会的绿色低碳展开。

推进绿色制作范畴战略性新式工业交融化、集群化、生态化展开，做大做强一批龙头骨干企业，培育一批专精特新“小伟人”企业和制作业单项冠军企业。

　　优化要点区域绿色低碳布局。

在严厉维护生态环境前提下，进步动力资源富集区域动力资源的绿色供应才能，推进要点开发区域进步清洁动力运用比重和资源循环运用水平，引导生态软弱区域展开与资源环境相适合的特征工业和生态工业，鼓舞生态产品资源丰富区域完结生态优势向工业优势转化。

加速打造以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域为要点的绿色低碳展开高地，活跃推进长江经济带成为我国生态优先绿色展开主战场，厚实推进黄河流域生态维护和高质量展开。

　　专栏2 级要点区域绿色转型晋级工程

　　京津冀区域。

推进区域资源归纳运用协同展开，建造大规划尾矿和废石出产砂石骨料等项目。

加强高耗水职业废水、海水和再生水等非常规水高效运用。

鼓舞龙头企业展开绿色同伴供货商办理，整合优化区域绿色工业链。

　　长三角。

推进生态环境共保联治，统筹区域工业结构调整，促进传统职业绿色晋级改造、工业搬运、工业链跨区域协同、工业高效集合，推进区域动力资源优化配备，高水平建造长三角生态绿色一体化展开演示区。

　　粤港澳大湾区。

推进粤港澳大湾区炼化、造纸、建材等传统职业绿色改造，施行大湾区“清洁出产同伴方案”，加大再生资源收回运用。

推进建造绿色展开演示区，展开绿色低碳展开点评，加强绿色低碳技能沟通协作。

　　长江经济带。

加强化工园区整治进步和污染办理，长江干支流1公里规模内禁止新建扩建化工项目，展开沿江工业节水减污。

中上游区域加强磷石膏、锻炼渣、粉煤灰、废旧金属、废塑料、废轮胎等资源归纳运用。

　　黄河流域。

依照以水定产准则，严控煤化工、有色金属、钢铁等职业盲目扩张。

引导新式煤化工工业与石化化工、钢铁、建材等工业耦合展开。

推进钢铁、煤化工等职业水资源循环运用，充分运用市政污水和再生水等。

　　（三）加速动力消费低碳化转型

　　着力进步动力运用功率，构建清洁高效低碳的工业用能结构，将节能降碳增效作为操控工业范畴二氧化碳排放的要害办法，继续进步动力消费低碳化水平。

　　进步清洁动力消费比重。

鼓舞氢能、生物燃料、废物衍生燃料等代替动力在钢铁、水泥、化工等职业的运用。

严厉操控钢铁、煤化工、水泥等首要用煤职业煤炭消费，鼓舞有条件区域新建、改扩建项目施行用煤减量代替。

进步工业终端用能电气化水平，在具备条件的职业和区域加速推广运用电窑炉、电锅炉、电动力设备。

鼓舞工厂、园区展开工业绿色低碳微电网建造，展开房顶光伏、涣散式风电、多元储能、高效热泵等，推进多能高效互补运用。

　　进步动力运用功率。

加速要点用能职业的节能技能配备立异和运用，继续推进典型流程工业能量系统优化。

推进工业窑炉、锅炉、电机、泵、风机、压缩机等要点用能设备系统的节能改造。

加强高温散料与液态熔渣余热、含尘废气余热、低档次余能等的收回运用，对要点工艺流程、用能设备施行信息化数字化改造晋级。

鼓舞企业、园区建造动力归纳办理系统，完结能效优化调控。

活跃推进网络和通讯等新式根底设备绿色晋级，下降数据中心、移动基站功耗。

　　完善动力办理和服务机制。

加速节能规范更新，强化新建项目动力点评查看。

根据节能法律法规和强制性节能规范，定时对各类项目特别是“两高”项目进行监督查看。

规范节能督查法律、立异督查办法、强化成果运用，探究展开跨区域节能督查，完结要点用能职业企业、要点用能设备节能督查全掩盖。

　　强化以电为中心的动力需求侧办理，引导企业进步用能功率和需求呼应才能。

展开节能确诊，为企业节能办理供应服务。

　　专栏3 能工业节能与能效进步工程

　　先进工艺流程节能。

要点推广钢铁职业铁水一罐究竟、近终形连铸直接轧制，石化化工职业原油直接出产化学品、先进煤气化，建材职业水泥流化床悬浮煅烧与流程再造技能、玻璃熔窑全氧焚烧，有色金属职业高电流功率低能耗铝电解、钛合金等离子冷床炉半接连铸造等先进节能工艺流程。

　　要点用能设备节能。

要点推广特大功率高压变频变压器、可控热管式节能热处理炉、三角形立体卷铁芯结构变压器、稀土永磁无铁芯电机、变频无极变速风机、磁悬浮离心风机、电缸抽油机、新一代高效内燃机、高效蓄热式烧嘴等新式节能设备。

　　数据中心和基站节能。

推进数据中心建造全模块化、预制化，加速展开液冷系统、高密度集成IT设备，进步直接式蒸腾冷却系统、列间空调等高效制冷系统运用水平。

强化数据中心运维与环境调控，经过智能化手法完结机械制冷与天然制冷协同。

探究依托河湖、海洋、地热等优势资源建造全时天然冷数据中心。

构建基站设备、站点和网络三级节能系统，结合人工智能、深度休眠、下行功率优化、错峰用电等技能，完结基站节能。

　　（四）促进资源运用循环化转型

　　坚持总量操控、科学配备、全面节省、循环运用准则，强化资源在出产进程的高效运用，削减工业固废、废水发生量，加强工业资源归纳运用，促进出产与日子系统绿色循环链接，大幅进步资源运用功率。

　　推进原生资源高效化协同运用。

统筹世界国内两大资源来历，加强资源跨区域跨工业优化配备，全面合理开发铁矿石、磷矿石、有色金属等矿产资源，加强钒钛磁铁矿中钒钛资源、磷矿石中氟资源等共伴生矿产资源的开发。

加强钢铁、有色金属、建材、化工企业间原资料供需结构匹配，促进有用、协同供应，强化企业、园区、工业集群之间的循环链接，进步资源运用水平。

　　推进再生资源高值化循环运用。

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培育废钢铁、废有色金属、废塑料、废旧轮胎、废纸、抛弃电器电子产品、废旧动力电池、废油、废旧纺织品等首要再生资源循环运用龙头骨干企业，推进资源要素向优势企业集聚，依托优势企业技能配备，推进再生资源高值化运用。

统筹用好国内世界两种资源，依托互联网、区块链、大数据等信息化技能，构建国内世界双轨、线上线下并行的再生资源供应链。

鼓舞建造再生资源高值化运用工业园区，推进企业集合化、资源循环化、工业高端化展开。

统筹布局退役光伏、风力发电设备、海洋工程配备等新式固废归纳运用。

活跃推广再制作产品，大力展开高端智能再制作。

　　推进工业固废规划化归纳运用。

推进尾矿、粉煤灰、煤矸石、锻炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工渣等大宗工业固废规划化归纳运用。

推进钢铁窑炉、水泥窑、化工设备等协同处置固废。

以工业资源归纳运用基地为依托，在固废会集发生区、煤炭主产区、根底原资料工业集聚区探究树立根据区域特征的工业固废归纳运用工业展开形式。

鼓舞有条件的园区和企业加强资源耦合和循环运用，创立“无废园区”和“无废企业”。

施行工业固体废物资源归纳运用点评，经过以评促用，推进有条件的区域首先完结新增工业固废能竭尽用、存量工业固废有序削减。

　　专栏4 用资源高效运用促进工程

　　再生资源收回运用。

建造一批大型一体化废钢铁、废有色金属、废纸等绿色分拣加工配送中心。

进步再生铜、铝、钴、锂等战略金属资源收回运用份额，推进多种有价组分归纳收回。

执行塑料污染办理要求，施行废塑料归纳运用职业规范条件，鼓舞展开废塑料化学循环运用。

到2025年，力求废钢、废纸、废有色金属收回运用量别离到达3.2亿吨、6000万吨、2000万吨，其间，再生铜、再生铝、再生铅产值到达400万吨、1150万吨、290万吨。

　　工业固废归纳运用。

推进大宗工业固废在建筑资料出产、根底设备建造、地下采空区充填等范畴的规划化运用。

提取固废中有价元素，出产纤维资料、白炭黑、微晶玻璃、超细填料、节能建材等。

到2025年，锻炼渣（不含赤泥）、工业副产石膏归纳运用率别离到达73%、73%。

　　废旧动力电池收回运用。

完善动力电池收回运用法规准则，探究推广“互联网+收回”等新式商业形式，强化溯源办理，鼓舞工业链上下游企业共建共用收回途径，建造一批会集型收回服务网点。

推进废旧动力电池在储能、备电、充换电等范畴的规划化梯次运用，建造一批梯次运用和再生运用项目。

到2025年，建成较为完善的动力电池收回运用系统。

　　高端智能再制作。

修订再制作产品确定办理办法，树立自愿认证和自我声明相结合的产品合格鉴定准则，规范展开再制作工业。

推进在国家自由买卖试验区展开境外高技能含量、高附加值产品的再制作。

　　培育职业标杆。

遴选发布一批契合职业规范条件的再生资源收回运用企业名单，建造50个工业资源归纳运用基地，培育一批工业资源归纳运用“领跑者”企业。

推进电器电子、轿车等产品出产者职责延伸试点，强化演示引领。

　　推进水资源节省运用。

依照以水定产的准则，加强对高耗水职业的定额办理，展开水效对标合格。

推进企业、园区用水系统集成优化，完结串联用水、分质用水、一水多用和梯级运用。

鼓舞要点职业加大对市政污水及再生水、海水、雨水、矿井水等非常规水的运用，削减新水取用量。

推进企业树立完善节水办理准则，树立才智用水办理途径，完结水资源高效运用。

　　展开工业废水循环运用试点演示，引导要点职业、要点区域加强工业废水处理后回用。

　　专栏5 工业节水增效工程

　　优化取水结构。

引导企业、园区与市政展开协作，加大运用市政日子污水、再生水。

鼓舞沿海区域直接运用海水作为循环冷却水，建造海水淡化设备。

鼓舞建造雨水搜集、贮存和归纳运用设备。

鼓舞宁东、蒙西、陕北、晋西等动力基地煤炭矿井水分级处理、分质运用。

　　强化进程办理。

鼓舞年用水量超越10万立方米的企业或园区树立水务司理，定时承受节水技能、规范、办理规范等方面训练。

展开工业节水确诊，培育一批专业第三方工业节水及水处理服务安排。

在要点职业建造一批才智用水办理云途径。

　　加大废水循环运用。

推进炼油污水集成再生回用、钢铁废水和市政污水联合再生回用、焦化废水电磁强氧化深度处理，煤化工浓盐废水深度处理和回用，纺织印染废水深度处理和回用，食物发酵有机废水生物处理和回用。

在严峻缺水区域创立产城交融废水高效循环运用试点。

建造一批废水循环运用演示企业和园区。

　　展开节水点评。

加强工业节水规范制修订，展开水效对标合格，树立工业节水模范。

到2025年，在钢铁、炼化、煤化工、造纸、食物、纺织印染等高耗水职业，遴选50家水效“领跑者”企业，创立节水标杆。

　　（五）推进出产进程清洁化转型

　　强化源头减量、进程操控和结尾高效办理相结合的系统减污理念，大力推广绿色规划，引领增量企业高起点打造更清洁的出产办法，推进存量企业继续施行清洁出产技能改造，引导企业主动进步清洁出产水平。

　　健全绿色规划推广机制。

强化全生命周期理念，全方位全进程推广工业产品绿色规划。

在生态环境影响大、产品触及面广、工业关联度高的职业，创立绿色规划演示企业，探究职业绿色规划途径，带动工业链、供应链绿色协同进步。

构建根据大数据和云核算等技能的绿色规划途径，强化绿色规划与绿色制作协同要害技能供应，加大绿色规划运用。

聚集绿色特点杰出、消费量大的工业产品，拟定绿色规划点评规范，完善规范采信机制。

引导企业采纳自我声明或自愿认证的办法，展开绿色规划点评。

　　削减有害物质源头运用。

严厉执行电器电子、轿车、船只等产品有害物质束缚运用管控要求，削减铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚等运用。

研讨拟定路途机动车辆有害物质束缚运用办理办法，更新电器电子产品管控规模的目录，制修订电器电子、轿车产品有害物质含量限值强制性规范，编制船只有害物质清单及查验攻略，继续推进有害物质管控要求与世界接轨。

强化强制性规范束缚效果，大力推广低（无）挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等产品。

推进树立部分联动的监管机制，树立掩盖工业链上下游的有害物质数据库，充分发挥电商途径效果，立异展开大数据监管。

　　削减出产进程污染排放。

针对要点职业、要点污染物排放量大的工艺环节，研制推广进程减污工艺和设备，展开运用演示。

聚集京津冀及周边区域、汾渭平原、长三角区域等要点区域，加大氮氧化物、挥发性有机物排放要点职业清洁出产改造力度，完结细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同操控。

聚集长江、黄河等要点流域以及涉重金属职业集聚区，施行清洁出产水平进步工程，削减化学需氧量、氨氮、重金属等污染物排放。

严厉实行世界环境条约和有关规范要求，推进要点职业削减持久性有机污染物、有毒有害化学物质等新污染物发生和排放。

拟定时限筛选发生严峻环境污染的工业固体废物的落后出产工艺设备名录。

　　晋级改造结尾办理设备。

在要点职业推广先进适用环保办理配备，推进构成安稳、高效的办理才能。

在大气污染防治范畴，聚集烟气排放量大、成分杂乱、办理难度大的要点职业，展开多污染物协同办理运用演示。

深化推进钢铁职业超低排放改造，稳步施行水泥、焦化等职业超低排放改造。

加速推进有机废气（VOCs）收回和处理，鼓舞选取低耗高效组合工艺进行办理。

在水污染防治要点范畴，聚集涉重金属、高盐、高有机物等高难度废水，展开深度高效办理运用演示，逐渐进步印染、造纸、化学质料药、煤化工、有色金属等职业废水办理水平。

　　专栏6 要点职业清洁出产改造工程

　　钢铁职业。

施行焦炉煤气精脱硫、高份额球团锻炼、焦化负压蒸馏、焦化全流程优化等技能和配备改造。

到2025年，完结5.3亿吨钢铁产能超低排放改造、4.6亿吨焦化产能清洁出产改造。

　　石化化工职业。

施行高效催化、进程强化、高效精馏等工艺技能改造，以及废盐焚烧精制、废硫酸高温裂解、高档氧化、微反响、煤气化等配备改造。

　　有色金属职业。

施行氧化铝职业高效溶出及下降赤泥技能，铜锻炼职业短流程锻炼、接连熔炼，锌锻炼职业高效清洁化电解、氧压浸出，镁锻炼职业竖式复原炼镁等技能和配备改造。

到2025年，完结4000台左右有色金属窑炉清洁出产改造。

　　建材职业。

施行水泥职业脱硫脱硝除尘超低排放、玻璃职业熔窑烟气除尘、脱硫脱硝、余热运用（发电）“一体化”工艺技能和成套设备改造。

　　纺织职业。

施行小浴比染色、无聚乙烯醇上浆编织、再生纤维素纤维绿色制浆、超临界二氧化碳流体染色、针织物平幅染色、涤纶织物少水接连式染色等技能和配备改造。

　　轻工职业。

施行短流程低水耗离型纸节省型合成革制作、皮革浸灰与铬鞣废液关闭循环、生物制革、大宗发酵制品高效出产菌种和绿色提取精制等技能和配备改造。

　　机械职业。

继续推进根底制作工艺绿色优化晋级，施行绿色工艺资料制备，清洁铸造、精密铸造、绿色热处理、先进焊接、低碳减污表面工程、高效切削加工等工艺技能和配备改造。

　　（六）引导产品供应绿色化转型

　　添加绿色低碳产品、绿色环保配备供应，引导绿色消费，发明新需求，培育新形式，构建绿色添加新引擎，为经济社会各范畴绿色低碳转型供应坚实保证。

　　加大绿色低碳产品供应。

构建工业范畴从根底原资料到终端消费品全链条的绿色产品供应系统，鼓舞企业运用绿色规划办法与东西，开发推广一批高性能、高质量、轻量化、低碳环保产品。

打造绿色消费场景，扩展新动力轿车、光伏光热产品、绿色消费类电器电子产品、绿色建材等消费。

倡议绿色日子办法，继续推广节能、节水、高效、安全的绿色智能家电产品。

　　推进电商途径树立绿色低碳产品出售专区，树立出售鼓舞束缚机制，支撑绿色积分等“消费即出产”新业态。

　　大力展开绿色环保配备。

研制和推广运用高效加热、节能动力、余热余压收回运用等工业节能配备，低能耗、模块化、智能化污水、烟气、固废处理等工业环保配备，源头分类、进程管控、结尾办理等工艺技能配备。

加速农作物秸秆、畜禽粪污等生物质供气、供电及农膜污染办理等乡村节能环保配备推广运用。

展开新式墙体资料一体化成型、铜铝废碎料等工业固废智能化破碎分选及归纳运用成套配备，退役动力电池智能化拆解及高值化收回运用配备。

展开工程机械、重型机床、内燃机等再制作配备。

　　立异绿色服务供应形式。

打造一批要点职业碳达峰碳中和公共服务途径，面向企业、园区供应低碳规划和低碳方案规划、低碳技能验证和碳排放、碳脚印核算等服务。

树立要点工业产品碳排放根底数据库，完善碳排放数据计量、搜集、监测、剖析系统。

推广合同动力办理、合同节水办理、环境污染第三方办理等服务形式。

活跃培育绿色制作系统处理方案、第三方点评、城市环境服务等专业化绿色服务安排，供应绿色确诊、研制规划、集成运用、运营办理、点评认证、训练等服务，活跃参与绿色服务世界规范系统和服务买卖规矩拟定。

　　专栏7 绿色产品和节能环保配备供应工程

　　绿色产品。

大力展开和推广新动力轿车，促进甲醇轿车等代替燃料轿车推广。

运用“以旧换新”等办法，继续推广高效照明、节能空调、节能冰箱、节水洗衣机等绿色智能家电产品。

鼓舞运用低挥发性有机物含量的涂料、清洗剂，加速展开生物质、木制、石膏等新式建材。

进步再生资料消费占比。

到2025年，开发推广万种绿色产品。

　　绿色环保配备。

要点展开污染办理机器人、根据机器视觉的智能废物分选技能配备、干式厌氧有机废物处理技能配备、高效低耗难处理废水资源化技能配备、非电范畴烟气多污染物协同深度办理技能配备、高效接连的挥发性有机物吸附-脱附、蓄热式热氧化/催化焚烧技能配备。

　　新动力配备。

展开大尺度高效光伏组件、大功率海优势电配备、氢燃料燃气轮机、超高压氢气压缩机、高效氢燃料电池、一体化商用小型反响堆等新动力配备。

推进智能光伏立异晋级和职业特征运用。

　　（七）加速出产办法数字化转型

　　以数字化转型驱动出产办法改造，选用工业互联网、大数据、5G等新一代信息技能进步动力、资源、环境办理水平，深化出产制作进程的数字化运用，赋能绿色制作。

　　树立绿色低碳根底数据途径。

加速拟定包括动力、资源、碳排放、污染物排放等数据信息的绿色低碳根底数据规范。

分职业树立产品全生命周期绿色低碳根底数据途径，统筹绿色低碳根底数据和工业大数据资源，树立数据同享机制，推进数据会聚、同享和运用。

根据途径数据，展开碳脚印、水脚印、环境影响剖析点评。

　　推进数字化智能化绿色化交融展开。

深化产品研制规划、出产制作、运用执役、收回运用等环节的数字化运用，加速人工智能、物联网、云核算、数字孪生、区块链等信息技能在绿色制作范畴的运用，进步绿色转型展开功率和效益。

推进制作进程的要害工艺配备智能感知和操控系统、进程多方针优化、运营决议方案优化等，完结出产进程物质流、能量流等信息收集监控、智能剖析和精密办理。

打造面向产品全生命周期的数字孪生系统，以数据为驱动进步职业绿色低碳技能立异、绿色制作和运维服务水平。

推进绿色技能软件化封装，推进老练绿色制作技能的立异运用。

　　施行“工业互联网+绿色制作”。

鼓舞企业、园区展开动力资源信息化管控、污染物排放在线监测、地下管网漏水检测等系统建造，完结动态监测、精准操控和优化办理。

加强对再生资源全生命周期数据的智能化收集、办理与运用。

推进首要用能设备、工序等数字化改造和上云用云。

支撑选用物联网、大数据等信息化手法展开信息收集、数据剖析、流向监测、财务办理，推广“工业互联网+再生资源收回运用”新形式。

　　（八）构建绿色低碳技能系统

　　推进新技能快速大规划运用和迭代晋级，抓住布置前沿技能研讨，完善工业技能立异系统，强化科技立异对工业绿色低碳转型的支撑效果。

　　加速要害共性技能攻关打破。

针对根底元器件和零部件、根底工艺、要害根底资料等施行一批节能减碳研讨项目。

会集优势资源展开减碳零碳负碳技能、碳捕集运用与封存技能、零碳工业流程再造技能、杂乱难用固废无害化运用技能、新式节能及新动力资料技能、高效储能资料技能等要害中心技能攻关，构成一批原创性科技效果。

展开化石动力清洁高效运用技能、再生资源分质分级运用技能、高端智能配备再制作技能、高效节能环保配备技能等共性技能研制，强化绿色低碳技能供应。

　　加强工业根底研讨和前沿技能布局。

加强根底理论、根底办法、前沿颠覆性技能布局，推进碳中和、二氧化碳移除与低本钱运用等前沿绿色低碳技能研讨。

展开智能光伏、钙钛矿太阳能电池、绿氢开发运用、一氧化碳发酵制酒精、二氧化碳负排放技能以及臭氧污染、持久性有机污染物、微塑料、游离态污染物等新式污染物办理技能配备根底研讨，稳步推进聚会、微波除尘等技能集成立异。

　　加大先进适用技能推广运用。

定时编制发布低碳、节能、节水、清洁出产和资源归纳运用等绿色技能、配备、产品目录，遴选一批水平先进、经济性好、推广潜力大、商场亟需的工艺配备技能，鼓舞企业加强设备更新和新产品规划化运用。

要点推广全废钢电弧炉短流程炼钢、高挑选性催化、余热高效收回运用、多污染物协同办理超低排放、加热炉低氮焚烧、干法粒化除尘、工业废水深度办理回用、高效提取别离、高效膜别离等工艺配备技能。

安排拟定严峻技能推广方案和供需对接攻略。

优化完善首台（套）严峻技能配备、要点新资料首批次运用稳妥补偿机制，支撑契合条件的绿色低碳技能配备、绿色资料运用。

鼓舞各当地、各职业探究绿色低碳技能推广新机制。

　　专栏8 绿色低碳技能推广运用工程

　　降碳技能。

推进低碳冶金、洁净钢锻炼、绿氢炼化、新式低碳胶凝资料、二氧化碳耦合制甲醇、高效低碳铝电解、高参数煤气发电、二氧化碳驱油、超低氮多孔介质无焰焚烧等技能的推广运用。

　　减污技能。

推进离子交换法脱硫脱硝、无磷水处理剂循环冷却水处理、纳米陶瓷膜污水处理、工业窑炉协同处置、原位热脱附土壤修正、污泥低温真空干化处理、高盐废水催化氧化处理等技能的推广运用。

　　节能技能。

推进铸轧一体化无头轧制、中低温余热运用、清洁高效水煤浆气化、高热值固体废物燃料代替、微电网储能、直接冷凝蒸腾（数据中心）、铁合金锻炼专用炭电极代替电极糊等技能推广运用。

　　节水技能。

推进循环冷却水空冷节水、高含盐水淡化管式膜、余能低温多效海水淡化、焦化废水高档催化氧化深度处理回用、固碱蒸腾碱性冷凝水处理回用、MBR+反渗透印染废水回用等技能推广运用。

　　资源高效运用技能。

推进全固废免烧胶凝资料、全固废出产绿色混凝土、钢渣高效蒸汽粉磨、赤泥无害化制环保砖、工业副产石膏出产高强石膏粉及其制品、低值废塑料热裂解、退役动力电池精密化主动拆解等技能推广运用。

　　激起各类商场主体立异生机。

以商场为导向，鼓舞绿色低碳技能研制，施行绿色技能立异攻关举动，在绿色低碳范畴培育建造一批制作业立异中心、工业立异中心、工程研讨中心、技能立异中心等立异途径，着力处理跨职业、跨范畴要害共性技能问题。

强化企业立异主体位置，支撑企业整合科研院所、高校、工业园区等力气树立商场化运转的绿色技能立异联合体。

加速科技效果转化，支撑树立绿色技能立异项目孵化器、立异创业基地。

加速绿色低碳技能工程化工业化打破，发挥大企业支撑引领效果，培育制作业绿色竞赛新优势。

支撑立异型中小微企业生长为立异重要发源地。

　　（九）完善绿色制作支撑系统

　　健全绿色低碳规范系统，完善绿色点评和公共服务系统，强化绿色服务保证，构建完好贯穿的绿色供应链，全面进步绿色展开根底才能。

　　健全绿色低碳规范系统。

安身工业结构调整、绿色低碳技能展开需求，完善绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链点评规范系统，制修订一批低碳、节能、节水、资源归纳运用等要点范畴规范及要害工艺技能配备规范。

鼓舞拟定高于现行规范的当地规范、集体规范和企业规范。

强化先进适用规范的遵循执行，扩展规范有用供应。

推进树立绿色低碳规范采信机制，推进要点规范技能水平点评和施行效果点评，疏通迭代优化途径。

推进绿色规划、产品碳脚印、绿色制作、新动力、新动力轿车等要点范畴规范世界化作业。

　　打造绿色公共服务途径。

优化自我点评、社会点评与政府引导相结合的绿色制作点评机制，强化对社会点评安排的监督办理。

培育一批绿色制作服务供货商，供应产品绿色规划与制作一体化、工厂数字化绿色进步、服务其他工业绿色化等系统处理方案。

完善绿色制作公共服务途径，立异服务形式，面向要点范畴供应咨询、检测、点评、确定、审计、训练等一揽子服务。

　　强化绿色制作标杆引领。

环绕要点职业和重要范畴，继续推进绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链办理企业建造，遴选发布绿色制作名单。

鼓舞当地、职业创立本区域、本职业的绿色制作标杆企业名单。

施行对绿色制作名单的动态化办理，探究展开绿色认证和星级点评，强化效果点评，树立有进有出的动态调整机制。

将环境信息强制性发表归入绿色制作点评系统，鼓舞绿色制作企业编制绿色低碳展开年度报告。

　　贯穿绿色供应链办理。

鼓舞工业企业展开绿色制作许诺机制，倡议供货商出产绿色产品，创立绿色工厂，打造绿色制作工艺、推广绿色包装、展开绿色运送、做好抛弃产品收回处理，构成绿色供应链。

推进绿色工业链与绿色供应链协同展开，鼓舞轿车、家电、机械等出产企业构建数据支撑、网络同享、智能协作的绿色供应链办理系统，进步资源运用功率及供应链绿色化水平。

　　打造绿色低碳人才队伍。

推进相关专业学科与工业学院建造，强化专业型和跨范畴复合型人才培育。

充分发挥企业、科研安排、高校、职业协会、训练安排等各方效果，树立完善多层次人才协作培育形式。

依托各类引知引智方案，构筑集聚国内外科技领军人才和立异团队的绿色低碳科研立异高地。

树立多元化人才点评和鼓舞机制。

推进国家人才展开严峻项目对绿色低碳人才队伍建造支撑。

　　完善绿色方针和商场机制。

树立与绿色低碳展开相适应的投融资方针，严厉操控“两高”项目出资，加大对节能环保、新动力、碳捕集运用与封存等的投融资支撑力度。

发挥国家产交融作途径效果，建造工业绿色展开项目库，推进绿色金融产品服务立异。

推进运用定向降准、专项再借款、典当弥补借款等方针东西，引导金融安排扩展绿色信贷投进。

健全政府绿色收购方针，加大绿色低碳产品收购力度。

进一步完善惩罚性电价、不同电价、不同水价等方针。

推进全国碳排放权和全国用能权买卖商场建造，加强碳排放权和用能权买卖的统筹联接。

　　四、保证办法

　　（一）加强规划安排施行

　　强化部际、部省、央地间协同协作，树立职责清晰、和谐有序、监管有力的作业系统。

加强沟通和谐，强化跨部分、跨区域协作，各地要结合实际拟定出台配套方针，执行规划全体要求、方针和使命，打好方针“组合拳”。

展开规划施行状况的动态监测和点评，推进规划执行。

发挥职业协会、智库、第三方安排等的桥梁枢纽效果，助力要点职业和重要范畴绿色低碳展开。

安排展开全国节能宣扬周、全国低碳日、我国水周等活动，加强各类媒体、公益安排言论引导，宣扬工业绿色展开方针法规、典型事例、先进技能。

　　（二）健全法律法规方针

　　推进修订《节省动力法》《循环经济促进法》《清洁出产促进法》等法律法规。

遵循执行《固体废物污染环境防治法》，健全配套方针。

拟定工业节能督查、工业资源归纳运用、新动力轿车动力电池收回运用、绿色制作系统建造等办理办法。

完善节能减排束缚性目标办理。

树立企业绿色信用等级鉴定机制，加大鉴定成果在财务、信贷、试点演示等方面的运用。

完善企业信息发表准则，促进企业更好实行节能节水、减污降碳和员工职责关心等社会职责。

　　（三）加大财税金融支撑

　　鼓舞当地财务加大对绿色低碳工业展开、技能研制等的支撑力度，立异支撑办法，引导更多社会资源投入工业绿色展开项目。

扩展环境维护、节能节水等企业所得税优惠目录规模。

　　展开绿色金融产品和东西立异，完善绿色金融鼓舞机制，有序推进绿色稳妥。

加强产交融作，出台推进工业绿色展开的产交融作专项方针，推进完善支撑工业绿色展开的绿色金融规范系统和信息发表机制，支撑绿色企业上市融资和再融资，下降融资费用，研讨树立绿色科创特点断定机制。

　　（四）深化绿色世界协作

　　推进树立绿色制作世界同伴联系，进一步拓宽多边和双边协作机制建造，加强与有关世界安排在绿色制作范畴的协作沟通。

鼓舞有条件的当地建造中外协作绿色工业园区，推进绿色技能立异效果在国内转化落地。

大力建造绿色“一带一路”，扩展绿色买卖，共建一批绿色工厂和绿色供应链，加速绿色产品规范、认证、标识世界化脚步。

依托要点科研院所、高校、企业，探究树立世界绿色低碳技能立异协作途径和训练基地。

鼓舞以绿色低碳技能配备为依托进行境外工程承揽和劳务输出。