关于印发青岛市“十四五”动力发展规划的告诉

各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部分，市直各单位：

　　《青岛市“十四五”动力展开规划》现已市政府研讨赞同，现印发给你们，请仔细组织施行。

青岛市人民政府作业厅
2021年11月10日

青岛市“十四五”动力展开规划

　　为深化履行“碳达峰、碳中和”要求和国家、省动力展开战略，服务构建新展开格式，进步动力安全保证才能，全面推进绿色低碳转型，根据《动力出产和消费革新战略（2016—2030）》《山东省动力展开“十四五”规划》《青岛市国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035 年前景方针大纲》，结合我市实践，拟定本规划。

　　一、展开根底

　　（一）展开现状。

“十三五”以来，我市以供应侧结构性革新为主线，活跃应对动力需求稳步添加态势，多措偏重、攻坚克难，不断拓宽动力供应途径，大力推进动力根底设备制作，着力展开可再生动力，继续优化动力结构，全面强化节能增效，深化施行煤炭消费压减，推进绿色低碳展开，实在进步动力安全保证才能，为经济社会高质量展开供应了有力的动力保证。

　　1.动力供应保证才能大幅增强。

　　电力根底设备不断完善。

本地电源保证才能显着增强，2020年，我市电力总装机622.8万千瓦，较2015年添加208.1万千瓦，增幅50%；总发电量达190.8亿千瓦时，较2015年添加21.5亿千瓦时，增幅12.7%。

绿色电力供应才能显着进步，风电、光伏和生物质等可再生动力新增装机177.8万千瓦，占新增总装机的85.4%；可再生动力发电量占比大幅进步、燃煤发电量占比继续下降，2020年可再生动力发电量占比23.4%，较2015年进步16.7个百分点；燃煤发电量占比66%，较2015年下降23.4个百分点。

本地可再生动力发电消纳和外电接收才能显着进步，城市电网输配才能进一步增强，新增变电站117座，新增变电容量779.1万千伏安，10千伏线路联络率进步至100%，较2015年进步31.4个百分点。

　　天然气保证才能显着进步。

液化天然气（LNG）接卸才能大幅进步，山东LNG项目一期接收站建成投产，天然气接卸才能600万吨/年，二期制作正在有序推进，三期接收站经过核准。

天然气管网日益完善，多主体参加、多途径供应的多元化天然气供应格式根本构成，中石化山东LNG、中石油泰青威管道和中海油渤海气田等首要气源总供应量达19.6亿立方米，较2015年添加60%。

　　油品供应才能愈加足够。

油品供应系统不断健全，原油进口途径不断拓宽，2020年全市原油供应量到达1343万吨，完结稳态添加；制品油供应构成以青岛石化为主，烟台中油石油储运、山东中油成功等为弥补的多元化供应系统。

油品接卸才能大幅进步，青岛港建成大型原油码头泊位5座，2020年油品年经过才能达1.3亿吨，原油吞吐量1.19亿吨，成为省内榜首、国内第二的原油大港。

管道运送才能不断进步，建成运营原油管道路程380公里、管输才能7200万吨/年，运营制品油管道路程140公里、管输才能1300万吨/年。

油品仓储才能稳步进步，建成商储原油库区4处，库容算计580万立方米，较2015年新增200万立方米。

　　2.动力结构调整脚步显着加速。

2020年，我市煤炭、油品、天然气、电力 消费占动力消费总量比重由2015年的41.7%、36.1%、5.7%、16.5%优化到28.8%、31.4%、8.6%、29.2%。

其间，煤炭消费由2015年的1486万吨下降到2020年的1307万吨，占比下降12.9个百分点，较国家、省别离低28、38个百分点；油品消费稳步下降，天然气消费稳步上升，电力消费快速添加。

电力消费中煤电电量、清洁动力电量、市外电量占全社会用电量的比重由44.2%、5.3%、50.5%优化到26.4%、13.6%、60.0%，清洁动力消费比重不断进步，动力消费结构继续优化。

　　3.可再生动力运用规划快速添加。

2020年，我市风电、光伏和生物质等可再生动力总装机253.2万千瓦、较2015年添加2.4倍，可再生动力发电量44.65亿千瓦时、较2015年添加近3倍，占总发电量比重由6.7%进步至23.4%。

其间，风电范畴建成大唐（青岛）风电场、华润新动力胶州风电场等项目，总装机114.38万千瓦、较2015年添加近2倍，发电量17.72亿千瓦时、占总发电量9.3%。

光伏范畴建成即墨太阳能小镇农业科技大棚光伏电站、中节能普东农业科技大棚光伏电站等项目，总装机100.16万千瓦、较2015年添加3.5倍，发电量8.57亿千瓦时、占总发电量4.5%。

生物质能范畴建成恒源热电生物质动力热电联产、小涧西日子废物燃烧发电等项目，总装机38.7万千瓦、较2015年添加近10倍，发电量18.36亿千瓦时、占总发电量9.6%。

非水电可再生动力电力消纳总量约56.24亿千瓦时，消纳权重达11.8%，超额完结省下达的11%鼓舞性消纳方针。

　　4.要点范畴节能减排厚实推进。

2020年，我市动力消费增量完结省下达的“十三五”期间286万吨规范煤的操控方针。

单位区域出产总值能耗为0.27吨规范煤/万元，较2015年下降21.5%，完结省下达的下降16%的操控方针。

　　工业范畴，2020年规划以上工业企业动力消费1366.9万吨规范煤，较2015年下降7.9%；规划以上企业单位工业添加值能耗0.3783吨规范煤/万元，较2015年下降27%。

修建范畴，新建民用修建100%履行绿色修建规范，建成绿色修建面积5734万平方米，施行星级绿色修建标识面积1292万平方米，完结寓居修建节能改造2447万平方米、既有公共修建节能改造647万平方米。

交通范畴，城市公交车、出租车气（电）化率别离到达93%和73.9%，建成换电站9座、充电站1122座、充电桩2万台，车桩比达3.8:1，市区根本建成2公里服务半径的公共充电服务网络，中心区根本建成1公里服务半径的公共快充服务网络。

公共组织范畴，与2015年比较，公共组织人均归纳能耗下降31.18%，单位修建面积能耗下降22.3%，人均用水量下降15.97%，完结“十三五”公共组织节能方针使命。

　　5.动力技能配备水平稳步进步。

国内首列氢能有轨电车研制成功，全国首条5G氢燃料公交车演示线投入运营，氢能与燃料电池系统要害零部件制作、加氢站用压缩机制作等项目归入我省氢能工业严峻演示试点，开始构建集轿车、港口码头等于一体的氢能运用全场景演示，氢能工业展开潜力凸显。

动力互联网形式下的新形式、新业态不断涌现，建成全国首个“全物联网化”配电演示台区—古镇口哈工程人才公寓物联网配电工程。

　　（二）展开局势。

“十四五”时期，我市将更高水平“搞活一座城”，杰出在新展开格式中的“双节点”价值，活跃推进经济社会高质量展开，动力消费将出现安稳添加态势，动力展开面临加速转型的严峻机会和应战。

　　1.面临局势。

　　“碳达峰、碳中和”对动力转型展开提出新要求。

2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性争辩上作出“二氧化碳排放力求于2030年前到达峰值，努力求取2060年前完结碳中和”的严峻宣示，明晰提出“到2030年，我国单位国内出产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石动力占一次动力消费比重将到达25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将到达12亿千瓦以上”的宏伟方针。

省委、省政府明晰要求，活跃推进动力出产和消费革新，坚决遏止“两高”项目盲目展开，大幅进步动力运用功率。

深化供应侧结构性革新，加速绿色低碳转型成为动力职业展开必然选择。

　　杂乱世界局势对动力安全提出新应战。

世界动力供需格式深化调整，出现出出产供应重心西移、多中心化，需求重心加速东移的展开趋势。

地缘政治要素加重了动力供应的不确定性，新冠肺炎疫情影响广泛深远，中美关系形式杂乱，世界动力协作不安稳性显着添加、安全危险加大。

在新局势下，党中央提出全面履行保动力安全等“六保”使命，省委、省政府明晰要求，厚实做好中长期应对国表里环境改变预备，守牢动力工业链、供应链安全底线，保证动力安全上升到事关全局的战略高度。

　　科技立异推进动力格式加速调整。

全球动力范畴科技展开正在孕育着革新性打破，有望成为引领工业革新和经济转型晋级的首先打破范畴，各种新资料、新技能、新式运用方法层出不穷、不断晋级。

跟着云核算、大数据等技能与动力职业深度交融，动力出产消费各环节新运用场景不断出现，可再生动力、氢动力等新动力运用、新动力轿车制作、“互联网＋”才智动力、节能增效、先进储能、二氧化碳捕捉运用与封存等成为重要立异范畴，任何范畴的打破都将引发新一轮科技和工业革新。

　　区域动力协作迎来严峻展开机会。

现在，我国经济社会全面进入新展开阶段，正在加速构建新展开格式，“一带一路”建议将助推进力范畴敞开协作，动力的跨区域分配、商场化配备将愈加灵敏敞开。

我市作为“一带一路”重要节点，可发挥区位优势，多途径接受海表里动力资源，打造全省动力纽带中心；强化胶东经济圈一体化协同展开，进一步深化与周边城市的动力协作，推进胶东经济圈动力互联互通，系统策划、统筹推进动力设备布局与安全运转，完结优势互补、协作共赢。

　　2.存在问题。

　　动力束缚日益凸显。

从资源禀赋来看，我市煤炭、石油、天然气等一次动力对外依存度达95%以上，是典型的动力受端城市，简单受方针环境、运力严峻、价格动摇和极点气候等要素影响，动力缺少危险仍然存在。

近年来，我市动力消费总量逐年安稳添加，能耗“双控”压力不断添加，能耗方针束缚性日益凸显。

　　动力供应保证系统存在薄弱环节。

2020年，我市外网供电占比高达60%，顶峰时期电网承载才能已近饱满，且外部电力输入通道单一，供电牢靠性不高，可再生动力电力消纳才能缺乏。

天然气供应本地调控手法有限，储气设备首要依托租借，与国家明晰的“城燃企业5%、当地政府3天”要求仍有很大间隔。

　　动力结构深化调整使命艰巨。

2020年，我市动力消费结构中，煤炭、油品、天然气等化石动力占比68.8%，动力消费低碳化转型局势严峻。

其间，煤炭消费占动力消费总量的28.8%，油品、天然气、电力消费别离占动力消费总量的31.4%、8.6%、29.2%，天然气等清洁动力消费占比与江苏、广东、上海、深圳等先进省、市比较存在较大间隔。

可再生动力范畴，风电、光伏等装机容量达253.2万千瓦、占比40.6%，但发电量仅44.65亿千瓦时、占比23.4%，仍相对较低。

　　动力系统机制需求进一步完善。

不同动力企业在根底设备制作和运营方面的互联互通、互相协作需求进一步加强。

面临新技能、新形式、新业态的不断涌现，现有系统机制未能及时完善，储能、动力互联网等新技能、新工业推行和运用有待进一步进步。

动力系统机制与生态环境、经济展开要求不完全匹配，对动力高质量展开的引领效果还需加强。

动力商场化革新有待打破，动力要素配备方法有待完善，配备方向有待更精准化。

　　二、全体要求

　　（一）辅导思想。

以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，科学掌握新展开阶段、全面遵从新展开理念、服务构建新展开格式，全面履行“碳达峰、碳中和”新要求和“四个革新、一个协作”动力安全新战略，以绿色低碳展开为主线，以动力安全保证为中心，以革新立异为驱动力，严密符合我市“十四五”动力展开新需求，深化施行“三三三四五”展开战略，进一步强化动力保证才能，继续优化动力消费结构，着力进步动力运用功率，有用操控动力消费总量，加速推进科技立异展开，有序推进动力系统革新，全面构建清洁低碳、安全高效的现代动力系统，为制作敞开、现代、生机、时髦的世界大都市供应坚实保证。

　　（二）根本准则。

　　清洁低碳、绿色展开。

牢牢掌握生态文明制作要求，统筹推进非化石动力规划化展开与化石动力清洁高效运用，推进首要用能工业绿色展开，优化调整动力结构，加速动力展开方法改变，推进增量需求首要依托清洁动力，加速动力向清洁低碳转型。

　　多元敞开、安全展开。

统筹展开和安全，安身胶东经济圈一体化展开，充分发挥区位、商场、根底设备等归纳优势，融入新展开格式，推进动力敞开协作，完善多轮驱动动力供应系统，健全多元商场供应系统，打造耐性、安全的现代动力供应保证系统，全面进步敞开条件下动力安全水平。

　　节能增效、集约展开。

环绕“碳达峰、碳中和”方针，树立“节能是榜首动力”理念，饯别绿色集约出产、日子和消费方法，把节能贯穿于经济社会展开的各范畴各环节，充分发挥节能的引导和倒逼效果，推进全社会能效进步。

经过节能增效弱化城市展开对动力需求的依赖性，拓宽高质量展开的动力空间。

　　立异驱动、交融展开。

杰出立异榜首动力效果，以绿色低碳、才智互联为方向，推进技能立异、工业立异、商业形式立异，系统推进动力要点范畴革新，加速动力与数字、信息技能深度交融，鼓舞动力根底设备跨界交融展开，把动力技能及相关工业培育成带动工业晋级的新添加点。

　　（三）展开方针。

　　1.强化总量调控。

归纳考虑经济添加、能效进步等要素，结合国家、省动力消费总量操控局势，到2025年，完结省下达的动力消费总量操控及煤炭消费压减使命，电力装机总量到达1090万千瓦左右，全社会用电量到达612亿千瓦时左右。

　　2.优化动力结构。

扩展清洁动力运用规划，进步非化石动力消费比重，推进煤炭消费压减。

到2025年，煤炭消费比重下降至23.5%左右，煤电电量、清洁动力电量、市外电量占全社会用电量的比重优化到21.5%、27.0%、51.5%。

　　3.保证动力供应。

拓宽动力供应途径，强化动力供应安全保证，进一步增强动力对经济社会展开的支撑效果。

到2025年，电力供应、天然气接卸及输配、电煤储藏等动力供应才能完结大幅进步。

　　4.推进节能降碳。

深挖节能降碳潜力，进步归纳动力运用功率，加速推进动力绿色高效展开。

到2025年，完结省下达的单位区域出产总值能耗下降方针、单位区域出产总值二氧化碳排放下降方针。

　　展望2035年，动力消费总量完结科学有用操控，单位区域出产总值能耗水平坚持全国前列。

动力消费结构进一步优化，化石动力完结清洁高效运用；二氧化碳排放达峰后稳中有降，为完结“碳中和”奠定杰出根底。

动力供应侧多元化清洁动力供应系统根本建成，动力消费侧电气化和节能增效全面推进。

动力技能立异系统愈加完善，科技支撑和引领效果显着增强，动力科技工业规划继续强大。

现代动力商场系统愈加老练完善。

清洁低碳、安全高效的现代动力系统全面建成，为打造具有较强影响力的现代化世界大都市供应坚实保证。

　　三、首要使命和制作要点

　　（一）加速清洁低碳转型，促进动力结构优化。

安身本地资源禀赋，大力施行可再生动力倍增、清洁动力代替、煤炭消费压减等“三大方案”，推进动力结构继续优化，完结动力消费增量首要由清洁动力供应、电力消费增量首要由清洁电力供应。

　　1.施行可再生动力倍增方案。

以风电、光伏发电为要点，以生物质能、海洋能、地热能等为弥补，推进可再生动力多元化、协同化、规划化展开，扩展可再生动力运用。

到2025年，可再生动力装机容量新增270万千瓦左右，总装机容量到达523万千瓦左右，占电力总装机的比重进步至48%左右。

　　风电。

一是根据省一致规划布置，加速推进海优势电展开。

2025年前，发动百万千瓦级海优势电场制作，完结我市海优势电开发制作零的打破。

发挥深海资源优势，打造千亿级海优势电工业集群。

以海优势电开发制作为要害，推进大型风电整机配备及要害部件制作工业展开，构建海优势电规划、施工、运维、电网等全工业链一体化展开格式，全力打造海优势电母港。

推进“海优势电+”举动，探究展开海优势电与海洋草场、制氢、储能、海洋能等工业交融立异展开演示，推进海优势电向规划化、多元化、高效化、智能化方向展开。

二是坚持陆海统筹，有序展开陆优势电。

着力推进青岛西海岸新区、胶州市、平度市、莱西市陆优势电运用演示，推进华润新动力胶州涣散式风电、铁投动力平度涣散式风电、沃尔莱西涣散式风电等项目建成投产。

到2025年，陆优势电新增装机规划40万千瓦，总装机规划到达154万千瓦。

　　光伏发电。

一是有序展开会集式光伏，鼓舞渔光互补、农光互补、风景储多能互补等“光伏+”项目演示。

要点推进制作即墨区、青岛西海岸新区百万千瓦级光伏运用基地，打造胶东半岛光伏发电演示。

加速推进青岛西海岸新区胶河上上农业40MW光伏发电、即墨区200MW农光互补、胶州市铺集镇150MW渔光互补、平度市安信电投200MW平价光伏等项目建成并网。

二是坚持集散偏重，整县制有序推进分布式光伏展开。

活跃开发修建一体化光伏发电系统，鼓舞在特征小镇、工业园区、经济技能开发园区、商场、校园、医院等修建房顶展开分布式光伏运用，优先选用“自发自用”消纳形式。

进步太阳能归纳运用率，鼓舞展开太阳能耦合多种热源在修建供暖、日子热水中的运用。

到2025年，新长脸伏装机规划220万千瓦，添加2倍以上，总装机规划到达320万千瓦。

　　生物质能。

科学布局、保险有序推进日子废物燃烧发电。

活跃展开生物质热电联产工程演示，要点推进青岛西海岸生物质热电二期 30MW秸秆直燃热电联产、中燃明月生物质热电联产等项目制作。

鼓舞展开生物质能归纳运用，扩展农业废弃物制取沼气运用，推进村镇生物质能耦合其他可再生动力清洁供暖演示工程。

到2025年，新增生物质发电装机5万千瓦，新增日子废物燃烧发电装机规划5.5万千瓦，生物质能总装机规划到达49.2万千瓦。

　　储能。

鼓舞结合源、网、荷不同需求探究储能多元化展开形式，以试点促推行运用、以演示促深化展开，将展开新式储能作为构建以新动力为主体的新式电力系统重要支撑。

推进电源侧、电网侧、用户侧储能制作，经过储能协同优化运转，保证可再生动力高效消纳。

统筹电网消纳才能与可再生动力项目协同展开，推进风景（火）储一体化制作，新增会集式风电、光伏发电项目应按照不低于10%份额配建或租借储能设备；鼓舞有条件的涣散式风电、分布式光伏发电项目按照不低于10%份额配建或租借储能设备。

到2025年，推进新式储能新增容量规划到达50万千瓦时以上。

　　海洋能及地热能。

充分发挥海洋资源、科技人才等根底优势，推进海洋动力技能展开。

活跃展开海洋能运用研讨和演示，探究波涛能、潮流能与海优势电归纳运用，推进海洋能协同立体开发。

加强地热资源勘测点评，活跃推进浅层地热能资源开发，拓宽地热能在可再生动力修建范畴的运用规划。

在资源条件适合区域，活跃推进干热岩清洁供暖试点，展开省内地热资源供暖演示。

　　2.施行清洁动力代替方案。

推进清洁动力代替，施行全市供热燃煤锅炉天然气代替工程，量体裁衣、活跃保险推进乡村区域“煤改气”“煤改电”等清洁取暖作业，继续扩展太阳能、地热能、生物质能、工业余热等清洁动力供暖规划。

促进可再生动力与惯例化石动力供暖系统交融，创立可再生动力供暖演示；探究推进海阳核能商用供热，活跃保险扩展核能运用。

稳步进步电能在终端用能中的消费比重，活跃推进居民日子、交通、工业等范畴“电能代替”，进一步进步城市电气化水平。

加速电动轿车推行运用，完善充换电根底设备网络，构建以居民小区和作业场所充电为主、城市公共充换电为辅的归纳服务系统；要点推进居民小区充电设备制作，活跃扩展充电服务演示小区试点，鼓舞选用“统建统营”形式运用小区公共车位一致规划、制作、运营与维护充电设备；拓宽充电服务信息资源同享，引导支撑职业领军企业探究充电商业服务新形式。

到2025年，全市充电桩保有量到达3.5万台左右，清洁动力占动力消费总量的比重到达49%，进步9.2个百分点。

　　3.施行煤炭消费压减方案。

严控新增耗煤项目，新、改、扩建项目施行煤炭消费减量代替。

按照煤炭会集、清洁运用的准则，削减非电职业燃煤消费，在钢铁、化工、建材等职业推进煤炭清洁化高效运用，加大落后燃煤小热电、燃煤小锅炉筛选力度。

按照“先立后破”准则，活跃引导企业拟定合理代替方案，全面筛选35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。

在保证电力、热力接续安稳供应前提下，大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合或转为应急备用和调峰，完结30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里规划内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）关停整合。

　　（二）夯实动力供应根底，进步安全保证才能。

据守安全底线，推进动力供应侧结构性革新，加速种类多元、途径多元的动力根底设备制作，完善才智电力供应、多元燃气供应、归纳油品供应等“三大系统”，进步动力供应保证才能。

　　1.完善才智电力供应系统。

加速推进清洁动力电厂制作，合理布局天然气冷热电三联供和风电、光伏分布式电源，逐渐构成“多元、牢靠、高效、清洁、智能、绿色”的电源结构，进一步进步本地电源电力安全保证才能和电力负荷调峰才能。

环绕“一湾四区、互通互济”全体布局，结合可再生动力消纳、智能微电网制作等需求，统筹推进电网制作，努力打造安全牢靠、经济高效、绿色低碳、才智同享的刚强电网，着力构建以新动力为主体的新式电力系统。

　　强化本地电源支撑。

推进大型热电联产机组制作，打造省内抢先的大型燃机强市。

按照“退而不拆”准则，推进投运年限久、功率相对较低的部分燃煤机组转为应急备用和调峰，保证供电安全，促进我市电源运转功率全体进步；逐渐推进主力电厂装机总容量约54.5万千瓦的部分煤电机组转为应急备用和调峰机组。

到2025年，主力电源新增年发电量达79亿千瓦时左右。

　　完善智能电网布局。

以安全牢靠供电为底线，满意服务严峻工程需求，继续推进城市电网制作，构建网架刚强、分区明晰的主干电网。

外电沿三路通道深化我市中心区域，处理部分主网重载问题。

统筹优化各级电网布局，支撑储能规划化制作并网，构建以高份额外电送入和可再生动力消纳为展开方向的智能电网，以青岛西海岸新区为先行演示，根本建成动力互联网。

优化电网结构、保证实质安全，统筹展开老旧电网设备改造。

以保证民生用电为要点，继续制作新式乡镇配电网，全面推进乡村电网晋级改造，完结城乡一体化展开。

　　专栏1 电源电网制作要点规划项目

　　（1）青岛天然气热电联产工程：推进4台9F级燃气-蒸汽联合循环热电联产机组制作。

　　（2）华能董家口2×35万千瓦燃煤热电联产工程：建成2台35万千瓦燃煤热电联产机组。

　　（3）500千伏输变电工程：新建岛城（黄埠岭）输变电工程，扩建神山、胶东、观龙等输变电工程，新增变电容量600万千伏安、线路52公里。

　　（4）220千伏输变电工程：新建汉川、松泉、郁秩、渭田等变电站，改、扩建岙山、水清沟等4座变电站，新增变电容量816万千伏安、线路757公里。

新建华能西海（董家口）热电、岛城（黄埠岭）500kV变电站的220kV送出等线路工程。

　　（5）110千伏输变电工程：新建乔家、藏马、胡家山等变电站；改、扩建泊里、六汪、保税区等变电站；新建星火、尚德、开城等23个220kV变电站110千伏送出工程；新建贡口-青岛港、西海岸生物质热电110kV电源送出等线路工程。

　　（6）35千伏输变电工程：新建开封、滁州、甘泉、海岸等6座变电站；上海路站异地改造；新建大楼、尚德、渭田等220kV变电站35kV配套送出工程；新建亭口-万家、平度-仁兆等7个线路工程。

　　2.完善多元燃气供应系统。

按照“多种气源、管网互联、进步储藏、保证供应”的准则，进步天然气外部运送通道供应才能，充分发挥港口优势，加速天然气接收站制作，多途径履行天然气气源供应，保证天然气供应平稳安全。

完善城市天然气输配管网，优化高压、次高压管网布局，进步中压管网掩盖水平，加强管网互通互连，进步管网运送才能和牢靠性水平。

优化储气设备布局，加速储气才能制作，保证冬天清洁供暖用气需求。

　　进步LNG接卸才能。

依托优异港口资源，继续做好滨海LNG接收站制作，要点推进山东LNG项目二期建成投产，加速推进三期接收站开工制作，有用进步LNG资源自主收购权和话语权，进步我市自主可控天然气气源保证才能，下降天然气本钱。

到2025年，新增LNG接卸才能500万吨，总接卸才能到达1100万吨。

　　加速储气设备制作。

遵从“统筹规划、集约制作”准则，进一步加速储气设备制作，推进董家口LNG储藏基地建成投产，构成以滨海储罐为主、市内储罐为辅、管道联通、灵敏牢靠的储气系统。

到2025年，全市储气才能完结大幅进步。

鼓舞市属大型国有动力企业参加山东LNG项目三期接收站及其配套储气设备制作，加速进步我市天然气资源保证和储气才能。

　　完善天然气输配管道。

统筹LNG资源外输通道、省级干线，完善市内区域供气支线，构建掩盖各区（市）的“四环线、三纽带”主干网。

联接市内城市燃气管道，统筹输气分配和高压管存储气调峰，建成完善的天然气输配网络系统。

推进要点项目制作，增强市内管网运送才能和灵通程度，满意新建大型燃气机组和沿线用气需求；制作平度、胶州、泊里纽带中心，完结互联互通，进步管网安全性和灵敏性；推进淄青线安全进步改造项目制作，扫除老旧管道安全危险。

　　专栏2 燃气设备要点项目

　　（1）LNG接收站

　　规划项目：山东液化天然气（LNG）项目三期LNG接收站。

　　储藏项目：青岛LNG接收站。

　　（2）天然气管道

　　规划项目：董家口LNG接收站-张应、胶州湾海底天然气管线、山东管网东干线、董家口LNG-东干线联络线、淄青线安全进步改造工程、莱西-中世联络线、平度-高密联络线。

　　储藏项目：董家口-沂水-淄博天然气管道。

　　3.完善归纳油品供应系统。

加速原油和制品油码头制作，严密联接国家、省主干管网，统筹布局归纳管廊，树立布局合理、保证有力、安全牢靠的输配网络系统。

推进制品油储藏设备制作，保证商场安稳供应。

　　加速码头制作。

进步港口原油和大宗液体散货接卸才能，建成投产董家口港区原油码头二期工程、董家口港区液体化工码头工程，展开原油码头三期工程前期研讨。

到2025年，液体化工码头、制品油码头、原油码头接卸才能别离添加200万吨、300万吨、1000万吨。

　　加速油品管道制作。

以完善港口外输通道为方针，加速原油管道制作，展开老旧管道危险办理和作废搬迁，促进与炼化基地、储藏设备的协同展开。

发挥港口接卸制品油资源优势，推进制品油管道制作，满意外输需求；依托中石化青岛炼化和青岛石化，完善市内制品油输配系统，进步制品油联通供应才能。

　　加强油品储藏设备制作。

要点加速原油、制品油管道配套库区制作，进步油品储藏才能，构成齐备的原油、制品油贮存配送系统，全力打造青岛市原油战略储藏基地。

建成董家口港区原油商业储藏库项目，完善油品储藏根底设备。

当令发动各区（市）制品油库项目，满意制品油区市联通布局和仓储需求。

　　专栏3 原油及制品油管道要点项目

　　（1）原油管道

　　续建项目：董家口-东营管道。

　　规划项目：董家口-沂水-淄博管道。

　　储藏项目：黄岛-潍坊管道、董家口-东营管道与黄岛-潍坊管道线联络线。

　　（2）制品油管道

　　规划项目：董家口-沂水-淄博管道（汽油1条、柴油1条，石脑油1条）。

　　储藏项目：区市联通管道。

　　（三）强化绿色节能展开，推进质量功率进步。

严厉履举动力消费总量和强度“双控”要求，推进工业结构绿色转型、动力消费“双控”、要点范畴节能演示等“三大工程”，科学操控动力消费总量增速。

　　1.推进工业结构绿色转型工程。

加速构建以低碳工业为主导的工业系统，以工业结构优化调整促进动力运用功率进步。

全面履行“四减四增”，进一步加强“两高”项目出资办理，继续优化出资结构，坚决遏止“两高”项目盲目展开。

施行有保有压的差别化财税、金融、价格、土地等方针，倒逼低效落后产能加速退出。

大力展开战略性新兴工业，经过施行绿色规范、绿色办理、绿色出产加速传统工业绿色改造。

加速推进现代服务业、高新技能工业和先进制作业等绿色低碳工业展开，推进工业系统向集约化、高端化晋级，助推进力消费向清洁化、低碳化展开。

　　2.推进动力消费“双控”工程。

完善动力消费总量和强度“双控”方针办理，将动力消费强度下降作为束缚性方针，合理操控动力消费总量。

科学分化“十四五”动力消费“双控”方针，将动力消费总量和强度方针分化履行到各区市、要点职业及要点用能企业，鼓舞企业将能耗总量操控作为日常办理重要内容。

健全动力消费总量猜测预警机制，加强要点用能单位能耗在线监测系统制作，以新一代信息技能支撑动力消费数据的计算、报送和核对作业，及时操控动力消费不合理添加。

到2025年，完结省下达的动力消费总量操控方针和单位区域出产总值能耗下降方针。

　　3.推进要点范畴节能演示工程。

　　加强工业节能。

深化施行工业能效赶超举动，加强高能耗职业能耗管控，在要点耗能职业全面推行能效对标。

深化施行钢铁、石化、化工、建材等职业绿色节能改造，拓宽节能新技能、新产品在高耗能职业范畴的推行运用。

强化顺安热电烟气余热收回等节能工程演示引领，有用扩展工业余热运用规划，推进动力梯级运用与合理配备，进步动力归纳运用功率。

推进可再生动力在工业范畴的广泛运用，调整优化工业用能结构和方法。

到2025年，工业动力运用功率和清洁化水平显着进步，规划以上工业企业单位添加值能耗下降15%左右。

　　强化修建节能。

拟定绿色城市制作展开试点方案，全面打造国家级绿色城市，大力展开绿色修建和超低能耗修建，进步装配式修建在新建修建中占比。

到2025年，新建民用修建中，按照绿色修建一星级及以上规范规划制作面积占比到达60%以上，超低能耗修建面积到达100万平方米，装配式修建占新建修建比重到达50%。

推行可再生动力与修建一体化技能，鼓舞运用太阳能、地热能、工业余热等满意修建用能需求。

深化推进乡镇既有寓居修建和公共修建节能改造，履行修建能耗限额准则，加强修建能耗监测途径运维及数据运用。

杰出绿色金融引领，健全修建节能商场机制，鼓舞推行合同动力办理、PPP等节能服务新形式。

　　促进交通运送节能。

履行绿色展开理念，引领交通运送现代化，深化“车、船、路、港”专项节能举动，加速构建绿色低碳交通系统。

完善公共交通网络，推进新动力公交车更新，加速配套充电设备制作，促进城市公交服务办理信息化制作，进步车辆运送功率。

严厉履行营运车辆燃料消耗量准入准则，加速筛选高耗能、高污染营运车辆。

推进网络货运规划化展开，运用现代信息技能整合资源，完结规划化、集约化运送出产。

到2025年，我市营运车辆单位运送周转量二氧化碳排放下降4%左右。

　　加强公共组织节能。

鼓舞公共组织以合同动力办理方法施行节能改造，活跃推进政府购买合同动力办理服务，探究用能保管形式。

深化施行节约动力方针责任办理，规范动力消费数据汇总、审阅、计算、剖析、上报，健全动力资源消费计算数据信息揭露机制。

继续扩展可再生动力在公共组织的运用规划，鼓舞优先运用太阳能、风能、地热能等可再生动力供应供电、供热/冷等服务。

到2025年，我市公共组织单位修建面积能耗、人均归纳能耗别离完结下降5%、6%左右。

　　（四）强化科技立异驱动，助推进力工业展开。

深化施举动力立异展开战略，强化要点动力研制、先进技能运用、才智动力立异、动力配备工业等“四大引领”，构树立异驱动的现代动力科技系统。

　　1.强化要点动力研制引领。

依托山东动力研讨院、青岛世界院士港、我国石油大学（华东）等科研组织、高校，会聚高端科技人才，展开前瞻性、系统性、战略性要害范畴动力技能研制，制作工业技能立异中心，争创国家要点实验室，构建“政产学研金服用”深度交融的高端研制途径，促进动力科技进步和严峻配备自主化，推进动力范畴研制具有中心竞赛力的拳头产品，打造世界一流的动力科技立异中心。

加速打破动力革新的中心技能，提速严峻成果转化，进步立异展开动能。

加速氢能开发运用，要点打破氢燃料电池电堆、质子沟通膜、高压或液态储氢罐制备等要害技能；会集攻关高性能燃料电池、超级电容等储能技能，展开分布式储能系统协同研讨，研制多点布局储能系统聚合调峰及应急操控技能；加速分布式风电、深远海风电技能研制，展开新一代海洋能、先进生物质能运用技能攻关，探究推进二氧化碳捕集、封存与运用技能研讨。

　　2.强化先进技能运用引领。

协同展开电源侧、电网侧和用户侧储能，加速推进面向电网调峰、可再生动力、微电网、电动轿车等范畴的大容量、长期、低本钱储能技能运用。

推进烟气余热收回、高温热泵低质热能运用、智能变频等先进绿色节能技能运用，促进动力梯级归纳运用。

在工业园区、旅行服务区、生态园区推行制作区域型归纳动力系统，施行节能技能与传统动力、可再生动力的协同开发运用，推进多能互补的“源网荷储一体化”归纳才智动力系统制作，进步归纳动力运用功率。

　　3.强化才智动力立异引领。

活跃推进大数据及“互联网+”技能在动力范畴运用，加强动力互联网归纳集成技能立异。

展开动力智能传输技能立异，促进动力智能消费技能立异，推进才智动力办理与监管技能立异，要点研讨信息系统与物理系统的高效集成与智能化调控、动力大数据集成和安全同享、储能和电动轿车运用办理以及电力需求侧呼应等技能。

推进用能信息的全面收集、监测和剖析，支撑企业动力精细化办理，加大才智动力工业运用与立异，强化工业跨界交融，催生动力工业新经济业态。

展开胶东世界机场临空经济区供能、董家口归纳动力才智生态圈等试点演示，引领归纳才智动力立异展开。

　　4.强化动力配备工业引领。

支撑新动力轿车、智能电网、储能、氢能、风电、光伏等动力配备工业可继续展开，推进动力配备工业向规划化、精细化和高端化方向转型，鼓舞企业从单纯设备制作向归纳服务商转型。

大力展开新动力整车制作，推进动力电池、电机、电控等要害零部件的研制出产，打造新动力轿车工业集群。

活跃推进智能输配电及操控设备、分布式电源并网等配备制作工业展开，加速展开能量型与功率型电池储能技能配备，促进安全高效、绿色环保的新式电化学储能器材及系统技能立异。

依托我市氢气资源禀赋和化工工业根底，以“氢进万家”科技演示工程为要害，要点展开低本钱制氢、管道输氢、高压储运氢、氢能根底设备制作、燃料电池轿车运用，进步氢能配备制作和运用水平，加速建成“东方氢岛”。

　　专栏4 动力科技及工业要点项目

　　（1）立异途径

　　山东动力研讨院：由山东省、中科院、青岛市一起支撑制作，制作化石动力、太阳能、生物动力、先进储能技能、氢能与燃料电池等5个中试与共性技能支撑功用实验室。

　　我国石油大学山能新动力学院：我国石油大学（华东）与山东动力集团有限公司协作共建，要点拓宽氢能、储能、生物质能、地热能等学科方向。

　　（2）归纳才智动力

　　胶东世界机场临空经济区供能、董家口归纳动力才智生态圈等多能互补归纳才智动力项目。

　　（3）氢能

　　根底保证项目：金能科技新资料与氢动力归纳运用项目、海湾化学30万吨/年离子膜烧碱项目、青岛炼化青岛氢能资源基地项目、青岛世界院士港新动力车辆运营配套演示项目。

　　配备制作项目：氢能与燃料电池动力系统要害零部件制作项目、FCP中德氢动力工业园项目、氢航动力氢动力无人机制作项目、加氢站用压缩机制作项目。

　　运用演示项目：青岛港燃料电池港口机械运用演示项目、氢能公交演示项目。

　　（五）深化动力系统革新，构建敞开商场系统。

推进动力商场化革新，深化要点动力范畴系统、动力要素商场配备、动力运转办理系统、动力安全办理系统、动力协作沟通系统等“五大革新”，加速构建主体多元、一致敞开、竞赛有序、有用监管的现代动力商场系统，完结动力资源优化配备。

　　1.深化要点动力范畴系统革新。

完善动力要素与严峻工业项目联接机制，要点保证促进经济提质晋级的严峻项目用能需求。

加速数字动力制作，完善运转监测技能手法，健全动力运转剖析和动态监测机制。

深化电力系统革新，逐渐扩展电力商场买卖规划，促进买卖商场主体多元化。

探究推进油气系统革新。

立异可再生动力展开形式，完善商场配备资源和补助退坡机制，引导可再生动力电力赶快完结平价上网。

　　2.深化动力要素商场配备革新。

依托港口优势及省内地炼工业资源，加速推进北方世界油气中心制作和运营，鼓舞引入油气范畴上下游企业，打通工业链条要害环节，完结资源高效整合，进步买卖和流转功率，下降买卖和物流本钱，更好服务实体经济。

按照“先煤炭、后其他，先增量、后存量，先有偿、后买卖”准则，根据国家布置，有序推进我市用能权有偿运用和买卖作业。

按照省煤炭消费压减全体要求，活跃推进用煤权有偿运用，探究树立掩盖一切动力种类的、用能单位之间的用能权买卖准则。

　　3.深化动力运转办理系统革新。

发挥市煤电油气运作业领导小组效果，健全调和机制，拓宽电力、煤炭、石油、天然气等资源供应途径，保证满意总量平衡和季节性顶峰需求，统筹做好要点时段、要点区域和严峻活动期间的动力安全保证作业。

强化动力猜测、预警，加强对煤炭、油气等重要动力产品供应状况的动态盯梢监控，及时发现问题、及时调和处理。

研讨整合政府部分和企业信息资源，树立市级动力保证监测信息化途径，促进信息同享与高效协作，进步动力监测预警才能，为动力办理和运转调和供应信息支撑。

活跃展开动力范畴各类演示试点，结合数字动力运用、清洁动力展开水平、现代动力办理系统制作等，分级分类分区域打造一批动力高质量展开标杆区（市）、标杆园区、标杆企业。

　　4.深化动力安全办理系统革新。

增强城市主干电网、重要电源、油气管道等动力根底设备防护和抗灾才能，树立动力职业贯穿属地办理责任、职业监管责任、企业主体责任的全生命周期安全办理机制，进步运转牢靠性。

继续展开油气管道安全查看，推进系统辨认危险、预警危险、联动处置，强化法令监管。

探究推行运用视频智能剖析、精细监测和大数据剖析等手法，展开动力严峻设备运转数据实时收集，辨识违法违规行为，完结预警监测监控。

加强动力职业应急保证队伍制作，强化训练和应急演练，高效应对各类突发事件。

　　5.深化动力协作沟通系统革新。

发挥“一带一路”、上合组织当地经贸协作演示区、自由贸易试验区等叠加优势，强化胶东经济圈动力协同保证。

以举行“一带一路”动力部长会议为要害，加强动力范畴沟通协作，支撑青岛优势动力企业“走出去”与国表里优异动力企业加强协作，鼓舞引入要害动力技能和设备。

　　四、环境影响点评

　　（一）规划施行环境影响剖析。

本规划环绕“展开绿色动力，助力动能转化”中心使命，把清洁低碳作为主攻方向，从动力出产和消费两个视点，明晰提出优先展开可再生动力、增强天然气供应才能、合理操控煤炭消费总量，有用下降二氧化碳和污染物排放，促进动力展开低碳转型、结构优化、功率进步和生态环境改善。

　　1.优化动力供应系统，推进动力范畴减排。

以构建多元安全的现代动力供应系统为要点使命，加速清洁动力的开发运用，优化动力展开结构，加大可再生动力展开力度，扩展天然气运用规划，有利于下降污染物排放，完结杰出的环境效益。

到2025年，估计我市非化石动力消费比重进步至15%左右，煤炭消费比重下降至23.5%左右。

经过优化一次动力结构，将显着下降平等动力消费总量下的污染排放。

　　2.优化动力消费系统，推进用能范畴减排。

以构建清洁高效的现代动力消费系统为要点使命，优化动力要素配备，推进要点用能范畴绿色低碳转型。

“十四五”期间，继续压减筛选落后产能和过剩产能，全面推进钢铁、石化、化工等职业超低排放改造；推进燃煤锅炉筛选和燃煤小热电关停整协作业；有序推行“煤改气”“煤改电”工程，推进煤炭消费减量代替。

经过结构节能、办理节能、技能节能，全面进步能效水平，从源头上下降污染物排放负荷和碳排放强度。

　　3.动力项目制作运转期间环境影响。

动力项目制作期间，首要有施工噪声、施工扬尘、施工废水、固体废物、植被损坏等环境影响。

火电项目运转期间，会有必定的气态、液态、固态废物和热量排放；输变电工程运转期间，会产生必定的工频电场、工频磁场、噪声、事端油等环境影响；油气设备运转期间的“跑冒滴漏”会对大气、土壤和水环境产生必定的影响。

　　（二）环境影响减缓对策办法。

坚持清洁低碳、绿色展开的榜首准则，施举动力出产、储运、消费与生态文明制作全过程深度交融，经过采纳法令、行政、经济和技能办法，防备和减轻动力对环境的影响，加大环境办理与康复力度，完结动力与生态环境调和展开。

　　1.加强动力出产和转化环节的环境维护。

发挥专项规划的引领效果，实在做好动力规划与电力、电网、油气、可再生动力、氢能展开等专项规划的联接，坚持动力展开与环境维护偏重，杰出加强要点生态功用区和生态软弱区动力开发的生态维护，严厉根据规划科学布局动力项目。

发挥环保、节能准则的操控效果，恪守相关法令法规，履行环境影响点评准则，加强动力项目节能检查，未经过环境影响点评、节能检查的项目不得开工制作。

制作项目做到环保办法与主体工程“三一起”，投运项目做到环保设备全负荷、全时段安稳运转。

推进履行电力、石化企业等排污主体的环境责任，增强自主减排动力。

　　2.加强动力运送和存储环节的环境维护。

继续优化运送方法，煤炭运送更多采纳铁路直达和港铁联运方法，削减转载或过驳产生的丢失糟蹋和环境影响。

加速油气管网制作，完结管道化运送，最大极限防止公路和水路运送突发事端对环境的影响。

加强油气管道维护，加大危险整治力度，进步管道安全运转水平，防止安全事端产生，防止对环境构成影响。

对液态动力产品存储设备，严厉按照安全、卫生防护间隔进行选址，严厉按照工艺、资料和安全规范规划制作，严厉设置消防、美化、防渗、防溢、防泄等防护办法。

对固态动力产品存储设备，要点加强防尘集尘、截污治污、防备自燃等办法。

　　3.加强动力消费和运用环节的环境维护。

按照国家节能法规，归纳采纳财税、规范等办法，在要点范畴、职业、企业大力推进节能减排技能改造，加速筛选落后产能、污染严峻产能。

结合职业特色，力求要点范畴余热、余压和废渣等资源高效运用。

研讨出台引导企业运用清洁动力的鼓舞方针，营建全社会节能减排和维护环境的杰出氛围。

　　4.有用展开环境康复和污染办理。

在电力职业，严厉新建机组环保准入和环保设备运转监督，完结在役机组超低排放改造，活跃探究展开碳捕捉演示、参加碳排放权商场化买卖。

经过改善机组规划、优化厂址微观布局、合理组织防护间隔等办法，下降风机运转噪音和电网电磁辐射等环境影响。

在油气职业，推进技能改造，鼓舞选用清洁出产工艺，优化油气管网布局，推进管道共建、廊道同享，削减土地占用，维护地势地貌。

　　五、保证办法

　　（一）加强组织领导。

市动力主管部分担任规划施行的总牵头，做好规划使命分化和责任分工组织，统筹调和、辅导推进各项作业展开；各专项规划牵头部分要根据作业责任和使命分工，拟定专项规划施行方案；各相关部分要实在履行责任，强化协同联动，拟定和完善相关配套方针办法，为规划施行发明有利条件。

各区（市）要实在发挥主体效果，树立作业调和机制，构成作业合力，推进规划各项方针和使命履行。

　　（二）杰出规划引领。

健全以本规划为统领，电力、