留意！部分光伏大基地项目存在市场竞争力不强问题

2021年10月，习近平总书记到会《生物多样性条约》第十五次缔约方大会领导人峰会时提出，我国将在沙漠、戈壁、荒漠区域加快规划制作大型风电光伏基地项目。本年年初，习近平总书记在掌管中央政治局第三十六次团体学习时再次着重，要加大力度规划制作以大型风景电基地为根底、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以安稳安全可靠的特高压输变电线路为载体的新动力供应消纳体系。2月，国家发改委、国家动力局印发《以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的大型风电光伏基地规划布局计划》（以下简称《计划》），风景大基地制作迎来明晰路线图。

国家领导人及国务院、国家发改委、国家动力局等相关政府部门屡次明晰支撑大型风电、光伏基地制作。为深化遵循习近平总书记重要指示精神，执行党中央、国务院决议计划布置，厚实推动碳达峰碳中和作业，需求提早考虑风景大基地项目落地进程中或许存在的问题，为处理潜在困难、出台支撑方针、确保大基地项目顺畅推动供应数据和理论支撑。

风景大基地规划制作整体状况

2021年11月，国家动力局、国家发改委印发《第一批以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的大型风电、光伏基地制作项目清单的告诉》，触及内蒙古、陕西、青海等19省（区）共50个基地，规划总计9705万千瓦。到2021年12月底，第一批风景大基地项目已开工约7500万千瓦，其他项目在本年一季度接连开工。

2021年末，国家动力局再次发布告诉，发动第二批以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的风景大基地申报作业，但到现在没有对外揭露发布第二批风景大基地的详细清单。据《我国动力报》报导，2月份印发的《计划》提出，到2030年，规划制作风景基地总装机约4.55亿千瓦；其间，库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠基地规划装机2.84亿千瓦,采煤沉陷区规划装机0.37亿千瓦,其他沙漠和戈壁区域规划装机1.34亿千瓦。

假如4.55亿千瓦大基地项目顺畅投产，就意味着“2030年风电、光伏发电装机到达12亿千瓦以上”的方针根本完成。现在，企业申报积极性十分高，风景大基地成为了各大电力央企争相抢占的重要资源，新动力头部民企纷繁发动相关战略规划，风景装备制造商也全力备战大基地项目。

部分光伏大基地项目商场竞争力缺乏

依照规划，第一批基地就地消纳和外送别离约占50%；第二批基地首要以外送为主。以外送为主的光伏基地因远距离运送将大幅抬升其总本钱；因为新动力出力不均匀，不能满意直流通道运送的要求，需求送端基地配套火电、储能等调理电源确保新动力电力的送出，将进一步抬升总本钱；在电力商场化变革加快推动布景下，跨省跨区买卖承当受电省省内商场平衡职责是大势所趋，光伏基地或许面对实践均匀买卖价格水平偏低、发（直流落地功率）用（省内签约负荷）电曲线无法彻底匹配等问题，收益难以到达预期。由此构成部分光伏大基地项目在经济性方面或许处于下风位置。

关于以外送为主的光伏基地项目，其发电本钱首要包含初始固定出资、变化本钱（一般光伏发电近似为0）、输电本钱、送端直流消纳本钱（即经过配套火电或储能将送出曲线调整为直流技能可接受波形的本钱）、受端商场消纳本钱（即直流送电曲线与用户曲线不匹配时，在受端商场上购售电发生的丢失）。为简化阐明，首先在不考虑受端商场消纳本钱的状况下，依据统购统销形式点评光伏基地项目的经济性，即先加总初始固定出资本钱、变化本钱、输电本钱、送端直流消纳本钱，核算出光伏基地取得合理收益所需的落地电价水平，与当地燃煤基准价水平比照判别经济性；然后再考虑商场化状况下或许发生的受端商场消纳本钱以及商场电价水平，点评其收益状况。

统购统销状况下光伏基地项目经济性预算

假定某光伏基地（发电量悉数外送）外送通道全年均匀使用小时数4500小时、通道额定功率1000万千瓦；依照使用寿数30年、年化收益率8%预算，每年大约应收回22亿元。满送的状况下，通道全年送电量（视作“光伏基地悉数电量”）450亿千瓦时，度电通道费用0.049元（即为外送电量的输电本钱）。通道输电量中50%为光伏电量，即225亿千瓦时。依照沙漠光伏最高使用小时数2000小时预算，该光伏基地规划最大出力或许到达1125万千瓦。

初始固定出资本钱：现在，国内集中式光伏电站造价一般在4000元/千瓦左右，依照1125万千瓦的规范，该电站初始出资本钱在450亿元左右。光伏基地项目一般制作在沙漠、荒地等土地价格低廉区域，因而占地本钱在核算中暂时疏忽不计。依照抱负寿数30年（考虑未来技能前进要素）、年化收益率8%预算，每年大约应收回40亿元，折合度电（按光伏基地悉数电量折算，下同）本钱0.09元。

送端直流消纳本钱：因为该光伏基地项目最大出力1125万千瓦，超出其外送通道的额定功率125万千瓦，需求配套储能在某些时段将其出力进行存储转化。储能电芯的存储才能至少为600万千瓦时。按每千瓦时EPC造价1100元的规范，储能体系初期出资需66亿元。储能使用寿数大约为10年（考虑未来技能前进要素），按年化收益率8%预算，年均收回约9.84亿元，折合度电本钱0.022元。

别的，在无光的状况下，需求依托储能或许火电出力确保通道正常送电。显着，火电是现阶段更为经济的技能手法。理论上，在光伏出力为0时，火电出力应与光伏最大出力为替代联系，但考虑到经济性，假定仅配套一半（562万千瓦）火电即能满意绝大多数景象。因为配套火电首要为了支撑光伏项目接连运转，其至少一半的固定本钱（考虑火电机组或许为当地供应必定服务）和悉数外送电量变化本钱应由光伏基地承当。

固定本钱方面，依照造价3100元/千瓦、寿数30年（考虑本钱要素延伸50%）、年化收益率8%预算，火电机组年均应收回15.5亿元，折合0.034元/千瓦时，其间光伏电站应承当0.017元/千瓦时。变化本钱为预算便利仅核算燃料费用。依据《关于进一步完善煤炭商场价格构成机制的告诉》，5500千卡动力煤中长期买卖价格为每吨570元至770元（含税）。不考虑运费（火电所在地与煤源重合）的状况下，假定5500千卡动力煤价格为700元/吨（跟着碳达峰碳中和作业持续推动，供应端缩短的速度将快于需求端，煤炭价格大概率坐落限价区间上限动摇）；折算成标煤为890元/吨。单位耗煤量约280克，但考虑到配套火电需求在光伏出力高时下降出力，在光伏出力低时前进出力，会推高耗煤量，假定均匀耗煤量为300克/千瓦时。那么，仅考虑燃料费用状况下，火电度电变化本钱约为0.27元。归纳看，光伏承当的送端直流消纳本钱大约为0.337元/千瓦时。

总本钱：加总输电本钱、固定出资本钱、送端直流消纳本钱，度电总本钱约为0.448元；而西北区域各省区 燃煤基准价根本在0.25元/千瓦时至0.35元/千瓦时区间，华北、华东等负荷中心的燃煤基准价也在0.4元/千瓦时左右，远不能到达该光伏基地收回本钱所需求的电价水平。

其实，在送端直流消纳本钱中，因为配套储能而发生的本钱能够防止。即光伏基地最大出力降为1000万千瓦，年发电量降为200亿千瓦时，通道年送电量降为400亿千瓦时，仅需配套500万千瓦火电。在该景象下，输电费用上升为0.055元/千瓦时；光伏电站初始固定出资折合度电本钱为0.09元；送端直流消纳本钱为0.287元/千瓦时；总本钱为0.432元/千瓦时。比较配套储能减少部分时段光伏电站出力的景象，仅制作1000万千瓦的光伏电站显着是更为经济的挑选。但即便如此，为收回度电本钱所需的电价也远高于光伏基地当地的燃煤基准价，与东部负荷中心省燃煤基准价水平适当。

考虑商场化状况下受端消纳本钱及商场电价

在现在已展开接连结算试运转的东部现货试点省份中，山东新动力装机占比高、商场规矩较为完善、商场运转较为老练，具有代表性，因而，假定山东为受端省份考虑光伏基地的受端消纳状况。山东现货商场电价顶峰时段一般为16时至22时；而光伏大发时段均为电价低谷时段，甚至有零价的状况。依据我国地理分布状况，送受端省份光伏出力时段根本一起，意味着为匹配用户侧用电曲线，光伏基地直流落点在受端现货商场中极有或许呈现“高买低卖”的状况，丢失部分收益（即为受端商场中的消纳本钱）；跟着新动力浸透率不断前进，峰谷电价差将持续拉大，进一步紧缩盈余空间。2022年2月，山东现货商场平价时段电价根本在0.4元/千瓦时至0.5元/千瓦时，考虑“高买低卖”状况，该光伏基地项目在现货商场中的度电收益或许在0.3元/千瓦时至0.4元/千瓦时，也低于前文所预算本钱0.432元/千瓦时。

依据以上预算，部分光伏基地的发电本钱大概率高于当地燃煤基准价及受端商场结算均价，或许导致项目呈现亏本。一起，为简化预算进程，上述比如疏忽了部分实践存在的本钱，预算状况归于较为达观的景象，比如未考虑储能收回本钱、输电网损、除燃料费用外的其他变化本钱、燃料本钱上涨、受端商场消纳本钱上升（未计及受端省新动力快速开展抢夺调理才能）等或许引发光伏基地本钱上涨的要素，一起也未考虑项目投产初期财政本钱最高的不利要素，因而预算的成果光伏基地本钱电价偏低。

前进光伏基地项目经济效益的几点主张

从上述大略剖析能够看出，部分以电网消纳、远距离送电为主的光伏基地项目在商场竞争中，或许存在经济性不高、与受端省份电源比较处于下风位置的状况，需求合理规划出资计划前进其经济效益，并出台配套方针确保其消纳。

一是主张光伏基地项目规划引进依据电力现货商场的接连生产仿真手法。经过仿真核算，精确评价各方针年光伏基地的消纳本钱，在受端商场中或许取得的电价水平，以量化比较挑选替代定性评价决议计划，做到心中有数。

二是主张合理规划出资时序，首先出资自然资源杰出的基地。科技的前进和改造是仅有或许打破“动力不或许三角”的积极要素，考虑到光伏基地各项相关技能都在一日千里地开展，各光伏基地的投产时序应当依照经济性由高到低排序，投产节奏先慢后快，不简单寻求“大干快上、齐头并进”。

三是主张合理挑选受端区域，挑选光伏基地直流电力可被实践有用使用的受端区域。尽量挑选日间净需求曲线较高的区域作为光伏基地直流落地址，防止构成典型的“鸭子曲线”，加重受端区域体系调理担负。

四是主张慎重布局储能，防备消纳本钱大幅上涨。从现在各项技能的经济性看，煤电作为调理资源相关于规划化装备储能设备本钱优势显着，近期应首要依托煤电帮忙光伏基地送出和消纳。

五是主张将光伏基地消纳职责明晰到详细受端省份用户，规则受端省份用户承当对应的“大基地配额”，并树立明晰的配额罚款收缴准则，促进用户侧自动承当光伏基地的各类消纳本钱。

六是主张签定政府授权合约，确定光伏基地收益，引导各类消纳本钱，盈亏由受端省份工商业用户一起承当，经过政府授权合约引导光伏基地的各类消纳本钱，有必要要注意配额制和政府授权合约不能并行。

虽然经济开展的规则是方法比困难多，可是大型光伏基地的制作在全球电力开展史中是前无古人的大事件、大项目，料难从宽、预算从严有利于大型光伏基地制作作业的顺畅展开，也有利于从规划、运营、价格以及商场制作上做适应性的调整。大型光伏基地制作箭在弦上，精细化的准备作业刻不容缓。