河南新乡：推进氢能与储能工业试点演示！

3月31日，新乡市人民政府发布新乡市加速传统工业提质展开举动方案等三个方案的告诉。《新乡市加速未来工业谋篇布局举动方案》提出：“加速强壮氢能与储能工业1．继续加强研制立异。依托河南师范大学、河南电池研讨院、河南豫氢工程研讨院、河南中氢氢能动力联合试验室、同济大学氢能与燃料电池联合试验室等研制途径，展开节能高效制氢、储氢、氢燃料电池要害资料、电堆、动力系统、氢动力配备等要害技能研制。（职责单位：市科技局、发改委、工信局）

2．推动工业立异展开。加速氢能工业园项目制作，树立途径，促进工业规划化展开，推动心连心深冷、豫氢动力、豫氢配备、氢璞创能、河南欧新特等优势企业加速氢能配备、燃料电池及中心零部件等产品规划和制作，完本钱地规划化出产。（职责单位：市发改委、工信局、科技局）

3．展开交融运用试点演示。推动氢能与储能工业试点演示，打造规划化、商业化终端运用场景，为新配备、新技能供给试验验证场所。协作做好国家燃料电池轿车演示运用郑州城市群制作，以车辆推行和加氢站制作带动氢能工业展开。（职责单位：市工信局、发改委、城管局）”

原文如下：

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部分：

《新乡市加速传统工业提质展开举动方案》《新乡市加速新式工业要点培育举动方案》《新乡市加速未来工业谋篇布局举动方案》现已市政府赞同，现印发给你们，请仔细遵循执行。

新乡市人民政府作业室

2022年2月28日

新乡市加速传统工业提质展开举动方案

传统工业是我市制作业的支柱，进步传统工业展开水平是推动制作业高质量展开的重要任务。为加速推动传统工业转型晋级、提质增效，根据《河南省加速传统工业提质展开举动方案》，结合我市实践，拟定本方案。

一、全体要求

（一）辅导思想。以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，结实树立立异、调和、绿色、敞开、同享的新展开理念，把握中部区域兴起、黄河流域生态维护和高质量展开、国家自主立异演示区制作等严重战略机会，以制作业高质量展开为主攻方向，以深化供给侧结构性改造为主线，集合传统工业高端化、智能化、绿色化、服务化转型，继续推动传统工业质量改造、功率改造、动力改造，经过高位嫁接构成“新制作”，勃发新生机，再造新优势，为制作先进制作业强市供给坚实支撑。

（二）展开方针。力求到2025年，工业数字化水平显着进步，智能制作、绿色制作、服务型制作等新式制作方法全面推动，工业结构、工业层次、技能立异、空间布局等方面完成战略性转型，要点传统工业立异才能和竞赛力显着增强，在世界国内工业链中的位置显着进步，加速推动传统工业规划和效益迈上新台阶。

——质量效益稳步进步。传统工业增加值坚持稳定增加，年均增速不低于全市制作业均匀增速；利税、赢利等首要效益方针完成中高速增加，要点工业盈余才能、能耗下降超越全国均匀水平，展开质量和效益全体到达国内先进水平，工业集中度不断进步，打造超千亿级工业集群1个，超500亿工业集群2个，培育超百亿元龙头企业9家。

——立异才能显着增强。传统工业研制投入和产出水平显着进步，企业自主立异才能和中心竞赛力不断增强，技能立异系统愈加完善，完成规划以上制作业企业研制安排和研制活动全掩盖，新增省级以上立异途径10个、高新技能企业100家。

——展开方法深度改造。施行数字化转型战略，智能制作制作方法有用推行，培育制作30个具有职业先进水平的智能车间、智能工厂。绿色制作水平显着进步，绿色工厂、绿色产品、绿色园区制作以及节能减排首要方针优于全省均匀水平，建成绿色工厂8家以上。

——新式化率大幅进步。传统配备中高端智能新配备比重到达50%以上；食物与轻纺范畴创立10个以上服务型制作试点演示企业（项目、途径及方法等），构成10个具有国表里影响力的闻名新品牌。

——转型生态加速构成。传统工业工业链、立异链、供给链、要素链和准则链深度耦合，培育一批具有世界竞赛力的先进制作业集群和生态主导型的“链主”企业，工业链、供给链的稳定性与竞赛力显着增强，完成与自然生态的调和共赢展开。

二、首要任务

（一）加速传统配备转型智能“新配备”。安定进步起重物流配备、振荡机械、过滤别离设备、轿车零部件、农业机械等5大传统优势范畴，以新技能、新产品、新业态、新方法为打破口，推动工业转型晋级。加速运用变压变频调速、毛病自诊、长途运维、智能防摆和防撞、近场感应防磕碰等技能，完成起重物流配备产品轻量化、高端化、智能化、模块化、大型化、专业化，加大高智能军用起重机、智能物流搬运系统、核用中低放智能转运设备等新产品开发。活跃运用物联网技能、低频高幅与高频低幅规划等先进理念和手法，进步振荡设备产品功用和牢靠性，凭借技能优势进入节能环保配备等新范畴，活跃展开废物处理设备、污水污泥处理设备、固废资源归纳循环运用设备等产品。着力进步过滤别离设备的集成化、智能化、成套化水平，在坚持煤机、制冷等传统工业过滤范畴抢先位置根底上，活跃进入污水处理环保范畴、风电和地热水供热等新动力范畴，大力展开地下水过滤回灌配备等先进产品。运用轻量化、新动力技能，开发节能、环保新式产品，完成由传统轿车零部件制作向新资料、新动力轿车要害零部件等高附加值制作晋级。要点打破农业机械数字化规划、牢靠性与自动监测、智能信息化等要害中心技能，向高效智能、舒适快捷、节省牢靠、复式功用、宽幅大型、节能环保方向展开，进步工业技能水平，尽力占领高端农业机械商场。到2025年，构成一批具有国内先进水平的高端配备产品，工业规划力求到达1000亿元，其间“新配备”工业规划打破500亿元。（职责单位：市工信局、发改委、税务局、资源规划局、科技局、农业乡村局）

（二）加速食物向绿色功用食物转型晋级。以面粉及面制品、肉制品、休闲食物、速冻食物等优势工业为要点，展开中心厨房新方法、新业态，打造全省重要的特征食物工业基地。依托“我国榜首麦”品牌资源优势，构成龙头集聚，进步小麦精深加工才能，展开精深加工专用面粉。调整肉类结构，向小包装、细切割方向展开，走连锁加盟路途。鼓舞企业进步出产自动化智能化水平，活跃开发具有南北方地域特征的速冻食物。大力开发养分、保健等新式焙烤食物，充沛发掘南太行旅行、牧野文明内在，走定制化展开路途，活跃布局具有传统特征的休闲食物。支撑白酒企业转型晋级，啤酒企业调整产品结构，鼓舞奶制品要点企业制作优质奶源基地，进步奶源自给率，打造豫北重要的乳制品出产基地。充沛运用树莓、山楂、桃仁等药食同源食物的资源优势，走精深加工路途，大力展开保健和休闲饮品。运用先进低温保鲜技能，制作都市大厨房加工集中区，全力打造全国闻名的中心厨房工业集聚区。到2025年，全市食物工业经营收入力求到达500亿元，年均增加17%左右。全市食物工业集约化、规划化、质量安全水平稳步进步，区域布局进一步优化，构成自主立异才能强、安全养分水平高、具有较强竞赛力的现代食物工业系统，打造成为全省重要的高端健康食物工业基地。（职责单位：市工信局、农业乡村局、发改委、商务局、商场监管局、文旅局、科技局）

（三）加速打造轻纺工业展开“新引擎”。大力施行消费品“三品”（增种类、提质量、创品牌）战略，安定再生纤维素长丝、氨纶、绿色纤维、棉纺、特种服装等职业优势，进步服装、家纺构思规划才能和营销水平，活跃拓宽工业用布、装修用布、特别用布和专用服装等新范畴，引入开发高技能、高附加值种类和高水平、高规范印染、服装面料等项目，补齐工业链短板。进步冰箱、冷柜、洗衣机、家具等产品层次和附加值；大力引入空调、洗衣机、小家电、厨房电器等家电企业，完善终端产品布局；进步全屋定制展开水平，推行个性化定制。到2025年，建成省内重要的纺织服装基地和现代家居基地，工业规划力求打破600亿元。（职责单位：市工信局、发改委、商务局、商场监管局）

（四）加速化工向高端精细化工和新资料转型。加速煤化工企业“一头多尾”工业链条延伸，依托甲醇、氢气等质料，展开甲醛、氨基树脂、双氧水、二甲基甲酰胺等下流高附加值产品。培育高端新式肥料，推动化肥向绿色、高效、缓释方向晋级延伸。优化进步化工新资料功用，展开PBAT、PBS、PGA、PLA等生物可降解资料及制品，打破要害技能瓶颈，加速科技效果转化运用。发挥专用化学品传统优势，推动两糠工业链、树脂系列产品、甲酰胺系列产品、吡咯烷酮系列产品、油田化学剂等特征优势范畴继续晋级，展开特定运用范畴、特定功用用处的高端精细化学品，进步产品层次和附加值。到2025年构成300亿级工业规划。（职责单位：市工信局、发改委、科技局）

（五）加速传统建材向绿色节能建材转型。鼓舞水泥企业运用水泥窑展开协同处置城市生活废物和工业废弃物归纳运用，展开功用性水泥构件、轻质混凝土等终端产品和修建节能制品，推动水泥与装配式修建工业加强协作，完善工业链。开发新式耐火资料，打破高温工业新工艺、高温窑炉节能技能、耐火资料循环运用等技能瓶颈，推动产品结构优化晋级。加强新式修建资料、住所部品部件、环保塑料建材等范畴产品技能研制，展开节能环保型绿色建材。到2025年构成300亿级工业规划。（职责单位：市工信局、发改委、科技局、住建局）

三、要点作业

（一）进步立异才能

1．把握新技能嫁接自动权。推动传统工业和前沿技能、跨界立异、推翻方法对接链接，结合工业根底再造工程，自动对接、活跃接受国家、省严重科技专项、要点研制方案，分范畴安排施行新资料、新配备、中心零部件等攻关方案，力求打破一批世界前沿新技能，转化一批支撑传统工业转型晋级的新技能。到2025年，力求在传统工业范畴嫁接10项国表里先进技能。（职责单位：市科技局、工信局、发改委）

2．打造新技能嫁接竞技场。树立跨界协同立异生态系统，依托要点试验室、中试基地、技能立异中心、制作业立异中心、工业研讨院、工业技能立异战略联盟、新式研制安排等立异途径，推行“揭榜挂帅”等机制，力求在工业前沿范畴打破一批“卡脖子”技能，抢占新技能嫁接先机。（职责单位：市科技局、工信局、发改委）

3．加速新技能嫁接工业化。把新技能产品完成规划化出产作为新技能嫁接的落脚点，强化新技能产品推行。执行首台（套）严重技能配备、新资料首批次运用等新产品推行方针，着力构成“技能研制—高位嫁接—规划出产—新品运用”杰出生态。支撑优质新产品拓宽海外商场，进步产品世界影响力。到2025年，力求推行100个新技能嫁接新产品。（职责单位：市工信局、商场监管局、财务局）

（二）提质展开方法

1．强化智能制作提效。活跃运用大数据、云核算、互联网、人工智能、区块链等新一代信息技能，推动传统制作业数字化、网络化、智能化转型，制作一批具有职业先进水平的智能车间、智能工厂和标杆企业，引导智能制作“链主”企业向上下流企业推行处理方案，带动全工业链数字化进步，进步传统制作业效能。到2025年，力求在高位嫁接的传统工业范畴创立20家智能工厂（车间）。（职责单位：市工信局）

2．推动服务型制作增值。加速传统工业由出产型制作向服务型制作改变，要点推动配备制作企业向集工程规划、设备调试、产品租借、个性化定制等于一体的服务型制作转型。支撑食物工业展开“中心厨房”、私家定制、健康处理等新业态，纺织服装和家居职业展开大规划个性化定制和柔性化定制服务。加速建材、化工企业向产品和专业服务处理方案供给商转型，促进先进制作业和现代服务业耦合共生。到2025年，力求建成15个服务型制作试点演示企业。（职责单位：市工信局、发改委）

3．杰出绿色制作降碳。环绕有色、化工、建材等要点职业，研讨拟定碳达峰施行方案，运用质料代替、进程削减和结尾处理等手法，削减碳排放，展开碳捕集、运用、封存技能研制和演示运用。继续展开绿色规划产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供给链创立。展开节能督查和节能确诊服务，严厉执行能耗“双控”、煤炭消费总量操控、碳排放强度操控和环境空气质量方针操控等要求，遏止“两高”项目盲目展开。（职责单位：市工信局、发改委、生态环境局）

（三）重塑工业链条

1．培育优势工业链。推动传统工业高位嫁接，强化要害技能、资料、零部件、整机、后端服务全链条培育，着力构成一批“新制作”优势工业链。安定进步起重配备、振荡机械、农机配备等工业链全体竞赛力，做强纺织、家居、食物等工业链优势环节，加速化工、建材等工业链向精细化工和绿色建材等方向延伸，推动优势工业链向价值链中高端攀升。（职责单位：市工信局、发改委、住建局、农业乡村局）

2．强化项目支撑。坚持“项目为王”，集合“三个一批”，接受引入制作一批高位嫁接项目。树立传统工业转型晋级要点项目库，加速推动一批标志性、牵引性项目制作。到2025年，力求施行50个出资1亿元以上的高位嫁接项目，其间10亿元以上的严重项目超越20个。（职责单位：市发改委、工信局）

3．保证工业链安全。执行要点工业链“链长制”和“盟会长制”，进步要点工业链服务与处理才能。在传统工业范畴培育一批转型演示效果显着、带动力强的“头雁”企业、“专精特新”中小企业和“小伟人”企业等，进步工业链掌控力。活跃培育工业链归纳、专业服务商，进步工业链、供给链稳定性。集合化工、建材等要点职业工业链，完善安全准入规范，严厉高危职业范畴项目安全和从业人员安全资历准入，加速严重工业设备和配备智能化防控技能运用，进步工业链实质安全水平。（职责单位：市工信局、发改委、应急局）

（四）拓宽展开空间

1．制作严重工业基地。归纳考虑环境容量、资源禀赋、工业根底、区位优势、要素保证等要素，优化工业布局。加速长垣起重配备，新乡县、延津县面制品加工基地，经开区绿色纤维基地，新乡县化工工业基地制作，进步卫滨区、高新区高端配备和辉县市、原阳县轿车及零部件基地制作水平，推动轻纺、现代家居等消费品工业多区域科学布局，构成分工合理、优势互补、错位展开的格式。（职责单位：市工信局、发改委）

2．加速工业入区展开。以开发区为主载体，活跃引导传统工业企业入区展开，进步开发区主导工业能级。加速推动危化品出产企业退城入园，做大做强一批专业化工园区。新上传统工业项目原则上一概在开发区布局。支撑大型水泥、化工、造纸企业施行联合重组，进步工业集中度。（职责单位：市发改委、工信局、应急局、资源规划局）

（五）培育闻名品牌

1．进步传统工业新产质量量。加速新产品要害共性技能研制、商场规划化拓宽，进步产质量量、科技含量和附加值。加速要点职业产品查验检测公共服务途径制作，完善质量处理和相关认证系统，着力构成一批特征优势产品。（职责单位：市工信局、科技局、商场监管局、商务局）

2．打造传统制作新品牌。结合施行消费品“三品”战略，支撑一批新产品创立国家级和区域品牌，推动一批商场美誉度高的品牌，创立世界级闻名品牌。支撑第三方品牌服务安排对新产品展开处理咨询、品牌策划、商场推行等专业化服务，鼓舞新产品参选国内世界品牌价值排行榜。到2025年，打造传统制作新品牌8个以上。（职责单位：市工信局、商场监管局、商务局）

3．加强新产品规范化制作。支撑企业参与世界规范、国家规范、职业规范的制修订。鼓舞企业展开对标合格进步举动，拟定高于国家规范、职业规范的企业规范。（职责单位：市商场监管局、工信局、商务局）

（六）构建杰出生态

1．强化方针引导。统筹各类财务专项资金，发挥基金效果，支撑传统工业转型晋级项目制作。鼓舞引导金融安排细化信贷方针，树立精准信贷机制，加大对契合授信方针项目的信贷支撑力度。支撑企业经过多层次本钱商场融资。完善融资担保系统，展开常识产权、股权等抵质押担保事务及服务。推动契合条件的传统企业认定为战略性新式工业企业，执行税收优惠方针。（职责单位：市财务局、工信局、发改委、科技局、金融局、税务局、人行新乡中心支行、银保监分局）

2．加强人才保证。环绕传统工业转型晋级需求，优化高校和职业院校专业设置，集合传统工业新技能、新业态，强化农机配备、纺织机械、耐火资料、精细轴承等本科专业制作，支撑自动化焊接、食物智能加工、装配式修建智能制作、数字化染整等职业教育专业制作。完善人才引入和运用机制，鼓舞企业采纳项目聘任、技能入股等方法，大力引入一批高端专业人才。（职责单位：市教育局、人社局、科技局、工信局）

3．优化资源配置。不断进步水、电、气、热等要素保证才能，下降企业出产本钱。强化工业用地保证，将高位嫁接且契合条件的项目归入新式工业用地、混合用地、弹性用地适用范围，下降项目用地本钱，缩短报批周期。对严重项目，在环境容量、能耗方针等方面给予歪斜。（职责单位：市发改委、资源规划局、生态环境局、工信局）

四、保证方法

（一）强化安排施行。市制作强市制作作业领导小组下设传统工业提质展开专项作业组，市工信、发改、科技、财务、资源规划、生态环境、住建、商务、应急、金融、税务等部分组成。专项作业组作业室设在市工信局。各县（市、区）要树立相应作业机制，拟定执行方案，构成推动合力。（职责单位：市制作强市制作作业领导小组成员单位，各县〔市、区〕政府、管委会）

（二）立异作业机制。执行各类惠企方针，着力下降企业用能、用工、物流等本钱，深化“放管服效”改造，实在减轻企业担负。深入展开“万人助万企”活动，活跃调和处理问题。立异环保处理管控机制，对契合条件、规范的企业施行“降级管控”。（职责单位：市工信局、发改委、生态环境局、住建局）

（三）加强督导考评。树立监督查看和绩效查核机制，参照省定方案规范，进步传统工业转型晋级成效在各地展开归纳考评中的比重。加大对传统工业转型晋级先进典型的宣扬报道力度，构成杰出展开气氛。（职责单位：市工信局，各县〔市、区〕政府、管委会）

新乡市加速新式工业要点培育举动方案

培育展开新式工业是我市推动工业结构优化晋级、促进展开方法改变、培育新的经济增加点的严重举动，为加速构建具有战略性、全局性和新乡特征的新式工业系统，拟定本举动方案。

一、全体要求

（一）辅导思想。以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，紧抓新时代推动中部区域高质量展开方针机会、黄河流域生态维护和高质量展开前史机会，锚定“两个保证”，结实树立“项目为王”理念，坚持以制作业高质量展开为主攻方向，进一步集合展开要点，推动要点范畴要害技能攻关、重要前沿科技效果转化、要点区域工业集集合群展开、重要环节招商引智、严重项目压茬推动、要点处理“急难愁盼”问题等六项要点作业，重视延链补链强链，推动“五链耦合”，尽力把新式工业打造成为全市工业展开的生力军和经济展开的新引擎，为制作先进制作业强市供给强壮工业支撑。

（二）展开方针。到2025年，要点完成以下方针：

——工业规划显着强壮。新式工业增加值年均增加15%左右，产量到达600亿元，完成规划倍增。

——立异才能继续进步。新式工业立异才能大幅进步，依托河南省高功用医疗器械工业研讨院和河南省生物医药工业研讨院，霸占一批要害中心技能，并完成工业化。培育一批新式工业“专精特新”企业、“小伟人”企业、“头雁”企业，完成规划以上制作业企业研制安排和研制活动全掩盖。

——质量效益不断优化。新式工业赢利、利税等首要效益方针高于全市工业均匀水平，不断进步我市新式工业中高新技能企业份额，经过新式工业的蓬勃展开，带动全市工业经济继续向好。

——集聚展开逐步构成。不断深化各类要素保证，引入和培育要点企业、项目，构成五链深度耦合生态，经过制作一流营商环境，打造构成生物与新医药500亿级、电池与新动力200亿级工业集群，培育新一代信息技能50亿级、节能环保30亿级现代化工业链。

二、首要任务

（一）推动生物与新医药工业深化立异，优化工业布局。集合展开生物医药、高端医疗器械及卫材、高端化学质料药、现代中药，加速血液制品、新式疫苗、单克隆抗体、干细胞等生物制品的研制和工业化。支撑基因测序产品、生物检测产品以及与仪器配套运用检测品的研制和工业化。鼓舞展开以云核算、物联网、人工智能等现代信息智能技能为特征的健康信息服务产品。加速医用卫材全链条展开，打造“三基地、三中心”，尽力建成全国抢先的医用卫材工业集群。打破高附加值化学药物剂型改造技能，进步通用名药物研制功率和质量，鼓舞企业加大立异药物的研制力度。支撑中药出产企业延伸工业链条，制作一批规划化、规范化（GAP）栽培基地，经过整合中药工业资源，推动地方特征中药饮片、经典名方的开发以及名优大种类二次开发和运用。到2025年，构成500亿级工业规划，建成全国规划最大的疫苗出产基地、闻名的生物技能药物立异高地、高端医疗器械与卫材出产基地。（职责单位：市工信局、发改委、农业乡村局、科技局、卫健委）

（二）推动电池及新动力工业跨越式展开。针对高质量电芯、负极资料、电解液等短板、弱项，瞄准职业龙头，施行精准招商，补链强链，做大做强正极资料、负极资料、电池隔阂、电解液、电池芯、电池组、配件等工业链要害范畴。活跃展开高能量密度、低本钱、高安全性和长循环寿数动力电池，推动超晶格电池、全固态电池、钠电池等新产品、新技能研制及工业化进程，完成电池工业的迭代晋级。活跃展开风能、太阳能、生物质能等工业，进步新动力在全社会用能结构中的比重。经过新动力发电项目制作，引入带动相关风电配备、光伏组件、生物质归纳运用设备本地化出产配套，带动工业展开。到2025年，电池及新动力工业力求构成200亿级规划，其间电池工业规划打破150亿元。（职责单位：市发改委、工信局、商务局、科技局）

（三）推动节能环保“规划+效益”双进步。要点展开资源归纳运用配备和节能环保产品，推动节能环保服务业展开，构成特征显着、优势显着的资源归纳运用配备工业系统。探究推动智能制作与修建工业协同展开，大力展开钢结构修建和装配式修建自动化成套设备及产品；展开先进环保技能与配备、环保产品，包含污水、废物处理、除尘设备、监测设备、环保资料等，要点研制和工业化先进膜资料、高功用防渗资料等；展开修建废弃物归纳运用设备、工业废弃物归纳运用设备，探究推动工程机械和高端机电产品等再制作要害工艺与技能研制，推动静脉工业园制作。到2025年，力求工业规划到达30亿元。（职责单位：市发改委、工信局、生态环境局）

（四）完善新一代信息技能工业链。要点做强集成电路、智能传感器、5G及先进核算、软件和信息技能服务等工业链，到2025年建成50亿级新一代信息技能工业集聚高地。瞄准芯片规划、封装测验、集成电路加工等范畴，推动芯睿电子芯片规划、研制、出产，台冠电子二极管出产及集成电路测验封装。活跃引入、培育具有较强自主立异才能、能开发具有自主常识产权的集成电路规划和封装测验企业，建成“集成电路研制规划—芯片制作—封装测验—芯片产品及运用”的工业链。制作新乡智能传感器工业基地，加速推动新乡市MEMS中试基地制作，以北方车辆外表、芯睿电子为要点，安定我市在声电传感器、仪器外表传感器上的优势，活跃推动红外传感器、热电堆传感器、压力传感器、霍尔传感器等专用传感器的立异研制和工业化，为河南省“一谷两基地”完善全工业链条。继续加速5G网络制作，完成城镇以上区域5G网络全掩盖。推动新乡市大数据工业园制作，加速5G与云核算、大数据、物联网、人工智能、智能传感等技能交融，拓宽“5G+智能制作”“5G+现代农业”、“5G+现代服务业”、“5G+才智城市”等运用场景。加速工业互联网途径、数据服务、工业App等范畴开发和运用，加速软件与互联网、物联网、5G、大数据、云核算、人工智能、虚拟现实、区块链等新一代信息技能的交融立异运用。活跃引入职业优势企业，推动软件工业集聚展开。（职责单位：市工信局、通管办、发改委、农业乡村局、商务局、城管局）

三、要点作业

集合新式工业展开需求，在要害技能立异、科技效果转化、工业集集合群展开、招商引智、严重项目制作、“急难愁盼”问题处理等范畴精准发力，着力施行六项要点作业。

（一）要点范畴要害技能攻关

强化企业立异主体位置，完善“微生长、小升高、高变强”梯次培育机制。加大省级技能立异演示企业的培育，挑选一批具有自主常识产权、研制根底好、技能立异才能强、具有职业带动性的典型企业，争创国家级技能立异演示企业。施行高新技能企业倍增方案和科技型中小企业“春笋”方案，扩容高新技能后备企业库，强壮高新技能企业和科技型中小企业集体。鼓舞企业采纳多种方法制作研制安排和途径，完成规划以上制作业企业研制安排和研制活动全掩盖，引领带动全市企业立异水平全体跃升。自动对接国家、省试验室制作系统，环绕要点工业前瞻布局，坚持与头部企业培育相结合，集合一批顶尖人才团队。充沛发挥新乡市生物医药和医疗设备等工业集聚程度高的优势，策划制作太行试验室、新乡市电池及新动力试验室，推动河南师范大学整合立异资源争创国家要点试验室。（职责单位：市科技局、工信局、人社局）

（二）重要前沿科技效果转化

完善职务科技效果赋权处理及服务准则，健全科技效果转化国有资产处理方法，优化科技效果转化服务。树立校地协作例会、对接机制，支撑驻新高等院校、科研院所及新式研制安排，环绕我市工业布局活跃参与企业科技立异、工艺改造、流程优化、处理进步，推动更多的科研效果在本地企业转化。加速展开多元化科技金融，推动省科技与金融结合试点区域制作。完善借款贴息、危险补偿等多样化财务资金支撑方法，推行“科技贷”事务，加强部分间联动，支撑科创企业运用多层次本钱商场融资。深化科技敞开协作，加强与闻名高校院所的沟通协作，办妥“高校院所河南科技效果博览会”，扩展立异要素招引力，构建全方位、宽范畴、多层次、高水平的敞开立异展开格式。（职责单位：市科技局、财务局、人社局、教育局、工信局、金融局、商务局）

（三）要点工业集集合群展开

施行千亿集群培育工程，依托工业高质量展开专业园区制作和“双长制”等有用载体，推动工业由集聚展开向集群展开全面进步。加速布局智能传感器、人工智能等6个新式工业链，进步集群数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化、安全化水平，构成自主可控、安全高效、安定多元的供给系统。优化集群生态，构建高能级的工业生态圈层和高效能换道领跑战略的系统机制，培土奠基工业生态圈层，完成集群内大中小企业融通共赢展开。全面整理要点工业链企业、技能、人才、途径、项目、融资、用地等清单，编制先进制作业集群要点工业链图谱和招商图谱，强化“挂图作战”，培育一批工业生态主导型“链主”企业、供给链归纳服务商及专业服务商和集群促进安排。着力锻长医疗卫材、新医药等工业链长板，活跃补好新一代信息技能、电池及新动力等新式工业范畴的短板，加速完成规划化、跨越式展开。全面推行要点集群工业链“群链长制”和工业链联盟“盟会长制”，推动“五链”高效联接、深度耦合、协同一体，完成流程再造、优势再造。（职责单位：市工信局、发改委、财务局、人社局、科技局、税务局、金融局、资源规划局、商务局、卫健委、住建局、农业乡村局）

（四）重要环节招商引智工程

施行接受工业搬运举动，充沛发挥我市人力资源、内需商场、交通区位等优势，立异商场化、专业化、精细化招商引资机制，展开商场化招商、专业化招商、点对点招商、工业链招商，高端科研途径、先进科研效果、领军科研团队招商等新方法，瞄准技能前沿和工业前沿，要点引入一批头部企业和工业链上下流配套企业，继续招大引强、招新引精，不断进步招商引资的“含金量、含新量、含绿量”。动态完善要点工业链图谱和招商路线图，树立招商引资要点项目储藏库，施行工业链招商。（职责单位：市商务局、人社局、工信局、科技局）

推动执行《“牧野英才2.0”三年举动方案》，集合要点职业和要点范畴人才需求，引入一批科技立异创业人才，推动施行立异驱动展开。完善柔性引才机制，活跃培育引入立异引领型人才和团队。推动“人人持证、技能河南”制作，推动劳动者技能作业、技能增收，力求全市技能劳动者悉数完成持证作业，全民才能本质显着进步。深化人才展开系统机制改造，健全科技人才点评系统，完善人才柔性活动机制，改善科研人员薪酬和岗位处理准则，激起科技人才立异生机，为高层次人才供给个性化、精细化、专业化服务。（职责单位：市人社局、教育局、科技局、住建局、工信局）

（五）严重项目压茬推动

树立新式工业项目库，每年精心安排策划一批有特征、有优势、有潜力的严重项目。环绕我市新式工业培育的要点范畴和工业短板、弱项以及工业链堵点、断点，加强项目策划，每年施行一批新式工业要点项目，完成严重项目压茬推动、翻滚展开。力促总出资15亿元的华兰重组抗血管内皮生长因子单抗注射液、总出资14亿元的阳光动力1.5GWH锂离子电池等大型主导项目赶快达产达效。加强与上级相关部分对接，吃透、用活、用好上级各项惠企方针，提早包装、策划项目，包装储藏一批契合方针、契合实践、契合新式工业展开方向的严重项目，力求更多项目得到国家、省方针支撑。（职责单位：市工信局、发改委、财务局）

（六）要点处理“急难愁盼”问题

以“万人助万企”活动为主抓手，着力处理企业反映较多的融资借款、环保管控、用工需求、方针辅导等问题。树立专员服务准则，自动对接企业需求，全面整理排查企业“急难愁盼”问题，逐企逐一树立台账，依照“13710”和“点处理批处理”作业要求，全时受理、快速交办，推动企业问题精准有用化解。（职责单位：市工信局、金融局、生态环境局、人社局、教育局、税务局、科技局、商场监管局、资源规划局）

深化“放管服效”改造，全力推动我市营商环境继续优化，为项目制作供给宽松环境。深化行政批阅准则改造，推行“一窗通办”“一码惠企”，施行“一枚印章管批阅”和“一件事一次办”。健全以12345公共服务热线为主途径的诉求快速呼应机制，全面受理商场主体、企业出资者和大众的政务服务咨询、投诉、主张、求助、告发，做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办。（职责单位：市发改委、商场监管局、工信局、税务局、金融局、科技局、人社局、生态环境局、资源规划局）

四、保证方法

（一）强化安排施行。市制作强市制作作业领导小组下设新式工业培育专项作业组，市工信、发改、科技、财务、资源规划、生态环境、住建、商务、应急、金融、税务等部分组成。专项作业组作业室设在市工信局。各县（市、区）要树立相应作业机制，拟定执行方案，构成推动合力。（职责单位：市制作强市制作作业领导小组成员单位，各县〔市、区〕政府、管委会）

（二）强化项目支撑。坚持“项目为王”导向，把工业项目出资作为工业展开的底子支撑。健全完善项目调和服务机制，及时了解、限时调和处理困难和问题，全面保证严重项目制作。加强土地、财税等方针支撑，定时安排银企对接活动，全力支撑新式工业项目制作。（职责单位：市工信局、发改委、资源规划局、财务局、金融局）

（三）强化督导服务。树立新式工业督导点评机制，完善查核点评方法，每年对各县〔市、区〕新式工业展开状况进行排名。排名靠前的，在工业用地和环境容量方针等方面给予歪斜，在申报上级资金、荣誉和支撑方针上进行优先支撑。进步工业经济运转监测水平，及时精确把握、研判并快速应对危险，全力做好服务企业作业。（职责单位：市工信局，各县〔市、区〕政府、管委会）

新乡市加速未来工业谋篇布局举动方案

未来工业是根据前沿严重科技立异构成的工业。为加速我市未来工业谋篇布局，培育增加新动能，打造竞赛新优势，促进经济社会高质量展开，拟定本举动方案。

一、全体要求

（一）辅导思想

以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，紧抓构建新展开格式战略机会、新时代推动中部区域高质量展开方针机会、黄河流域生态维护和高质量展开前史机会，坚持工业链、立异链、供给链、要素链、准则链深度耦合，以“现有工业未来化”和“未来技能工业化”为要点，坚持优中培精、有中育新、惹是生非，抓立异、强主体、育集群、拓敞开、优生态，要点培育氢能与储能、基因工程等未来工业，打造具有全省竞赛力的未来工业立异展开先行区。

（二）展开方针

到2025年，全市未来工业开始完成从小到大、从无到有的改变，为遵循执行市委、市政府“两地三区一纽带”战略部署供给重要支撑。

工业规划快速强壮。开始建成氢能与储能省级先进制作业集群，基因工程工业展开根底愈加坚实，未来工业成为全市现代工业系统重要组成部分。

立异才能显着增强。争创未来工业国家试验室、国家和省级制作业立异中心、技能立异中心、工业立异中心、工业研讨院等，构建“根底理论研讨一试验室立异一工业化出产完好链条”的立异系统，霸占一批要害中心技能，打造一批要点产品。

工业生态日益完善。培育一批在细分范畴占有优势位置的头部企业，招引一批国表里未来工业闻名企业、研制安排落户我市，未来工业敞开协作快速展开。

二、首要任务

（一）加速强壮氢能与储能工业

1．继续加强研制立异。依托河南师范大学、河南电池研讨院、河南豫氢工程研讨院、河南中氢氢能动力联合试验室、同济大学氢能与燃料电池联合试验室等研制途径，展开节能高效制氢、储氢、氢燃料电池要害资料、电堆、动力系统、氢动力配备等要害技能研制。（职责单位：市科技局、发改委、工信局）

2．推动工业立异展开。加速氢能工业园项目制作，树立途径，促进工业规划化展开，推动心连心深冷、豫氢动力、豫氢配备、氢璞创能、河南欧新特等优势企业加速氢能配备、燃料电池及中心零部件等产品规划和制作，完本钱地规划化出产。（职责单位：市发改委、工信局、科技局）

3．展开交融运用试点演示。推动氢能与储能工业试点演示，打造规划化、商业化终端运用场景，为新配备、新技能供给试验验证场所。协作做好国家燃料电池轿车演示运用郑州城市群制作，以车辆推行和加氢站制作带动氢能工业展开。（职责单位：市工信局、发改委、城管局）

（二）策划布局基因工程工业

1．加强要害共性技能研制。集合多肽类激素、造血因子、细胞因子、血浆蛋白因子、交融蛋白、重组酶、基因重组单抗和重组疫苗等基因工程药物，展开细胞挑选、细胞发酵、蛋白纯化、多糖纯化、制剂研讨、剖析检测、动物药效点评等研讨，加速人源化单克隆抗体、交融蛋白类大分子物质重组细胞的构建、单克隆挑选及小规划培育、纯化工艺的研讨，重组基因工程疫苗的小规划培育、纯化工艺的研讨，推动曲妥珠单抗、阿达木单抗、利妥昔单抗、贝伐珠单抗、双特异性抗体药物等药物的工业化进程。（职责单位：市工信局、科技局、发改委、卫健委）

2．推动工业立异展开。加速华兰基因工程有限公司重组蛋白药物公共服务途径项目、抗体药物出产线及配套设备制作项目等严重途径、严重项目制作，完成产学研一体化展开。（职责单位：市工信局、科技局、发改委、卫健委）

3．展开交融运用试点演示。活跃引入先进基因检测设备、试剂的研制出产企业，强壮现代基因工业链条，构成规划效益。（职责单位：市工信局、科技局、发改委、卫健委、商务局）

（三）运用引领未来工业展开

1．超前布局未来网络工业。支撑我国电子科技集团公司第二十二研讨所等单位超前策划、参与国家要点研制方案，探究和储藏根据6G的网络根底设备、智能终端、电子元器件等技能。加速数据中心内部网络和出口设备、内容分发网络、云服务途径、域名系统等IPv6（互联网协议第6版）改造，支撑IPv6事务接入和承载。探究制作动力、文旅、政务、才智城市等区块链演示运用场景，动力范畴展开区块链动力供给链服务、买卖服务，文旅范畴展开文旅工业链处理区块链运用，政务范畴展开政务数据互认服务，展开工业制作、农产品、消费品、药品等防伪溯源运用。（职责单位：市工信局、发改委、交通运输局、文旅局、城管局、政务大数据局、通管办）

2．拓宽类脑智能交融运用。依托才智城市制作，推动类脑智能技能和设备在医疗、教育、交通、物流、金融、文明、旅行、安防、灾祸预警等范畴运用，进步公共服务和社会处理智能化水平，争创人工智能立异运用先导区。支撑企业运用类脑智能技能和设备，制作具有职业先进水平的智能工厂、智能车间。支撑煤炭企业制作智能煤矿。（职责单位：市发改委、工信局、科技局、卫健委、教育局、交通运输局、文旅局、应急局、金融局）

3．探究展开量子信息技能运用范畴。探究电子政务量子保密通讯与量子安全移动政务作业运用，探究量子安全政务、移动作业、财务付出等立异运用，探究量子+才智城市、工业互联网、金融服务等。（职责单位：市发改委、政务大数据局、工信局、金融局）

4．要点打破前沿新资料工业。安身河南省先进膜资料工业研讨院，支撑银金达展开高功用功用化降解资料、高阻隔高缩短功用性包装膜资料、强力合金膜的开发及工业化。依托新乡化纤展开生物质纤维新资料研制、效果转化，推动纺织职业低碳、绿色展开。在轿车零部件、高端配备、航空航天、电子信息、装配式修建等范畴，探究碳基新资料、特种金属资料等立异运用。（职责单位：市工信局、科技局）

三、要点作业

（一）构树立异系统

1．引入国家、省要点科研安排。集合我市未来工业要害技能攻关方向，加强与我国科学院、我国工程院、清华大学、河南省科学院、上海化工研讨院等单位协作，引入落地一批技能研讨中心、技能搬运中心、未来工业研讨院等安排，展开严重技能攻关和工业化转化。支撑有条件的企业参与国家、省要点试验室制作。（职责单位：市科技局、发改委、工信局）

2．制作严重立异途径。支撑河师大、河南科技学院等高校优化学科和研制布局，树立严重根底研讨途径；加速制作太行试验室、电池及新动力试验室等科研安排，活跃争取国家严重立异途径、严重科技根底设备在我市布局。推动郑洛新国家自主立异演示区提质展开，探究高新区“一区多园”展开途径，打造新乡市科技立异主阵地。（职责单位：市科技局、发改委、工信局）

3．加强技能攻关和工业转化。支撑优势企业联合高校、科研安排制作未来工业协同立异联合体，要点打破一批要害中心技能。支撑立异主体创立国家和省级制作业立异中心，布局制作一批工业研讨院和中试基地，整合各类立异资源，打通技能研制、搬运分散和工业化链条。（职责单位：市科技局、工信局、发改委）

（二）引育高端人才

1．推动高层次人才培育。支撑驻新高校环绕未来工业要点范畴，加强相关学科和专业制作，推动人才培育方法改造。支撑有条件的院校联合企业制作实训基地、工业学院，一起确认人才培育方针，促进人才培育与职业需求相匹配。（职责单位：市教育局、人社局、工信局）

2．加强立异型人才引入。环绕未来工业要点范畴，拟定人才需求目录，安排各类宣扬推介活动，招引市外新乡籍人才回乡创业作业。完善“全职十柔性”引才引智机制，施行高端（海外）人才引入专项举动，要点引入把握中心技能、具有自主常识产权的立异型人才团队。（职责单位：市委安排部、市人社局、科技局、工信局）

3．健全立异鼓舞和保证机制。健全以立异才能、质量、实效、奉献为导向的科技人才点评系统。加强企业家部队培育，施行企业家本质进步工程，大力宏扬企业家精力和新时代豫商精力。健全科研人员职务创造效果权益共享机制，构建充沛体现常识、技能等立异要素价值的收益分配机制。（职责单位：市委安排部、市科技局、人社局、工信局）

（三）加速工业孵化

1．加强工业顶层规划。结合省、市全体布局，根据现有工业根底，科学展开未来工业，施行错位展开、差异化竞赛，争创特征显着、优势杰出的未来工业园区。树立与国表里高端智库长时间协作机制，凭借“外脑”对未来工业展开提出对策主张。（职责单位：市工信局、发改委）

2．推动工业集聚展开。坚持“项目为王”，结合未来工业工业链图谱和供给链地图，清晰工业链、立异链要害节点及龙头骨干企业、要点研制安排，经过精准招商，引入落地未来工业严重项目。以严重项目牵引要素集聚、工业配套，推动龙头企业和上下流配套企业合理布局，构建未来工业展开生态。（职责单位：市工信局、发改委、商务局）

3．完善工业服务系统。依托各类开发区、专业园区，规划制作未来工业孵化器、加速器和众创空间，为草创企业和团队供给技能途径、投融资、商场拓宽、人力资源等服务。加强技能研制、查验检测、技能点评、技能买卖、质量认证、人才训练等专业服务安排制作，为企业展开供给全方位服务。（职责单位：市工信局、发改委、科技局、商场监管局）

（四）会聚金融本钱

1．加强工业基金支撑。加速推动现有工业展开基金运营出资，促进政府基金与商场基金调和互动，引导工业本钱、金融本钱、社会本钱支撑未来工业展开，促进本钱招商和研制效果工业化，活跃对接省级新式工业出资基金和创业出资引导基金，整理我市工业项目、科技项目向省级基金活跃推介，引入其支撑我市未来工业展开。加强与国内省内优异基金处理安排的沟通，探究多方协作方法，当令树立我市新式工业出资和创业出资子基金，支撑我市工业项目展开。（职责单位：市财务局、发改委、工信局、金融局、科技局）

2．健全金融服务机制。支撑银行等金融安排针对未来工业开发融资、担保、稳妥等新式金融产品和服务，立异融资担保方法，构建多层次金融服务系统。推动银企战略协作，经过安排银企对接会、向银行引荐项目等方法，拓宽未来工业企业融资途径。加强未来工业“专精特新”企业孵化培育，推动立异型企业挂牌融资;加强要点企业对接本钱商场训练，推动企业上市融资。（职责单位：市金融局、发改委、工信局、银保监分局）

（五）展开对外协作

1．推动跨区域工业协作。活跃展开与长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀等区域的对接协作，依托工业搬运系列对接活动，引入未来工业优势技能、项目和企业，探究研制在外、出产服务在本地的协作方法。树立立异效果搬运统筹调和机制、严重接受项目促进服务机制等，探究制作研讨效果转化基地和工业搬运促进途径，推动未来工业跨区域协作。（职责单位：市工信局、商务局、发改委）

2．展开国表里沟通协作。加强与国表里要点企业、高校和科研安排协作沟通，推动科技园区、技能搬运中心、联合试验室和工业化基地等途径制作，构建政府引导、社会参与、安排互动、产学研结合的国表里协作机制。鼓舞企业参与未来工业国表里展会和技能沟通，活跃申办国表里会议、展会、论坛等严重活动，进步影响力。（贵任单位：市商务局、发改委、工信局、教育局、科技局、文旅局）

四、保证方法

（一）强化安排领导。市制作强市制作领导小组下设未来工业展开专项作业组，由市工信、发改、教育、科技、财务、商务、人社等部分组成。专项作业组作业室设在市工信局。加强与国表里高端智库战略协作，为政府和企业供给决议计划咨询、技能服务。各县（市、区）要仔细遵循执行省、市文件精力，统筹推动作业展开。（职责单位：市制作强市制作领导小组成员单位，各县〔市、区〕政府、管委会）

（二）强化方针支撑。统筹省、市制作业高质量展开等专项资金，对要点企业和项目给予支撑。树立省、市两级未来工业项目库，深入展开“万人助万企”活动，及时调和处理问题。各县（市、区）要树立专业招商团队，对接国表里一流企业、高校和科研安排，力求引入落地联合试验室、工业化基地等，对严重项目“一事一议”支撑推动。（职责单位：市财务局、工信局、发改委，各县〔市、区〕政府、管委会）

（三）做优展开环境。环绕未来工业展开，展开“请进来、走出去”训练活动，分批次分范畴安排相关人员到国内先进区域、企业观赏调查、训练学习，展开区域、职业、企业等层面的技能立异、展现体会、供需对接、运用促进等沟通协作，学习学习先进经验和成功方法。加强国表里出资环境、工业方针、展开状况、商场需求等盯梢和剖析，支撑企业联合展开技能研制、拓宽服务网络等，活跃开辟国表里商场。（职责单位：市工信局、发改委、商务局）