两部分：加速新能源轿车推广应用 加速充电桩、换电站等配套设备
12月14日，国家展开变革委、工业和信息化部发布关于振奋工业经济运转、推进工业高质量展开的施行计划的告诉。
在新动力轿车范畴，告诉提出，加速新动力轿车推行使用，加速充电桩、换电站等配套设备建造。鼓舞展开新动力轿车、智能家电、绿色建材下乡举动。面向北京冬奥会转播等严重场景促进超高清视频落地推行。推进传统线下业态供应链和运营办理数字化改造，展开新式信息消费。加大线上线下交融力度，扩展自主品牌消费和线上新式消费，促进老字号立异展开，高水平办妥我国品牌日活动。
告诉要求，坚持要点工业链供应链顺利。强化对要点职业的运转监测，树立完善工业链供应链预兆性问题预警机制，加强问题剖析研判，活跃应对突发状况，及时处置潜在危险。加速要害核心技能立异和迭代使用，加大“首台套”“首批次”使用方针支撑力度。发挥“链主”企业效果，优化工业链资源配置。聚集新动力轿车、医疗配备等要点范畴，施行要点范畴“1+N”工业链供应链贯穿工程，推进工业链上中下游、大中小企业融通立异，促进工业链供应链贯穿展开。深化展开全国供应链立异与使用演示创立。完善国家质量根底设备，推行一站式服务，深化展开质量进步举动。
告诉还提出，完善轿车工业出资办理，统筹优化工业布局，支撑新动力轿车加速展开。优化石化工业规划布局，有序推进炼化一体化项目建造。活跃推进绿色智能船只演示使用，加速推进滨海、内河老旧船只更新改造。施行5G使用“扬帆”举动计划（2021—2023年）。组织展开先进制作业和现代服务业交融展开试点，探究推行“两业交融”新途径新形式。
原文如下：
国家展开变革委 工业和信息化部关于振奋工业经济运转 推进工业高质量展开的施行计划的告诉
发改工业〔2021〕1780号
科技部、财政部、人力资源社会保证部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、商场监管总局、银保监会、证监会、国家动力局、全国工商联，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆出产建造兵团展开变革委、工业和信息化主管部门：
工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。为深化遵循习近平新时代我国特征社会主义思维，认真执行党中央、国务院决议计划布置，坚持稳中求进作业总基调，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，推进高质量展开，坚持以深化供应侧结构性变革为主线，统筹疫情防控和经济社会展开，坚持方针导向、问题导向，做好宏观方针预调微谐和跨周期调理，精准打通工业链供应链堵点卡点，发掘商场需求潜力，强化方针扶持，优化展开环境，坚持杰出添加预期，激起商场主体生机，振奋工业经济运转，推进工业高质量展开，国家展开变革委、工业和信息化部会同有关方面拟定了本施行计划。
一、打通堵点卡点，保证工业经济循环疏通
（一）厚实推进动力安全保供。充沛发挥煤电油气运保证作业部际和谐机制效果，加强资源统筹调度，推进煤炭优质产能充沛开释，进步发电供热化肥用煤中长期合同履约水平，推进煤电企业进步发电出力。拟定好动力保供应急预案，做实做细动力电力保供作业，保证民生和要点用户用能需求。对煤电和供热企业本年四季度的应缴税款悉数暂缓交纳。完善能耗双控有关方针，严厉能耗强度管控，多措并重有用增强动力消费总量办理弹性，保证工业展开合理用能。严厉打击分布虚伪信息、哄抬价格等各类违法行为和本钱无序炒作。（展开变革委、工业和信息化部、财政部、国资委、税务总局、商场监管总局、动力局按职责分工负责）
（二）做好大宗原材料保供稳价。继续亲近监测大宗原材料商场供需和价格改变，大力添加大宗原材料商场有用供应，灵活运用国家储藏展开商场调理。施行好《重要产品和服务价格指数行为办理办法（试行）》，加强信息发布解读，促进标准运转。进一步强化大宗产品期现货商场监管，坚决遏止过度投机炒作。（展开变革委、工业和信息化部、商务部、国资委、商场监管总局、证监会按职责分工负责）
（三）坚持要点工业链供应链顺利。强化对要点职业的运转监测，树立完善工业链供应链预兆性问题预警机制，加强问题剖析研判，活跃应对突发状况，及时处置潜在危险。加速要害核心技能立异和迭代使用，加大“首台套”“首批次”使用方针支撑力度。发挥“链主”企业效果，优化工业链资源配置。聚集新动力轿车、医疗配备等要点范畴，施行要点范畴“1+N”工业链供应链贯穿工程，推进工业链上中下游、大中小企业融通立异，促进工业链供应链贯穿展开。深化展开全国供应链立异与使用演示创立。完善国家质量根底设备，推行一站式服务，深化展开质量进步举动。（展开变革委、科技部、工业和信息化部、商务部、国资委、商场监管总局按职责分工负责）
二、发掘需求潜力，拓宽工业经济商场空间
（四）促进严重项目落地收效。加速“十四五”规划严重工程、区域严重战略规划及年度作业组织清晰的严重项目施行，推进具备条件的严重项目抓住上马，能开工的项目赶快开工建造，在建项目加速建造进展，争夺提前竣工投产。在5G、千兆光网等范畴布局一批新式根底设备项目。赶快发动一体化大数据中心纽带节点建造工程和中西部中小城市根底网络完善工程。发挥国家和当地严重外资项目专班效果，加速推进先进制作业等范畴严重外资项目落地施行。（展开变革委、工业和信息化部、商务部、国资委按职责分工负责）
（五）大力推进企业技能改造。修订工业结构调整辅导目录，引导企业加速技能改造和设备更新。施行工业企业技能改造出资晋级导向计划。在钢铁、有色、建材、石化、煤电等要点范畴组织展开技能改造，推进智能制作演示工厂建造，施行出产线和工业母机改造，补齐要害技能短板，进步产品供应质量。加速工业互联网建造和遍及使用，促进传统工业企业依托工业互联网展开数字化转型。展开质量技能帮扶“巡回问诊”，鼓舞企业树立质量追溯机制，有用执行企业质量主体职责。（展开变革委、工业和信息化部、商场监管总局、动力局按职责分工负责）
（六）培养新业态新形式。深化推进国家战略性新兴工业集群展开工程，构建一批各具特征、优势互补、结构合理的战略性新兴工业添加引擎。前瞻策划未来工业，组织施行未来工业孵化与加速计划，推进建造一批国家未来工业先导试验区。支撑制作业大型企业为工业链上下游企业供给研制规划、创业孵化、计量测验、查验检测等服务。深化新一代信息技能与制作业交融使用。深化展开科创服务范畴标准化建造举动，推进制作服务业标准系统逐步完善。（展开变革委、科技部、工业和信息化部、商场监管总局按职责分工负责）
（七）开释要点范畴消费潜力。加速新动力轿车推行使用，加速充电桩、换电站等配套设备建造。健全家电收回处理系统，施行家电出产者收回方针职责制。鼓舞有条件的当地在家电等范畴推出新一轮以旧换新举动。鼓舞展开新动力轿车、智能家电、绿色建材下乡举动。面向北京冬奥会转播等严重场景促进超高清视频落地推行。推进传统线下业态供应链和运营办理数字化改造，展开新式信息消费。加大线上线下交融力度，扩展自主品牌消费和线上新式消费，促进老字号立异展开，高水平办妥我国品牌日活动。（展开变革委、工业和信息化部、财政部、商务部、国资委、动力局按职责分工负责）
（八）进步外资使用水平。出台2021年版外资准入负面清单，进一步放宽制作业等范畴束缚。展开世界工业出资协作系列活动，树立外资企业和当地交流交流渠道。当令修订《鼓舞外商出资工业目录》，鼓舞外商出资制作业。（展开变革委、商务部按职责分工负责）
（九）推进外贸稳定展开。执行好稳外贸方针办法，稳固进步出口信誉保险效果，抓实抓好外贸信贷投进。依托国家物流纽带，拓宽海运、空运、铁路世界运送线路，推进构建支撑“全球收购、全球出产、全球出售”的世界物流服务网络，推进世界物流降本增效。（展开变革委、商务部、银保监会按职责分工负责）
三、强化方针扶持，健全工业经济保证办法
（十）完善要点职业展开方针。继续稳固进步钢铁化解过剩产能作业效果，对违法违规问题坚持零忍受高压态势。完善轿车工业出资办理，统筹优化工业布局，支撑新动力轿车加速展开。优化石化工业规划布局，有序推进炼化一体化项目建造。活跃推进绿色智能船只演示使用，加速推进滨海、内河老旧船只更新改造。施行5G使用“扬帆”举动计划（2021—2023年）。组织展开先进制作业和现代服务业交融展开试点，探究推行“两业交融”新途径新形式。（展开变革委、工业和信息化部、国资委按职责分工负责）
（十一）优化要点区域方针系统。聚集粤港澳大湾区、长三角、京津冀等要点区域工业展开严重任务，执行长江经济带、黄河流域等区域展开有关严重布置，结合区域特征拟定完善当地展开规划、工业方针以及优化营商环境举动计划，加大精准支撑力度，进步工业支撑才能。发挥国家级新区、接受工业搬运演示区等效果，有序接受国内外工业搬运。鼓舞当地安身本身特征和优势，打造战略性新兴工业集群，培养展开先进制作业集群，构建各具特征、优势互补、结构合理的集群展开格式。不断总结和宣扬推行当地和企业振奋工业经济好经历好做法。（展开变革委、工业和信息化部、全国工商联按职责分工负责）
（十二）强化能效标准引领。科学确认石化、有色、建材等要点范畴能效标杆水平缓基准水平，清晰方针方向，杰出标准引领，严厉能效束缚，组织一批节能降碳技能改造项目，展开节能降碳技能演示使用，进步职业节能降碳水平。推进钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等要点职业和数据中心加大节才能度，加速工业节能减碳技能配备推行使用。加大能耗标准制修订、宣贯推行作业力度，树立动态进步能效标杆水平缓基准水平机制，完善动力核算、检测认证、点评、审计等配套标准。（展开变革委、工业和信息化部、商场监管总局按职责分工负责）
（十三）加大制作业融资支撑。紧密结合制作业企业出产经营周期，合理确认融资期限，添加制作业中长期借款投进，进步融资支撑的精准性和有用性。完善制作业中长期融资查核点评机制。展开“补贷保”联动试点。支撑契合条件的企业发行公司信誉类债券，推行以信息同享为根底的“信易贷”形式。保险推进根底设备范畴不动产出资信托基金（REITs）试点，完善配套支撑机制。深化产交融作，完善绿色金融标准系统和点评机制，执行产交融作推进工业绿色展开专项方针，树立工业绿色展开辅导目录和项目库，发挥国家产交融作渠道效果，引导金融资源向工业绿色低碳范畴会聚。（展开变革委、工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责）
（十四）破解企业用工难题。展开大规划多层次职业技能训练，促进工业用工需求和职业技能训练有用联接，进步劳动者习惯工业转型晋级才能。进步公共工作服务质量，完善劳动力供需双方信息发布和对接机制，大力展开人力资源服务业，严厉打击损害劳动者工作权益行为，标准用工商场，进步人力资源配置功率。加速完善中西部和东北地区根底设备，进步工业集聚区公共服务效能，引导制作业向中西部和东北地区有序梯度搬运，吸纳当地劳动力工作。（展开变革委、人力资源社会保证部按职责分工负责）
四、优化展开环境，促进工业经济行稳致远
（十五）减轻中小企业担负。执行好支撑制作业中小企业的助企纾困方针，加大对涉企违规收费的整治力度。加大保证中小企业金钱付出法令执行力度，运用商场化法治化手法标准金钱付出次序，健全防备和化解拖欠账款长效机制。鼓舞当地组织中小企业纾困专项资金，对契合条件的中小企业给予资金等支撑。用好直达实体经济货币方针东西和支小再借款，加大普惠小微企业信誉借款投进。鼓舞有条件的当地树立支撑小微企业的借款危险分管补偿机制。用好小微企业融资担保降费奖补资金，促进扩展小微企业担保事务规划，下降融资担保本钱。执行减税降费方针，对制作业中小微企业推迟交纳本年四季度部分税费。研讨并当令出台部分惠企方针到期后的接续方针，鼓舞当地有针对性出台帮扶办法。对确有困难的纳税人，当地可按现行规则减免房产税、乡镇土地使用税。（展开变革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保证部、人民银行、国资委、税务总局、商场监管总局按职责分工负责）
（十六）优化商场环境。树立完善《优化营商环境法令》专项执法检查常态化机制，催促各地区严厉执行法令规则。树立健全制度化的政企互动机制，执行好企业家参加涉企方针拟定机制，推进构建亲清政商联系。加强拟定方针的事前点评和过后点评。鼓舞和支撑各地区结合本地工业展开特征，在维护商场主体权益、完善政务服务等方面出台更为有力有用的变革举动，分批仿制推行。大力宏扬工业经济优异企业家精力。（展开变革委、全国工商联按职责分工负责）
各有关方面要实在把思维和举动统一到党中央、国务院决议计划布置上来，进一步进步站位、坚定信心，统筹展开和安全，强化职责担任、自动作为，以高度的职责感和使命感，抓好方针落地落细执行，一起加强对工业经济运转态势的盯梢监测，深化剖析研判预兆性倾向性潜在性问题，强化预研预判，做好方针储藏，竭尽全力振奋工业经济运转，推进工业高质量展开。
