云南省《关于加速光伏发电开展的若干政策措施》解读

敞开光伏工业新征途

——云南省《关于加速光伏发电开展的若干方针办法》解读

从出台光伏发电新政、设定光伏开展方针，到各地光伏发电项目加速上马，在本年的动力赛道上，云南自上而下，接续发力，打造绿色动力新引擎。

近来，云南省正式印发加速光伏发电开展若干方针办法，从全面有序铺开、强化要素保证、实施商场化资源装备、实施快审快批、限期完成项目建造、保证接网消纳和树立健全机制7个方面提出12项详细办法，为加速构建以新动力为主体的新式电力系统，加速光伏发电项目开发建造供应强有力的保证，全省光伏工业敞开加速开发、全面铺开、有序开发的新征途。

资源换开展光伏发电全面有序铺开

光伏发电包括巨大的二氧化碳减排才能，相关测算，发1千瓦时的电力，光伏发电的二氧化碳排放量仅为40克左右，接近于零碳排放，光伏发电已成为当时及未来全球电力绿色化开展的要点方向之一，也是应对气候变化的重要行动。

云南是绿色动力大省，全年光照充分，是全国太阳能资源最丰厚的省份之一，具有开展光伏工业的巨大优势。在全省129个县中，有59个县为较好开发价值的区域，待开发光伏发电装机约7900万千瓦。

上一年以来，云南省加大新动力布局，已规划建造“8+3”11个光伏发电基地，“保供应促出资”44个光伏发电基地，金沙江下流基地第一批270万千瓦第一期项目100万千瓦。到本年1月，全省光伏发电装机达407万千瓦。

“光伏发电将是云南省积极响应国家‘碳达峰碳中和’方针，优化云南省动力供应结构，打造绿色动力强省，处理全省电力供需矛盾的重要抓手。”省动力局副局长乔国新表明。

动力专家以为，作为构建新动力为主体的新式电力系统“黑马”，光伏发电项目的开展前景十分宽广，在“双碳”布景下，云南光伏工业蓄势待发，将进入最佳“窗口期”。

省动力研讨院履行董事、教授级高工刘士诚以为，《方针办法》的出台将进一步发挥云南动力结构优势，处理资源富集与经济开展不匹配的问题，推动动力优势转化为经济工业开展优势。刘士诚剖析，强化要素保证及实施商场化资源装备的相关办法，均是在环绕光伏并网和开发完成投产打开，打破了本来各县市自我主导的格式，释放出潜在的出资本钱，更有利于招引出资项目落地。

“从此前的适度开发利用到全面有序铺开，云南省绿色动力结构不断优化，光伏发电规划继续扩展，将补偿云南省水电后续可开发资源支撑力削弱的压力，扩展绿色清洁电力的出产规划，促进云南省出产日子范畴电气化进程。”省宏观经济研讨院动力研讨所研讨员杨松利说。

在她看来，全面有序铺开光伏发电包括全面铺开和有序铺开两层意义，开发全过程要表现生态优先、绿色开展，在省级统筹下，全面摸清云南省可开发的光伏资源家底，规划布局光伏开发利用，对项目入库进行省级统一办理，光伏资源开发将愈加科学、有序。此外，《方针办法》中提出支撑“新动力+村庄复兴”项目建造，将有利于推动云南省村庄绿色动力出产、消费水平的进步，促进村庄工业复兴和生态复兴，促进村庄出产日子方式的绿色低碳革新。

“《方针办法》的出台，为咱们出资企业在清洁动力转型方面作出了清晰的辅导，企业能更精确地寻觅出资区域和项目，深入开展前期作业归入项目库。”华润电力云贵公司商场开发部副总经理顶峰表明，《方针办法》中经过商场化装备来挑选光伏出资企业的详细方针，与华润集团的开展方向十分契合，公司将捉住这次时机，进一步推行老练的光伏形式，在合适光伏开展的区域推行中药材开展，延伸当地工业链，助力村庄复兴。

解堵纾困保证项目加速落地

“未来3年新增新动力装机5000万千瓦”的新方针，为云南省“十四五”时期新动力开展指明晰方向。怎么处理光伏发电项目开发建造中遇到的困难和问题，推动项目落地收效，是摆在各地各部门面前的一项重要课题。

“光伏发电项目的快速落地需求相关方针支撑。”刘士诚以为，《方针办法》中提出的构成资源图、树立全省项目库、简化批阅流程以及对出资项目的期限动态化办理，释放出全省统筹开发新一轮光伏发电建造的信号。

“全省已构成资源散布‘一张图’，并树立了省级统一办理调度的新动力项目库，依照在建、新开工、拟建和储藏4类实施分类动态办理。”乔国新表明，将依照“入库有条件、出库有规范”的准则，拟定年度建造开发清单，力求本年新开工新动力装机2000万千瓦。

《方针办法》从保证用地用林目标、执行用地用林支撑等方面，突出了项目要素保证的重要性。省天然资源厅副厅长赵乔贵表明，云南省天然资源部门将实施项目清单化办理，实在进步用地批阅功率，执行好用地方针，保证光伏项目年度新增建造用地需求，一起，在疆土空间总体规划编制中做好动力基础设施的支撑落地和空间预留，科学布局项目选址，为光伏项目建造做好供应保证。

“咱们将及时研讨处理运用林地的困难和问题，最大极限进步批阅功率，高质量做好绿色动力建造项目林地和草原要素保证作业。”省林草局行政批阅处处长罗彦平说。据悉，结合国家林草局要求，云南省对光伏复合项目运用林地相关要求进行了细化、优化，现在已同意契合条件的光伏建造项目27个，同意运用林地和草原2163亩，有用支撑了云南省光伏发电工业开展。

省生态环境厅督察专员李国墅表明，将注册“绿色通道”，加速光伏发电项目环评批阅，严厉环境准入，加强环境办理，促进光伏资源开发利用与生态环境保护协同推动。

南方电网云南电网有限责任公司副总经理张虹介绍，为保证光伏发电接网消纳，新动力项目需求配套建造从35千伏到500千伏，4个电压等级的若干变电站、输电线路以及电站建造接入电网的配套接网工程，为协调好光伏发电项目建造周期短、电网配套项目建造周期长的问题，保证二者同步并网发电，公司出台了一系列减负办法，一切接网工程依照应急项目办理，提前准备年度出资计划和保证要素，依照项目清单超前策划，做好接网工程计划。