福建省泉州市安溪县坚持生态优先 探究山区特征乡村污水管理之路

　　安溪地处闽南金三角“厦漳泉”中心结合部，为典型的近海山区县，获评国家生态文明建造示范县、国家园林县城、全国十佳生态文明城市、我国十佳宜居县、我国最美丽县等称谓。全县面积3057.28平方公里，辖24个城镇482个村居(其间行政村438个)，总人口约120万，其间村庄人口约80万。村庄人口占总人口的三分二，是一个典型山区人口大县。
　　近年来，安溪县深化遵循习近平生态文明思维，饯别“绿水青山便是金山银山”的理念，坚持“生态优先”，坚持科学规划、稳步推动、精准治污、长效办理，全力打造环境优美、留得住乡愁的新村庄，24个城镇已建村庄污水处理设备327座、三格化粪池43200个，构成一套赋有山区特征的日子污水处理和设备运转办理方法。辖区内流域水环境质量继续改进向好，获得显着成效。会集式饮用水水源地继续坚持Ⅱ类水质，9个首要河流断面水质整体优秀。
　　一、首要做法和成效
　　(一)领导注重，坚持规划引领
　　为加速推动村庄污水办理作业，安溪县成立了由县长任组长，分担副县长任副组长，各相关单位为组成成员的村庄日子污水办理举动领导小组。清晰职责，细化分工，强化对村庄日子污水办理作业的安排领导。拟定了《安溪县村庄日子污水处理三年举动计划》，清晰各年度村庄日子污水办理使命，统筹推动村庄日子污水办理，获得显着成效。
　　(二)量体裁衣，科学选用工艺
　　安溪归于地域广、地势杂的山区县，人口寓居涣散。结合不同地舆条件，探究出了一套契合当地村庄日子污水办理的形式。一是依据污水量和浓度确认办理工艺。关于人口会集、污水量大、污水浓度高的城镇选用微动力处理形式并添加水解酸化池，设置斜管沉淀池等前置处理工序。尽管前处理工序添加了建造本钱，但处理作用得到进步，保证出水水质合格；关于人口少、寓居涣散、污水量少、污水浓度低的山区城镇，依据当地状况选用无动力氧化塘、小型人工湿地等方法进行处理，该做法既能够减少资金投入，美化村庄环境，也能到达较好的处理作用。二是依据区域地舆条件确认办理工艺。关于人口密布、土地有限的城镇，选用生物触摸氧化法进行处理，可有用减少设备用地面积；关于土地较为宽广的城镇，选用人工湿地等方法进行处理，尽管占地面积较大，但可节约运转费用，一起起到美化环境的作用。三是依据污水来历及排放去向确认工艺和形式。关于水资源可重复使用的区域，选用生物滤池等方法进行处理，尾水用于周边农田灌溉，完成综合使用。关于有较多企业的镇村，采纳村企协作方法共建日子污水处理设备，既可防止重复建造，又可节约企业及镇村出资。
　　(三)多方参加，执行资金保证
　　生态环境、住宅和城乡建造、卫生健康、农业村庄等部分作为事务辅导和谐部分，依照职责辅导城镇、村级安排、农户展开日常运转保护办理。整合各范畴专项资金，全力支持村庄日子污水办理作业，发起乡(镇)村多方筹措建造资金，尽可能拓展污水处理设备建造的资金途径，保证污水办理作业执行到位。拟定《安溪县配套村庄日子污水废物办理三年举动县级财务专项奖补资金计划》，配套县级资金(三格化粪池县级补助800元/户，村庄日子污水处理设备30万元/村)，2017-2020年期间，共投入专项资金2.5亿元用于补助村庄日子污水办理，推动365个行政村日子污水办理和4.32万户三格化粪池新建改造使命。
　　(四)优化晋级，设备提质增效
　　安溪县把村庄日子污水办理作为进步生态文明建造水平、完成村庄复兴的一项重要工程、惠民作业来抓，顾全大局、体系策划，凝集部分协作合力，严把工程建造质量关。针对辖区地域宽广，人口多，村落涣散，村庄日子污水搜集管网建造难度大的实际问题，托付专业安排对建造竣工的污水处理站进行全面排查评价，编制《安溪县县域村庄日子污水办理专项规划(2020-2030年)》，统筹推动污水处理设备改造晋级与后续运营，着力处理已建管网渗漏、破损、错接、混接等杰出问题，推动污水搜集入户管网延伸建造，加强现有雨污合流管网的分流改造，保证农户污水有用纳管，实在做到应接尽接，进一步进步村庄污水处理功率。
　　(五)强化运作，保证污水运营
　　为有用处理村庄日子污水处理设备“有人建、没人管”等问题，安溪县从2013年7月起，在福建省首先推即将村庄小型污水处理设备打包托付给第三方专业安排进行运维办理。一起，为保证第三方运营办理质量，安溪县活跃引进竞争机制，将小型污水处理设备分包面向全社会公开投标，并在投标文件中清晰规则参加投标的单位有必要具有较高的运营资质、专业人员、保护设备及作业场所等条件，并对日常运转办理提出了具体要求。村庄日子污水处理设备托付第三方运维办理以来，因为有专业的办理安排、专职技能人员、专用巡查车辆，设备毛病修理更为及时，办理更为标准到位，运转功率得到了有用进步。经监测部分抽样监测，排放水质安稳合格。
　　二、经历启示
　　(一)建造管护机制要完善
　　坚持科学规划、稳步推动、精准治污、长效办理，以“专业化、市场化、智能化”为导向，全面推行村庄污水处理设备一致运转、一致办理。进一步完善以政府购买服务方法托付第三方专业服务的运维办理机制。树立以县级政府为职责主体、主管部分为办理主体、城镇为帮忙办理主体、村级安排为监督主体、农户为获益主体、第三方专业服务安排为服务主体的“六位一体”村庄日子污水处理设备运营保护办理体系。
　　(二)监督办理要多样化
　　污水站分流雨污不行，或许污水管网有破损，都会形成进水浓度低的问题，有些乃至呈现进水时就现已合格的状况。因而，在托付运营合同中除了清晰规则污水处理设备出水需合格排放外，还有必要对其处理污染物减少率进行规则，保证处理功率。一起，也能促进运维单位及时向城镇反应管网破损、雨污混流等有关状况，能够进一步进步污水搜集处理水平。引导乡民参加监督办理，在污水处理设备周边建立公示牌，标示办理职责人及监督告发电话，乡民可随时随地对污水处理设备存在的问题进行监督告发，有用进步污水标准化运营作用。
　　(三)运营公司实力要有保证
　　污水处理设备运营办理作业是一项专业性技能作业，要做好这项作业，有必要要求运营承包单位要有相应的技能实力和作业经历。因而，在运维项目投标时，有必要对承包单位的相关资质，运转安排派驻人员的专业、职称提出清晰要求，要装备固定作业车辆和相关设备，有固定的作业场所等条件。运营单位人员改动、调集，须经主管部分赞同赞同。
　　(四)言论宣扬气氛要稠密
　　村庄日子污水办理是一项惠民生、利久远的严重工程，仍有部分乡民对村庄日子污水办理知道缺乏，参加村庄日子污水办理的主动性、活跃性不高。因而，要加强环境保护的宣扬力度，拓展宣扬途径，让大众真实感受到周边村庄污水办理的实际改动，进步乡民对村庄日子污水办理、建造美丽村庄重要性的认知，引导广大人民大众参加村庄日子污水办理作业。

原标题：福建省泉州市安溪县坚持生态优先 探究山区特征村庄污水办理之路