电网公司要预判用电曲线！国家发改委发文清晰“代购”规矩！
10月26日，国家发改委发布《关于安排展开电网企业署理购电作业有关事项的告诉》，提出电网企业署理购电方法流程，要求加强与分时电价方针的协同。
文件明晰署理购电用户电价构成方法。电网企业署理购电用户电价由署理购电价格（含均匀上网电价、辅佐服务费用等，下同）、输配电价（含线损及方针性穿插补助，下同）、政府性基金及附加组成。
在现货商场未运转的当地，电网企业署理购电用户署理购电合同未申报用电曲线，以及申报用电曲线但分时电价峰谷份额低于当地分时电价方针要求的，用户用电价格应当依照当地分时电价方针规矩的时段区分及起浮份额实行。
电网企业要定时猜测署理购电工商业用户用电量及典型负荷曲线，现货商场运转或展开中长期分时段买卖的当地，应考虑时节改变、节假日安排等要素别离猜测分时段用电量。
原文如下：
国家展开变革委办公厅关于安排展开电网企业署理购电作业有关事项的告诉
各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆生产建造兵团展开变革委，国家电网有限公司、我国南方电网有限职责公司、内蒙古电力（集团）有限职责公司，我国核工业集团有限公司、我国华能集团有限公司、我国大唐集团有限公司、我国华电集团有限公司、国家电力出资集团有限公司、我国长江三峡集团有限公司、国家动力出资集团有限职责公司、国家开发出资集团有限公司、华润（集团）有限公司、我国广核集团有限公司：
为实行《国家展开变革委关于进一步深化燃煤发电上网电价商场化变革的告诉》（发改价格〔2021〕1439号）要求，辅导各地实在安排展开好电网企业署理购电作业，保证署理购电机制平稳运转，维护发用电商场主体合法权益，促进电力商场标准平稳运转和加速建造展开，现将有关事项告诉如下：
一、整体要求
树立电网企业署理购电机制，保证机制平稳运转，是进一步深化燃煤发电上网电价商场化变革提出的明晰要求，对有序平稳完成工商业用户悉数进入电力商场、促进电力商场加速建造展开具有重要意义。安排展开电网企业署理购电作业，要坚持商场方向，鼓舞新进入商场电力用户经过直接参加商场构成用电价格，对暂未直接参加商场买卖的用户，由电网企业经过商场化方法署理购电；要加强方针联接，做好与分时电价方针、商场买卖规矩等的联接，保证署理购电价格合理构成；要标准通明施行，强化署理购电监管，加强信息揭露，保证服务质量，保证署理购电行为公正、公正、揭露。
二、标准电网企业署理购电方法流程
（一）明晰署理购电用户规划。撤销工商业目录出售电价后，10千伏及以上用户原则上要直接参加商场买卖（直接向发电企业或售电公司购电，下同），暂无法直接参加商场买卖的可由电网企业署理购电；鼓舞其他工商业用户直接参加商场买卖，未直接参加商场买卖的由电网企业署理购电。已直接参加商场买卖又退出的用户，可暂由电网企业署理购电。各地要结合当地电力商场展开状况，不断缩小电网企业署理购电规划。
（二）猜测署理工商业用户用电规划。电网企业要定时猜测署理购电工商业用户用电量及典型负荷曲线，现货商场运转或展开中长期分时段买卖的当地，应考虑时节改变、节假日安排等要素别离猜测分时段用电量。保证居民（含实行居民电价的校园、社会福利安排、社区服务中心等公益性作业用户，下同）、农业用户的用电量规划独自猜测。
（三）确认电网企业商场化购电规划。各地实行保量保价的优先发电（不含燃煤发电，下同）电量继续按现行价格机制由电网企业收买，用于保证居民、农业用户用电，有剩下电量且暂时无法铺开的当地，可将剩下电量暂作为电网企业署理工商业用户购电电量来历。各地保量保价的优先发电电量，不该超越当地电网企业保证居民、农业用户用电和署理工商业用户购电规划，缺乏部分由电网企业经过商场化方法收购。电网企业要归纳考虑署理购电工商业用户和居民、农业用户猜测用电量以及上年度省级电网归纳线损率、当地实行保量保价的优先发电电量等要素，合理确认商场化收购电量规划。各地要推动铺开发电方案，推动更多工商业用户直接参加电力商场买卖。
（四）树立健全电网企业商场化购电方法。为保证署理购电机制平稳施行，2021年12月底前，电网企业经过挂牌买卖方法署理购电，挂牌购电价格按当月月度会集竞价买卖加权均匀价格确认，挂牌成交电量缺乏部分由商场化机组按剩下容量等份额承当，价格按挂牌价格实行，无挂牌买卖价格时，可经过两边洽谈方法构成购电价格；2022年1月起，电网企业经过参加场内会集买卖方法（不含促成买卖）署理购电，以报量不报价方法、作为价格接受者参加商场出清，其间采纳挂牌买卖方法的，价格继续按当月月度会集竞价买卖加权均匀价格确认。
（五）明晰署理购电用户电价构成方法。电网企业署理购电用户电价由署理购电价格（含均匀上网电价、辅佐服务费用等，下同）、输配电价（含线损及方针性穿插补助，下同）、政府性基金及附加组成。其间，署理购电价格根据电网企业署理工商业用户购电费（含误差电费）、署理工商业用户购电量等确认。署理购电发生的误差电量，现货商场运转的当地依照现货商场价格结算，其他当地依照发电侧上下调预挂牌价格结算，暂未展开上下调预挂牌买卖的按当地最近一次、最短周期的场内会集竞价出清价格结算。
已直接参加商场买卖（不含已在电力买卖平台注册但未曾参加电力商场买卖，仍按目录出售电价实行的用户）在无正当理由状况下改由电网企业署理购电的用户，具有燃煤发电自备电厂、由电网企业署理购电的用户，用电价格由电网企业署理购电价格的1.5倍、输配电价、政府性基金及附加组成。已直接参加商场买卖的高耗能用户，不得退出商场买卖；没有直接参加商场买卖的高耗能用户原则上要直接参加商场买卖，暂不能直接参加商场买卖的由电网企业署理购电，用电价格由电网企业署理购电价格的1.5倍、输配电价、政府性基金及附加组成。电网企业署理上述用户购电构成的增收收入，归入其为保证居民、农业用电价格安稳发生的新增损益统筹考虑。
电网企业署理购电价格、署理购电用户电价应按月测算，并提早3日经过经营厅等线上线下途径发布，于次月实行，并按用户实践用电量全额结算电费。未完成天然月购售同期抄表结算的区域，暂按电网企业抄表结算周期实行。
（六）标准署理购电联系改变。电网企业初次署理工商业用户购电时，应至少提早1个月告诉用户，期间应活跃实行奉告职责，与电力用户签定署理购电合同。在规矩时限内，未直接参加商场买卖、也未与电网企业签定署理购电合同的用户，默许由电网企业署理购电。已直接参加商场买卖又退出的电力用户，默许由电网企业署理购电。由电网企业署理购电的工商业用户，可在每季度最终15日前挑选下一季度起直接参加商场买卖，电网企业署理购电相应停止，由此发生的误差职责原则上不予查核，可以独自计算的误差电量由与电网企业成交的商场化机组合同电量等份额调减。电力买卖安排应将上述改变信息于2日内奉告电网企业。
三、加强相关方针协同
（一）加强与居民、农业出售电价方针的协同。居民、农业用电由电网企业保证，坚持价格安稳。实行署理购电价格机制后，电网企业为保证居民、农业用电价格安稳发生的新增损益（含误差电费），按月由整体工商业用户分摊或共享。
（二）加强与分时电价方针的协同。在现货商场未运转的当地，电网企业署理购电用户署理购电合同未申报用电曲线，以及申报用电曲线但分时电价峰谷份额低于当地分时电价方针要求的，用户用电价格应当依照当地分时电价方针规矩的时段区分及起浮份额实行。
（三）加强与电力商场买卖规矩的协同。各地应按功用分工进一步完善电力中长期买卖规矩，电网企业署理购电应与商场主体实行一致的商场规矩。现货商场运转的当地，电网企业署理购电用户与其他用户相等参加现货买卖，公正承当职责职责，电网企业要独自猜测署理购电用户负荷曲线，作为价格接受者参加现货商场出清；归入署理购电电量来历的优先发电电源，误差电量按现货商场规矩实行。鼓舞跨省跨区送电参加直接买卖。燃煤发电跨省跨区外送的，送受端两边要习惯局势改变抓住洽谈构成新的送电价格，保证跨省跨区送电平稳运转。
（四）加强与可再生动力消纳权重方针要求的协同。电网企业署理购电的用户，应公正承当可再生动力消纳权重职责。
四、保证办法
（一）标准署理购电行为。电网企业要按要求标准署理购电方法流程，独自归集、独自反映署理购电机制实行状况，做好信息揭露、电费结算等作业，并按季度将署理购电及改变状况报价格主管部分。电力买卖安排要保证独立标准运转，不得参加电网企业署理购电事务。
（二）加强署理购电信息揭露。电网企业应按要求及时揭露署理购电相关信息，原则上应按月发布署理用户分月总电量猜测、相关猜测数据与实践数据误差、收购电量电价结构及水平、商场化机组剩下容量相关状况、署理购电用户电价水平及构成、署理购电用户电量和电价实行状况等信息。
（三）保证署理购电服务质量。电网企业要加速树立健全保证署理购电机制平稳运转的安排安排，及时调整营销办理体系，要点优化电费结算功用，活跃推动表计设备改造，加速完成按天然月购售同期抄表结算，保证在用户电费账单中明晰列示署理购电电费明细状况，为做好署理购电服务供给有力支撑。要环绕署理购电施行展开专题宣扬，经过经营场所、手机APP、供电服务热线等多种途径，继续加强与用户的交流，增进各方面了解支撑，活跃鼓舞工商业用户直接参加电力商场买卖。
（四）做好商场价格动摇危险防控。各地要亲近盯梢电力商场和价格改变，评价商场买卖价格和署理购电价格动摇危险，及时发现预兆性、趋势性、潜在性问题，做好危险预警防控，保证署理购电机制平稳运转。
（五）强化署理购电监管。各地主管部分要活跃会同合作国家动力局派出安排、当地相关部分，要点环绕署理购电机制运转中的商场买卖、信息揭露、电费结算、服务质量等，加强对电网企业、电力买卖安排的监管，及时查办信息揭露不标准、电费结算不及时，以及运用独占位置影响商场买卖等违法违规行为。
各地要在调整当地目录出售电价后，抓住依照本告诉要求安排展开好当地电网企业署理购电作业。相关实行状况请于2021年11月15日前报我委（价格司）。
本告诉自印发之日起实行，暂定有效期至2022年12月31日，我委将根据需要及时进行完善。现行方针与本告诉不符的，以本告诉规矩为准。
国家展开变革委办公厅
2021年10月23日
