国家发改委推行完善县城环卫设备“补短板”的典型经历
为深化贯彻履行党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会展开的严重决议计划安置，履行《政府作业报告》安置，安置推进县城城镇化补短板强弱项作业，6月24日，国家展开变革委举行县城城镇化补短板强弱项作业视频会议。会上，浙江、福建长汀、广东英德、四川江安、江苏沭阳、江西鹰潭别离介绍了本区域推进县城城镇化补短板强弱项、县城环境卫生设备建造、县城公共卫生防控救治设备建造、县城老旧小区改造、县城工业渠道配套设备建造、才智城市建造等方面的典型经历。现予以推行，为全国规划内推进相关作业供应参阅学习。
一、福建省长汀县完善县城环境卫生设备的经历
长汀山水俊美、风光怡人，是全国生态文明建造演示县和“绿水青山便是金山银山”实践立异基地，是宜业宜居宜游的生态家乡。近年来，长汀以文明县城、园林城市、森林城市创立为关键，强化科学化处理、精细化处理、智能化监管，加速建造县城环境卫生设备，助力县城新式城镇化建造。
(一)面上做法及成效
一是坚持规划。2015年，长汀引入清华PPP中心研讨团队编制《长汀县城镇基础设备投融资体制变革试点规划》，依照“名城保护开发、新城开发建造、产城交融建造”的思路，提出试点使命、树立试点项目库、给出处理计划，精准策划县城环境卫生设备建造。
二是坚持变革立异。紧紧抓住被列为全国县城基础设备投融资体制变革试点的关键，以国企变革为打破口，健全污水废物等环境卫生设备的处理体制和运作机制，树立多元融资、自主经营的现代环卫企业处理形式。2020年，长汀县城环境卫生范畴归入地方政府专项债券支撑规划的储藏项目多达16个，发行债券超越17亿元。
三是坚持简政放权。坚持“筑巢引凤”，树立部分联审机制并注册“绿色通道”、简化批阅手续，招引世锦水务、中航环卫、雪品科技等一批有实力的环卫企业入驻。到现在，县城污水管网长度达70公里，污水搜集率和处理率别离达84%、94%。
四是坚持量体裁衣。充分考虑国家前史文明名城保护的实践，经过“结合大众志愿、结合名城保护、结合城市展开”的“三结合”形式，有用规避了现代环境卫生设备对传统修建面貌的改动，也满意了公民改进日子环境的需求，将经过“穿衣戴帽”的环卫设备打造生长汀古城前史街区的亮丽“景色”。
五是坚持资源整合。整合水利、交通、林业、生态环境、住建、自然资源等部分的生态监管功能，由长汀生态巡查处理中心一致调度，经过生态监管和城镇废物清运一体化运作，完结巡查手法科技化、打扫清运规范化、监督监管全民化。
(二)典型事例学习
一是污水处理厂建造项目。在县级财力有限的情况下，长汀活跃招商引资，采纳BOT协作形式，引入世锦水务施行污水处理厂建造项目。项目占地62亩、出资6500万元，日处理污水规划达4万吨，提前完结“十三五”规划的预设方针。
二是城乡环卫一体化PPP项目。为处理县城环卫范畴多头处理问题，长汀施行城乡环卫一体化PPP项目。项目包括县城废物转运、中转站处理，主次干道、背街冷巷、公共厕所清洁，“牛皮癣”整理等。工人待遇、机械化作业水均匀全面提高，事务处理部分与履行部分责权利得到进一步清楚。
二、广东省英德市健全县城公共卫生防控救治设备的经历
英德地处粤北山区，是广东国土面积大的县级行政区。此前，面积广、人口多、展开不平衡不充分是英德的大实践，特别是在医疗卫生设备方面，一度面对事务用房缺乏、设备短缺残旧等问题，限制了医疗卫生事业展开。近年来，英德依照“抓、强纽带、筑网底”思路，在新建扩建、提高改造、规范化建造等方面打出“组合拳”。2019年，英德荣获“广东医改立异典型提名奖”，被国家卫生健康委、国家中医药处理局确定为严密型县域医共体建造试点县，县内住院率达91%，位列省内县(市、区)第五名，根本完结“大病不出县”的医改方针。
(一)面上做法及成效
一是强化安排保证。树立由市长为组长、分担副市长为副组长、相关部分担任同志为成员的底层医疗卫生服务才能建造领导小组，采纳现场督办、倒排工期、挂图作战相结合的方法，着力改进医疗卫生条件，更好满意公民对卫生健康的需求。
二是加强资金支撑。活跃争取各级财务性资金和地方政府专项债券，先后筹措10多亿元用于市、镇、村三级医疗卫生设备建造，新建扩建医疗事务用房面积达23万平方米，有用改进了英德医疗卫生环境，提高了卫生健康服务才能。
(二)典型事例学习
一是市公民医院改造项目。2015年，投入3.4亿元建造市公民医院外科大楼，新增事务用房面积达5.2万平方米，设置病床700张，并投入3000多万元置办了1.5T核磁共振系统、大平板血管造影系统、16拍螺旋CT、手术骨科小C臂等大型医疗设备，大幅改进了患者就医环境和住院条件，也为引入高层次人才、创立要点专科供应了有利环境。到现在，市公民医院具有正高职称41人、副高职称138人、省级要点专科1个、清远市临床要点(特征)专科6个。医院三四级手术份额和CD型病例逐渐提高，被确定为广东第一批县级医院胸痛中心建造试点单位，医院肿瘤科被评为广东癌痛规范化医治演示病房。近期，呼应新冠肺炎疫情防控需求，市公民医院建成核酸检测PCR实验室，有用提高了核酸检测才能。
二是市妇计中心迁建项目。市妇计中心原址坐落城区商业中心，占地面积9600平方米、事务用房面积1.5万平方米，具有员工300余人。跟着英德城区人口快速增长，市妇计中心事务用房紧缺、布局不合理等对立日益突出。考虑到在原址无法扩建，依照三级妇幼保健组织规范从头选址迁建市妇计中心。项目于2018年开工建造，用地由市公民政府划拨，规划用地面积3.7万平方米、修建面积5.6万平方米，规划设置床位600张，总出资约2.9亿元。到现在，项目已完结主体工程建造，2020年年末投入使用。
三、四川省江安县推进县城老旧小区改造的经历
江安坐落成渝区域双城经济圈内，地处长江之滨、川滇黔接合部，辖14个镇，人口约60万人。近年来，江安全面履行国家新式城镇化战略，坚持尽力而为、力所能及，着力补短板强弱项，推进老旧小区改造与底层处理有机结合。2019年，江安财务出资1.2亿元、撬动社会资本9亿元，改造老旧小区75个、触及2700户1.1万人。经过完善环卫、消防、文体健身和便民日子设备，新增停车位300余个、公共厕所13座，居民满意度和幸福感明显提高。
(一)面上做法及成效
一是大力推进老旧小区改造。把县城老旧小区改造作为重要民生工程和提高底层处理才能的重要抓手。坚持因社区而异、保护文明街区、不搞大拆大建准则，一致规划、分期施行，完结老旧小区改造全掩盖。构建县、镇、村(社区)“一把手”任组长的三级联动作业机制，探究“社区出资、企业出资、居民集资”的多元化投入形式，高效推进项目落地收效。
二是提高社区处理才能。树立社区居委会、小区业委会、物业公司三方联动机制，使老旧小区改造的全过程由社区居民做主。充分发挥社区主导效果和居民自治主体位置，完结居民由“我不论”向“我要管”、处理形式由“社区管”向“一起管”的双改变。探究“县镇村补助一点、居民自筹一点”形式，筹资聘任物业协管员110名，担任改造后小区的物业处理服务。
(二)典型事例学习
一是汉安小区改造项目。针对汉安小区通道堵、灯火暗、环境脏、物业乱等问题，改造前树立业委会，树立“社区+业委会+监督委员会”渠道，改造项目计划经民主评议并公示;改造中树立居民自治监督机制，居民提出整改主张20多件，提高了改造项目质量;改造后建造人脸辨认智能大门、无障碍便当设备、小区公厕、应急场所，并改建停车位和环卫设备。
二是国立剧专小区改造项目。国立剧专小区是依托国立剧专原址建成的开放式小区，已与周边街巷融为一体。在改造中，依托传统街巷布局，重视保护前史文明街区，由居委会、居民、企业三方一起出资组成物业公司;鼓舞企业全体租借小区门店，一致展开新派茶馆、文艺画廊、艺术小店，促进社区居民增收;重视“修旧如旧”，经过恰当展开艺术墙绘、增植花卉等方法，提高老街区文明氛围。
四、江苏省沭阳县完善县城工业渠道配套设备的经历
沭阳县城的建成区面积达85平方公里、集聚70万居民，是全国建成区面积大、集聚人口多的县城，接连8年跻身全国归纳实力县，2019年被评为江苏推进高质量展开先进县。
(一)加强载体建造、打造园区集群。一是加强工业园区建造。坚持“以产兴城、产城交融”，发挥苏北区域一家落户县城的国家级经济技能开发区效果，经过树立政府引导、企业主体、商场驱动、社会参加的多元投入机制，打造昆山沭阳高新技能工业园，建造半固态精细成型、智能针织、电子通讯等专业园以及木材转型晋级演示区、城镇工业会集区，构成“一区多园”展开格式，为农业搬运人口就近城镇化供应支撑。二是加强出产性服务业载体建造。活跃展开物流、科创、金融等出产性服务业，构成各类服务业载体近20个，获批省级现代服务业集聚区3个，建成华东区域大的县级电商工业园、苏北区域大的物流工业园。三是加强特征小镇建造。建有德国智能制作小镇、多肉小镇等优质特征小镇。
(二)完善配套设备、强化工业支撑。一是建造智能规范厂房。依照科学规划、布局会集、资源集约、集群展开的思路，建造规范化智能化厂房及双创空间300多万平方米，经过优化出产要素配备、展开“九通一平”等方法，建造“拎包入住”型园区，引入上下游规划以上企业1000家，带动30余万人作业。二是提高查验检测才能。聚集优势工业，建造粮油、食物、农产品、纺织品等查验检测渠道，提高产品质量规范、保护顾客权益。三是强化出产日子配套。建成经济技能开发区污水处理厂4个、热电厂3个。建成人才公寓、蓝领公寓20万平方米，园区子弟校园5所、三级医院1所，让更多人进得来、留得下、过得好。
(三)重视立异、创业带动作业。一是做强做优科技载体。建成8万平方米的国家级科技企业孵化器沭阳软件园和县高层次人才创业园，培养众创空间、星创六合10多个，规划建造占地300亩、修建面积30余万平方米的高新技能工业开发区科技归纳体，建造跨境电商工业园。二是培养立异型企业。培养出国家级高新技能企业92家、省级高新技能企业48家、立异型企业30余家、科技型中小企业50余家。三是加强招才引智。继续举行高层次人才立异创业大赛，招引更多院士和专业技能人才立异创业。四是重视科技效果转化。加强与清华大学、上海交通大学等高等院校的产学研协作，建造工业技能研讨院和企业研讨院，推进科技效果加速转化。
(四)做强主导工业、展开特征工业。一是深耕细作主导工业。环绕纺织服装、配备制作、电子信息工业，施行“小微企业进规划、规划企业冲亿元、亿元企业上台阶”计划，培养出一批职业旗舰企业和隐形企业，推进纺织服装、配备制作工业生长为百亿级工业集群。二是做强花木工业。以当选国家现代农业工业园创立名单为关键，推进苗木向鲜花、栽培向园艺、绿色向五颜六色、卖产品向卖景色“四个转型”，扩展“沭阳花木节”影响力辐射力，建造苏北大花园。三是强大电商工业。推进“互联网+农业”交融展开，推进花木城、花木大世界、中闽花海田园归纳体等传统线下经济转向线上线下双线发力。
五、江西省鹰潭市推进才智城市建造的经历
鹰潭紧紧环绕03专项试点演示城市和5G试点城市建造的机会，活跃探究才智城市建造途径，成为全国完结中低两种速率移动物联网全域掩盖的城市，建成全国大的移动物联网模组出产基地，物联网中心及相关工业主营事务收入达400多亿元，物联网终端衔接数达110余万个，打造出“物联鹰潭”“智联鹰潭”品牌。2019年，取得才智城市数字化转型奖、才智城市中国区工业数字化转型奖。
(一)面上做法及成效
一是布局展开数字经济。清晰“网络先行、渠道支撑、使用牵引、工业为本”的推进途径，先后拟定才智新城顶层规划、03专项试点演示三年举动计划、才智科创城展开规划，辅导才智化建造作业。科学挑选、有序施行一批触及水务、商场监管、环保、消防的演示使用项目，助推城市处理信息化、数字化、智能化，推进物联企业转型晋级。
二是完善工业配套设备。凭借举行移动物联网博览会等关键，携手中国信通院、北航等国内一流科研组织合建44个立异渠道，根本构成集研制、检测、认证、效果转化于一体的物联网服务渠道系统。继续优化网络基础设备，完结5G、NB—IoT、eMTC多张网络优势互补、协同展开。首先完结主城区5G网络全掩盖，掩盖率达95%。
(二)典型事例学习
一是才智水务项目。依照“政府补一点、水务贴一点、公司让一点”形式，首先在主城区全面推开才智水表使用，并开发才智水务监管渠道。到现在，智能水表装置率超越95%，成为全国全域智能抄表城市，既提高了城市处理水平，又推进了相关企业展开。2019年，鹰潭三川集团公司智能水表销售量达159万台，产品在北京、天津、上海、深圳等得到广泛使用，成为大的NB—IoT水表出产商。鹰潭市委与渥泰公司深化探讨物联网智能净水器及使用远景，引导企业从传统制作转向物联网产品制作，成为国内的物联网智能净水器出产商。到现在，渥泰智能净水器在线监丈量超越70万台，完结“水质在线监测、用户实时掌控、设备无忧服务”，2020年出产值及在线量均可打破150万台。
二是才智监管项目。以列入国家城乡交融展开试验区为关键，推行智能化网格化集约化的商场监管服务新形式，实在优化营商环境。推进监管手法智能化，整合工商、质监、食药监等功能，建造“一个渠道、一个终端、一个账号”，结合问题发现、头绪上传、分配处理、及时反应等功能，上线运转一体化的商场监管系统。推进处理形式网格化，构树立体化、全掩盖的商场监管网络，实时点对点发布作业指令，精准高效处置问题。推进政务服务集约化，完结经营执照申领的当天处理、当天拿照、当天经营。全面推进“一照含证”，如开办药店只需处理1张经营执照，即可同步处理一切行政许可及存案。
六、浙江省推进县城城镇化补短板强弱项的经历
浙江聚集提高县城公共设备和服务才能，推进施行严重项目、严重方针、严重变革，打造现代化的基础设备和公共服务供应系统。各市县活跃贯彻履行，环绕公共服务、环境卫生、市政设备、工业培养等要点范畴和薄弱环节，加速补齐短板弱项，构成一批各具特征的实践样板。
(一)做好“均衡化”文章，推进公共服务设备提标扩面。在全国首先施行根本公共服务均等化举动，继续推进医疗、教育、养老等公共服务设备建造。岱山经过配备核酸主动检测仪，活跃展开病毒PCR检测作业，有用提高疫情防控才能。长兴作为全国归纳医疗变革演示县，经过组成两大县域医共体集团，整合资源打造才智医疗信息渠道、院前急救系统，增强优质医疗卫生服务才能。德清首先完结中小学教室、睡房空调全掩盖，并在全国规划内推行城乡义务教育校园校车接送全掩盖。瑞安建成温州失智失能白叟护理中心，完结170家居家养老服务照顾中心的社会化运营。
(二)做好“生态化”文章，推进环境卫生设备提级扩能。在全国首先建造全域“无废城市”，推进浙江50%的县(市、区)建成“无废城市”。磐安推进“废物革新”，逐渐树立分类投进、分类搜集、分类运送、分类无害化处理的日子废物处理系统，废物会集无害化处理率达100%。瑞安推进“污水革新”，施行江南污水处理厂扩容等项目，新建污水搜集管网150公里，建成省级“污水零直排”镇街5个、小区22个。建德推进“厕所革新”，近3年改造34座县城公厕，“临江公厕”被评为“全国美公厕”。
(三)做好“网络化”文章，推进市政公用设备提挡晋级。拟定进一步加大基础设备范畴补短板力度的施行定见，打造一体化现代化的基础设备供应系统。宁海构建“一环八射三纵七连”的交通网络，构成县内首要区域20分钟通勤圈，衔接宁波1小时交通圈;近5年投入18亿元，展开配电网改造、防雷改造和双回路架起。乐清施行市域给水总管延伸工程，改造建造供水管网86公里，改进12万偏远区域居民的引水条件。武义全面施行管道天然气直供，供气规划从城区三个大街扩展到五个城镇及所属工业园区。桐乡推进5G网络全掩盖，新建5G基站525个，建成投用全国首条县级互联网数据专用通道。永康、永嘉以浙江第一批未来社区试点为依托，完善邻里、教育、健康、创业、修建、交通、低碳、服务、处理等九大场景，立异性推进老旧小区更新改造。
(四)做好“化”文章，推进工业培养设备提质增效。大力展开特征小镇、工业立异服务归纳体、“万亩千亿”新工业渠道等工业集聚区，精准布局建造习惯浙江县域经济特征的工业培养设备。诸暨高规范打造袜艺、珍珠两个省级特征小镇，建成省级袜业立异服务归纳体、省级珍珠工业立异服务归纳体、袜业大数据中心、空间艺术中心等。乐清抢抓温州国家自主立异演示区建造的机会，建造浙江大学乐清智能电气研讨基地、国家低压电器产品质量监督查验中心，获评国家级工业设计中心1家、省级工业设计研讨院1家。缙云施行工业主渠道扩容工程，强化现代基础设备配套建造，打造两个“万亩千亿工业渠道”。
原标题：国家发改委推行完善县城环卫设备“补短板”的典型经历
