安邦智库主张氢能开展，为何又要“泼冷水”?

2022年3月23日，国家发改委发布了《氢能工业开展规划（2021-2035）》（以下简称《规划》），这是对“十四五”规划关于氢能工业开展内容的执行，也正式确立了开展氢能工业在我国的战略地位。要指出的是，安邦智库（ANBOUND）在两年多从前即提出我国构建“氢能社会”的战略主张。

安邦智库（ANBOUND）于2020年正式对外发布了《我国开展氢能社会的设想和途径》，陈述详细剖析和论述了我国开展氢能社会的战略意义。要指出的是，安邦所提出的构建“氢能社会”的战略设想，所触及的范畴、要完成的开展方针，实践上要超越《规划》所注重的氢能工业这一中心。

在安邦智库的研究人员看来，氢能社会是指氢能成为我国经济与社会开展重要动力根底的状况。氢能社会的树立，将增强我国的动力安全性，推进许多与氢能使用相关的中心技术和工业系统，构建与氢能相关的动力消费系统。很重要的一点是，氢能社会将为我国下降碳排放、真实完成绿色开展供给或许性。从国家开展的大系统看，氢能工业的开展是氢能社会开展的重要一环，但不是氢能社会的悉数。只要氢能的出产、使用和消费成为整个社会经济系统的重要根底和组成部分，我国才有或许建造愈加多元、愈加安全的动力系统，开展出更具立异、愈加低碳、更有竞争力的社会经济开展形式。

安邦智库提出“氢能社会”这一战略主张后不断倡议、推行这一设想，便是期望在方针构成的开端阶段，就能以具有远见的考虑来影响公共方针的决议计划进程，提出理性、前瞻的主张。现在，跟着《规划》总算出台，咱们很乐见在国家级规划中清晰了开展氢能工业的战略地位。

氢能大开展要警觉重蹈“一窝蜂”覆辙

当时国内氢能工业开展正在继续升温，《氢能工业开展中长期规划（2021-2035 年）》的出台有望进一步推进氢能工业开展热潮，能够预期，这将招引更多企业、更多本钱以及当地政府带着许多的“真金白银”投入氢能工业。

不过，当时越来越多的人开端忧虑，国内氢能开展好像有“过热”痕迹。具有官方颜色的《经济日报》日前刊文指出，据计算，迄今已有北京、山东、湖北等超30个省市发布了触及氢能的规划和方针，清晰了氢能工业开展方针、路线图或时间表。从迄今的开展实践来看，各地出资氢能工业的热情高涨，有一哄而上之势，这或许带来一些晦气影响。《经济日报》因而宣布警示，在氢能工业开展热潮下，一些当地政府头脑发热，忽视当地实践和工业规则，跟风上马氢能项目，将导致氢能工业低水平重复和资源糟蹋，影响我国氢能工业健康开展。

我国是大政府国家，工业开展往往跟着政府方针走，财务与金融资源也会跟从方针与规划活动。依据安邦智库（ANBOUND）多年的观观察，当时国内氢能工业的开展要注重学习光伏、芯片、新动力轿车等职业开展的经验，即职业开展初期各方“一窝蜂”进入，随即很快便落入出资过热、产能失控的地步，致使职业堕入低谷，各方纷繁离场，只留下“一地鸡毛”式的烂摊子。

前鉴·光伏职业

本世纪前十年，国内光伏职业在起步之后就敏捷进入第一轮出资高峰期。全国范围内，简直一切省市把光伏工业作为主导工业和工业结构调整的要点，31个省市各地工业园曾到达300多家，包含企业、本钱、当地政府都蜂拥而至，乃至一些本来做建材、服装乃至是袜子等其他形形色色的职业企业都纷繁冲刺到这个范畴。但是，随同之后欧美“双反”，整个职业马上堕入了低谷，许多没有技术含量和竞争力的企业火速被“扫地出门”。

据计算，在2008年金融危机之前的2007年，国内从事光伏组件出产企业就有200多家，到2008年猛增至近400家。但是之后的几年，国内有超越300余家光伏组件企业倒闭，一度剩余只要50家左右。直至现在，国内光伏职业开展已日益老练，但有必要供认，这也是踩在许多企业和本钱的“尸身”上成长起来的。

前鉴·新动力轿车职业

国内现在仍处于高速开展期的新动力轿车职业，也能够作为工业开展“一窝蜂”的反面教材。因为我国新动力轿车工业的进入门槛相对较低、再加上一些当地政府的造车激动，相同招引了社会本钱大举进入，乃至许多呈现了“地产造车”、“手机造车”等现象。

出资热潮下，曩昔几年国内冒出了几百个新动力轿车品牌，简直每个省市都在开工建造新动力轿车工业基地。据相关计算，2020年国内新动力轿车总产能达2669万辆，而当年新动力轿车销量为136.7万辆，产能使用率仅为5.1%。2021年我国新动力轿车爆发式增加，销量超越350万辆。尽管如此，产能使用率也只要百分之十几。假如加上在建的新动力轿车产能，产能使用率更低。当时新动力轿车盲目过度出资的结果已开端闪现，许多在建的新动力轿车基地因为资金中止，成了半拉子工程，形成了严峻的土地资源和资金的糟蹋。有剖析指出，国内乘用车商场的容量每年也就两千多万辆，即便一半是新动力轿车，也只要一千万辆。眼下新动力轿车产能现已严峻过剩，假如再盲目上马新的项目，必然形成更大的糟蹋。

问：这些现象为何再三产生？

在这些蜂拥而至的工业跃进中，往往在开展初期遭到全社会注重，许多本钱涌入，研制团队争相参加，但通过商场的大浪淘沙，不少企业纷繁倒下，在此进程中，社会资源许多糟蹋。国内涵光伏、新动力轿车以及芯片制作等范畴，屡次呈现这样的经验。尽管各方以为，氢能工业是有着宽广开展前景的新兴工业，但在我国特别的方针与商场环境之下，依然要高度警觉上述职业从前阅历的“怪圈”。现在氢能工业开展的一些痕迹现已标明，现已呈现了再度堕入这一困局的预兆。

这些现象为何再三产生？追溯以往一些新兴工业开展的进程，行政主导的出资过热是职业开展走入歪曲的关键因素。近些年各地争相开展新经济、拥抱新工业，加速新旧动能转化，促进经济转型晋级，但是许多区域实践上都在盲目跟风开展。优惠方针加之本钱助推，尽管看似做大了工业的“蛋糕”，但实践上却伴生了许多残次产品和出资，底子经不起商场的检测以及经济周期的动摇。实践上，在当时国内氢能工业开展的热潮中，有蹭热度的，有“捞一把就跑”的，可谓鱼龙混杂。面临这种实际，当地政府既要发挥规划引导和方针鼓励效果，也要结合本身根底条件来理性布局氢能工业，不能让一些投机者以建造氢能项目的名义“跑马圈地”，不能重蹈曩昔蜂拥而至做烂新兴工业的覆辙。

在国家方针推进下，氢能工业很快会成为国内新兴工业范畴的开展抢手。但工业开展的经验显现，在方针和本钱的加持下，部分抢手工业呈现蜂拥而至的或许性很大。往后国内要大力开展的氢能工业，是在我国完成“氢能社会”的重要支撑，要完成高质量、可继续开展，切勿重蹈相关工业“一窝蜂”式的覆辙。