电网要做好新式储能等项目接入服务！动力范畴“放管服”定见（征
9月24日，国家动力局发布《关于动力范畴深化“放管服”变革优化营商环境的施行定见（寻求定见稿）》定见的公告，定见稿中针对电网功用定位、新动力项目批阅、储能等新业态处理均做出清晰规定。
对归纳动力服务、才智动力、储能等新产业新业态，在严守安全、环保规范规范的根底上，探究“监管沙盒”的办法，鼓舞展开方针和机制立异。树立与新式商场主体间的良性交流互动机制，在实践中探究寓监管于服务的有用办法。
文件提出：推进执行电网企业功用定位，进一步深化主辅别离、厂网别离，树立电网企业竞赛性事务年度陈述机制；电网企业要做好新动力、分布式动力、新式储能、微电网和增量配电网等项目接入电网服务。
文件提出：简化新动力项目存案手续，无补助新动力项目施行无条件存案。关于依法依规已施行行政答应手续的项目，不得针对项目开工建造、并网运转及竣工检验等环节添加或变相添加处理环节和请求资料。
完善分布式发电商场化买卖机制，完善支撑分布式发电商场化买卖的价格方针，树立习惯可再生动力微电网、存量小电网、增量配电网与大电网展开买卖的体系机制，推进“隔墙售电”作业落地。
图片
原文如下：
国家动力局归纳司揭露寻求对《关于动力范畴深化“放管服”变革优化营商环境的施行定见（寻求定见稿）》定见的公告
为遵循党中央、国务院关于深化“放管服”变革的决议计划布置，执行《优化营商环境法令》，深化推进动力范畴“放管服”变革，着力培养和激起商场主体生机，国家动力局研讨起草了《关于动力范畴深化“放管服”变革优化营商环境的施行定见（寻求定见稿）》，现向社会揭露寻求定见。
欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵定见主张。请在自本公告发布之日起30日内将相关定见主张传真至010-81929144，或经过电子邮件发至fgs_nea@163.com。
感谢您的参加和支撑！
附件：《关于动力范畴深化“放管服”变革优化营商环境的施行定见（寻求定见稿）》
国家动力局归纳司
2021年9月24日
关于动力范畴深化“放管服”变革优化营商环境的施行定见
（寻求定见稿 ）
为遵循党中央、国务院关于深化“放管服”变革的决议计划布置，进一步执行《优化营商环境法令》，习惯碳达峰碳中和新形势，深化推进动力范畴“放管服”变革，着力培养和激起商场主体生机，现提出以下施行定见。
一、继续深化行政批阅准则变革
（一）推行动力范畴“证照别离”变革全掩盖
在全国规模内深化动力范畴“证照别离”变革，大力推进照后减证和简化批阅。依照全掩盖要求，将悉数涉企运营答应事项归入清单处理，依照直接撤销批阅、批阅改为存案、施行奉告许诺、优化批阅服务等四种办法分类推进批阅准则变革，逐项确认详细变革举动，树立精约高效、公正通明、宽进严管的职业准营规矩，进步动力商场主体就事的便当度和可预期性。
（二）优化涉企批阅服务
整理规范动力范畴行政批阅前置条件和批阅规范，清晰行政存案资料、程序，依托全国一体化政务服务渠道，推进更多动力范畴涉企事项网上处理，大力推进减环节、减资料、减时限、减费用，下降准则性买卖本钱。精简整合动力项目出资建造批阅流程，在保证工程质量和安全前提下，进一步整理规范项目批阅全流程触及的行政答应、技能查看等事项，让项目早落地、早投产。加强项目立项与用地、规划等建造条件联接。推进项目在线批阅监管渠道和各相关批阅体系互联互通和数据同享，防止企业重复填写、部分重复核验。
（三）推行答应奉告许诺制
推行动力范畴答应奉告许诺制，全面推行电力事务、承装（修、试）电力设备等答应事项施行奉告许诺制。依法列出可量化、可操作、不含兜底条款的答应条件，清晰适用目标、监管规矩和违背许诺成果，一次性奉告企业。施行奉告许诺后，对因企业许诺可以减省的批阅资料，不再要求企业供给。对企业自愿作出许诺并按要求提交资料的，要当场作出批阅决议。对经过奉告许诺取得答应的企业，要加强事中过后监管，确有必要的可以展开全掩盖核对。发现企业不符合答应条件的，依法查询处理，并将失期违法行为记入企业信誉记载，依法依规施行失期惩戒，将企业施行许诺状况归入信誉记载，并归集至全国信誉信息同享渠道。
（四）加大简政放权变革试点力度
自在贸易试验区、行政存案规范处理变革试点等具备条件的区域，进一步加大动力范畴简政放权变革试点力度，为全国动力范畴简政放权变革堆集可仿制可推行的经历。
二、实在加强动力范畴科学监管
（一）加快完善动力监管体系
清晰监管职责，依照“谁批阅、谁监管，谁主管、谁监管”准则，严厉执行法律法规和“三定”清晰的动力监管职责。健全监管规矩，及时查找监管缝隙，加快拟定、修订、更新监管法规文件。加强事中过后监管，各级动力处理部分要针对2013年以来撤销、下放的行政答应事项，分析查找存在的危险危险和监管缝隙，立异和加强事中过后监管，探究完善随机查看等监管办法，实在进步监管效能。
（二）继续加强动力商场秩序监管
区别竞赛性和独占性环节，推进动力范畴的天然独占性事务和竞赛性事务别离。推进执行电网企业功用定位，进一步深化主辅别离、厂网别离，树立电网企业竞赛性事务年度陈述机制。加强竞赛性环节商场秩序监管，着力构建主体多元、竞赛有序的商场格式。加强商场运营安排监管，针对商场运营安排的买卖安排、公告发布、成果出清、信息发表等环节出具监管陈述，保证商场运营进程的揭露通明。施行阳光监管，健全并揭露监管规范，紧缩监管法律的弹性空间，完结科学监管、精准监管，实在推进有关单位及时、规范、翔实地发表商场信息。
（三）全面施行“双随机、一揭露”监管
完善随机查看机制和查看事项清单，清晰查看要点、查看办法和作业要求。根据信誉危险凹凸施行分级分类监管，进步高危险商场主体查看份额和频次，增强监管的精准性和威慑力。
（四）健全完善信誉监管
厚实做好动力职业信誉信息归集同享、职业公共信誉点评、信誉危险分析预警等作业，完善信誉许诺、失期束缚、信誉修正等信誉监管准则及办法。在行政答应、行政批阅、产能代替、财政性资金补助、新动力并网接入、电力商场买卖、油气管网公正敞开、电力工程建造等要点监管范畴，结合“双随机、一揭露”监管，强化运用信誉分级分类差异化监管办法。活跃构建“以信誉为根底、贯穿商场主体全生命周期，联接事前、事中、过后全监管环节”的新式动力监管机制，多方协同大力进步动力监管的精准性、有用性。
（五）大力推行“互联网+监管”
加快推进线上线下一体化监管，推进完结动力监管事项一体化、数据支撑一体化、事务协同一体化、运营处理一体化、安全保证一体化。加强动力监管范畴数据聚集，进一步完善“互联网+监管”体系危险预警模型，构成危险预警头绪推送、处置和反应机制，进步动力监管智能化水平。完善“互联网+监管”体系功用、优化进步支撑才能，环绕行政答应、职业规划、项目批阅、商场运营、安全管控等动力职业要点监管事务需求，开发完善配套功用，进一步加大政务信息资源的同享力度。
（六）活跃探究进步协同监管才能
结合动力职业监管需求树立条块结合、区域联动、信息同享、协同高效的监管机制。在动力范畴树立跨部分归纳监管机制，削减法律扰民，进步监管效能。加强行政法律与刑事司法联接，树立健全案情通报、案子移送和联合查询机制。
三、推进政务服务规范化规范化便当化
（一）推进政务服务事项施行清单规范化
清晰动力范畴的政务服务事项拆分规范，在“四级四同”根底上，推进逐渐完结同一动力范畴政务服务事项受理条件、处理流程、所需资料、法定办结时限、处理成果等要素在全国规模一致，构成政务服务事项施行清单。关于各区域依法依规自行树立的当地动力范畴政务服务事项，各当地动力处理部分要做好施行清单要素一致作业。
（二）规范批阅服务行为
推进批阅服务事项依法依规处理，严厉依照动力范畴批阅服务事项施行清单供给就事服务，揭露事项处理流程和条件规范等信息。各级动力处理部分及动力监管安排不得在法定条件之外添加前置条件。严厉执行首问担任、一次奉告和限时办结等准则。优化前置服务，加强批阅前申报教导。树立现场勘验、技能查看、听证证明等程序限时办结机制。各级动力处理部分及动力监管安排要及时监管并发表相关项目批阅服务规范执行状况。
（三）规范中介服务
进一步整理动力范畴政务服务无法定根据的中介服务事项，对确需保存的强制性中介服务事项，施行目录清单处理并及时向社会发布。各级动力处理部分不得强制企业挑选特定中介服务安排。加强对中介服务安排的信誉监管，施行信誉等级点评、资质动态处理，处理中介服务环节多、耗时长、商场独占、红顶中介等问题。
（四）推进政务服务便当化
从企业和大众就事视点动身，集成动力范畴内部关联性强、就事频度高、企业大众取得感强的事项，供给主题式、套餐式服务。依照“一次奉告、一表请求、一套资料、一窗受理、一网处理、一口发证”要求，优化再造事务处理流程，经过体系对接整合和数据同享，削减就事环节、精简就事资料、紧缩处理时限。加快推进电子证照在动力范畴政务服务中使用，可以经过数据同享取得的信息，不得要求就事人供给实体证照。
（五）推行政务服务“奉告许诺”“容缺受理”准则
除触及公共安全、生态环境保护、节约动力等政务服务事项外，各级动力处理部分及动力监管安排依照最大准则整理采纳奉告许诺的事项清单，清晰许诺的详细内容、要求和违背许诺应承当的法律职责，细化网上就事许诺办法和许诺事项监管细则，及时向社会发布。完善容缺受理服务机制，各级动力处理部分及监管安排依法编制发布容缺受理动力范畴政务服务事项清单，清晰事项称号、首要请求资料和可容缺受理资料。
（六）做好政务服务点评
执行政务服务“好差评”准则，全面展开“好差评”作业。坚持点评人自愿自主点评准则，不得逼迫或搅扰点评人的点评行为，更好发挥社会监督效果，及时回应社会关心。
四、优化营商环境培养和激起商场主体生机
（一）全面进步“取得电力”服务水平
各省级动力处理部分要依照《国家展开变革委 国家动力局关于全面进步“取得电力”服务水平优化用电营商环境的告诉》（发改动力规〔2020〕1479号）拟定本省区全面进步“取得电力”服务水平三年举动计划和使命台账，并依照有关要求继续抓好执行，压减办电时刻，进步办电通明度和便当度，下降办电本钱，全面推行低压小微企业用电报装“零上门、零批阅、零出资”服务、高压用户用电报装“省力、省时、省钱”服务等典型经历做法。供电企业要防备和根绝用户受电工程“三指定”行为。各动力监管安排要加大监管力度，强化日常监管，压实供电企业执行主体职责，着力补齐服务短板和作业弱项，催促相关省级动力处理部分施行好牵头职责。
（二）进步供电质量
供电企业要加强用户供电质量处理，大力推行不停电作业，有用压减电力用户停电时刻、次数和影响规模，进步配电网电能质量，加大频频停电、低电压、用户毛病出门等问题的整治力度。各省级动力处理部分、国家动力局派出安排要结合村庄复兴战略、电网晋级改造等作业，加强供电可靠性、电压合格率等供电质量首要目标的日常监管，保证安全、安稳的电力供给质量。
（三）规范接网服务
电网企业要做好新动力、分布式动力、新式储能、微电网和增量配电网等项目接入电网服务。电网企业应供给配变可敞开容量的信息查询进口，完结接入电网可敞开容量信息揭露。优化根本流程和协调机制，清晰接网请求受理、计划答复等环节处理时限，进步接网批阅功率。电网企业拟定完善电源接网查看技能规范，拟定规范化收资清单和服务要求，规范接网批阅的自在裁量权。签定接网协议，规范电网和接网企业的权力和职责，清晰接网工程建造时刻，清晰新动力出资企业自建配套送出工程的回购规范。探究树立由第三方安排承当接入体系查看作业的机制，经有关政府部分或监管部分存案后即可接入。树立电网接入完结率点评机制，将电网接入完结率作为电网出资有用性点评和电网企业执行可再生动力消纳职责的重要目标。
油气管网设备运营企业要做好下流用户支线项目开口服务，清晰开口请求受理条件及评定、批阅等环节处理时限，简化处理环节、紧缩处理时刻，进步开口批阅功率。
（四）实在保护公正竞赛的商场秩序
对包含国企、民企、外企在内的各类商场主体天公地道，对独占和不正当竞赛进行规范处理。加强公正竞赛查看，整理并分析阻碍一致商场和公正竞赛的典型问题，增强针对性和有用性，深化推进实质性查看。任何部分和单位不得干涉商场主体的合法买卖行为以及商场价格，不搞专场买卖、破除行政壁垒，鼓舞商场主体参加跨省跨区买卖。
（五）催促动力企业依法依规招投标
进步动力范畴招投标通明度和规范性，催促电网企业、管网企业愈加注重招投标处理，完善准则、信息揭露，防备不公正竞赛。继续推进招投标全流程电子化，推进动力范畴评标专家资源互联同享。
（六）进一步整理证明事项
对部分规章、规范性文件设定的动力范畴证明事项进行全面整理，完结清单处理。各级动力处理部分处理依请求的行政事项不得索要清单之外的证明。
（七）注重商场主体合理诉求
各级动力处理部分及动力监管安排要直面商场主体需求，环绕商场主体关心，科学精准施举动力方针办法。健全企业合理诉求处理机制，完善问题受理、协同处理、成果反应等流程，根绝投诉无门、推诿扯皮现象，有用处理企业面对的实际困难问题。针对企业和大众反映的触及营商环境事项，仔细查询处理，不得将重要投诉告发头绪移送被投诉告发的主体处理，抓典型，定时通报，以点带面，促进从准则层面整改，优化营商环境。鼓舞经过电话回访、问卷查询等办法，及时把握投诉告发反映的问题，要点加以处理。
（八）严厉规范公正文明法律
对动力范畴中现行行政法规、规章设定的罚款事项进行全面整理，撤销或调整不合理罚款事项。公正公正处理行政复议案子，依法依规处理行政应诉案子，纠正法律不严、简略粗犷、畸轻畸重等行为。加强法律监督，规范行政法律行为。
五、立异推进动力低碳转型
（一）促进新动力加快展开
简化新动力项目存案手续，无补助新动力项目施行无条件存案。关于依法依规已施行行政答应手续的项目，不得针对项目开工建造、并网运转及竣工检验等环节添加或变相添加处理环节和请求资料。鼓舞当地政府探究学习“规范地”变革办法，为新建动力项目先行完结一些根底性点评、批阅等作业，为项目打好前期根底，进步动力项目开工功率。电网企业要支撑施行清洁代替、自发自用的新动力发电项目并网。
（二）推进多能互补一体化展开
树立清洁动力基地多动力种类协同开发机制，统筹开发主体，树立完善多能互补一体化规划、一体化批阅（或存案）、一体化建造流程，统筹多能互补项目与输电通道建造时序。
（三）推进分布式发电商场建造
完善分布式发电商场化买卖机制，完善支撑分布式发电商场化买卖的价格方针，树立习惯可再生动力微电网、存量小电网、增量配电网与大电网展开买卖的体系机制，推进“隔墙售电”作业落地。
（四）树立健全动力低碳转型的长效机制
支撑煤炭、油气等企业使用现有资源建造光伏等清洁动力发电项目，推进天然气发电与可再生动力交融展开项目落地，促进化石动力与可再生动力协同展开。习惯以新动力为主体的新式电力体系建造，促进煤电与新动力展开更好的协同。进一步鼓舞并优化动力企业与首要用户间的长时间协议机制，保证动力安稳供给。
（五）探究容纳审慎监管新办法
对归纳动力服务、才智动力、储能等新产业新业态，在严守安全、环保规范规范的根底上，探究“监管沙盒”的办法，鼓舞展开方针和机制立异。树立与新式商场主体间的良性交流互动机制，在实践中探究寓监管于服务的有用办法。
六、安排施行
（一）加强安排协调。各级动力处理部分、动力监管安排要高度注重，进步知道，各司其职，构成合力。国家动力局要加强对各级动力处理部分、动力监管安排的辅导催促，保证变革举动执行到位。
（二）抓好职责执行。各单位要实在负起职责，依照本定见提出的各项办法和要求，抓实抓细相关变革，实在做到放出生机、管出公正、服出功率。
（三）强化评价总结。亲近盯梢变革发展，及时总结经历，为深化“放管服”变革优化营商环境堆集可仿制可推行的立异做法和经历。
来历：国家动力局
