可再生能源发电企业可自建或购买调峰才能! 储能发电侧有方针了

8月10日，国家发改委官网发布了国家发改委和国家动力局联合发布的《关于鼓舞可再生动力发电企业自建或购买调峰才能添加并网规划的告诉》。

告诉鼓舞发电企业经过自建或购买调峰储能才能的方法，添加可再生动力发电装机并网规划。调峰资源包含抽水蓄能电站、化学储能等新式储能、气电、光热电站、灵活性制作改造的煤电。

自建合建调峰资源相关要求显现：超越电网企业确保性并网以外的规划初期依照功率15%的挂钩份额（时长4小时以上，下同）配建调峰才能，依照20%以上挂钩份额进行配建的优先并网。配建份额2022年后依据状况当令调整，每年发布一次。一起也鼓舞合建调峰资源。

购买调峰资源包含购买调峰储能项目和购买调峰储能服务两种方法。为确保发电企业购买的调峰资源不占用电网企业统筹担任的体系消纳才能，被购买的主体仅限于本年度新建的调峰资源。挂钩份额：超越电网企业确保性并网以外的规划初期依照15%的挂钩份额购买调峰才能，鼓舞依照20%以上挂钩份额购买。购买份额2022年后依据状况当令调整，每年度发布一次。

自建合建调峰以及购买调峰，都是由发电企业自行供给调峰和储能项目建造证明资料，对项目基本状况、调峰才能、投产时刻等作出清晰许诺，提交省级政府主管部分存案；施行进程中省级主管部分托付电网企业或第三方安排对企业自建合建项目进行全面核对或检查，关于发现未按许诺实行建造职责的企业，在核算调峰才能时依照未完结容量的2倍予以扣除；相关企业要期限整改，未如期整改的企业不得参加下年度可再生动力商场化并网。

文件还对自建合建、购买调峰与储能才能的数量规范做出提示：抽水蓄能电站、电化学储能和光热电站，依照装机规划承认调峰才能。气电依照机组规划出力承认调峰才能，关于因气源、气候等原因导致发电出力受限的状况，依照实践最大出力承认调峰才能。灵活性制作改造的煤电机组，依照制作改造可调出力规划与改造前可调出力或许均匀可调出力规划的差值承认调峰才能。

假如当年配建的可再生动力发电规划低于规则份额，不答应结转至下年持续运用，可经过商场化方法买卖给其他发电企业。调峰资源方针买卖方针均在本省（区、市）规划内进行统筹。

关于调峰项目办理主体，告诉说：企业可选择自主运营项目或交由本地电网企业调度办理。关于发电企业自主运营的调峰和储能项目，可作为独立商场主体参加电力商场，依照国家相关方针获取收益；关于交由电网企业调度办理的调峰和储能项目，电网调度安排依据电网调峰需求对相关项目展开调度办理，项目按相关价格方针获取收益。

原文如下：

国家展开变革委 国家动力局关于鼓舞可再生动力发电企业自建或购买调峰才能添加并网规划的告诉

发改运转〔2021〕1138号

各省、自治区、直辖市展开变革委、经信委（工信委、工信厅）、动力局，北京市城市办理委员会，国家电网有限公司、我国南方电网有限职责公司，我国华能集团有限公司、我国大唐集团有限公司、我国华电集团有限公司、国家电力出资集团有限公司、国家动力出资集团有限职责公司、国家开发出资集团有限公司、华润集团有限公司：

为尽力完结应对气候变化自主奉献方针，促进风电、太阳能发电等可再生动力大力展开和充沛消纳，依据可再生动力相关法律法规和方针的规则，依照动力产供储销体系建造和可再生动力消纳的相关要求，在电网企业承当可再生动力确保性并网职责的基础上，鼓舞发电企业经过自建或购买调峰储能才能的方法，添加可再生动力发电装机并网规划，现告诉如下：

一、充沛认识进步可再生动力并网规划的重要性和紧迫性

近年来，我国可再生动力迅猛展开，但电力体系灵活性缺乏、调理才能不行等短板和问题杰出，限制更高份额和更大规划可再生动力展开。未来我国完结2030年前碳达峰和尽力争取2060年前碳中和的方针任务艰巨，需求支付艰苦卓绝的尽力。完结碳达峰要害在促进可再生动力展开，促进可再生动力展开要害在于消纳，确保可再生动力消纳要害在于电网接入、调峰和储能。各地、各有关电力企业要充沛认识可再生动力展开和消纳的平等重要意义，高度重视可再生动力并网作业，将可再生动力展开、并网、消纳同步研讨、同步推动，确保2030年前碳达峰、2060年前碳中和方针如期完结。

二、引导商场主体多渠道添加可再生动力并网规划

（一）多渠道添加可再生动力并网消纳才能。电网企业要实在承当电网建造展开和可再生动力并网消纳的主体职责，统筹调峰才能建造和资源运用，每年新增的并网消纳规划中，电网企业应承当首要职责，电源企业恰当承当可再生动力并网消纳职责。跟着新动力发电技能进步、功率进步，以及体系调峰本钱的下降，将电网企业承当的消纳规划和份额有序调减。

（二）鼓舞发电企业自建储能或调峰才能添加并网规划。在电网企业承当风电和太阳能发电等可再生动力确保性并网职责以外，仍有出资建造志愿的可再生动力发电企业，鼓舞在自愿的前提下自建储能或调峰资源添加并网规划。对按规则份额要求配建储能或调峰才能的可再生动力发电企业，经电网企业按程序承认后，可安排相应装机并网。

（三）答应发电企业购买储能或调峰才能添加并网规划。在电网企业承当风电和太阳能发电等可再生动力确保性并网职责以外，仍有出资建造志愿的可再生动力发电企业，可经过与调峰资源商场主体进行商场化买卖的方法承当调峰职责，以添加可再生动力发电装机并网规划。鼓舞可再生动力发电企业与新增抽水蓄能和储能电站等签定新增消纳才能的协议或合同，清晰商场化调峰资源的建造、运营等职责职责。签定储能或调峰才能合同的可再生动力发电企业，经电网企业按程序承认后，可安排相应装机并网。

（四）鼓舞多渠道添加调峰资源。承当可再生动力消纳对应的调峰资源，包含抽水蓄能电站、化学储能等新式储能、气电、光热电站、灵活性制作改造的煤电。以上调峰资源不包含已列为应急备用和调峰电源的资源。

三、自建合建调峰和储能才能的承认与办理

（一）自建调峰资源方法挂钩份额要求。自建调峰资源指发电企业按全资份额建造抽水蓄能、化学储能电站、气电、光热电站或展开煤电灵活性改造。为鼓舞发电企业商场化参加调峰资源建造，超越电网企业确保性并网以外的规划初期依照功率15%的挂钩份额（时长4小时以上，下同）配建调峰才能，依照20%以上挂钩份额进行配建的优先并网。配建份额2022年后依据状况当令调整，每年发布一次。各省级主管部分安排电网企业或第三方技能安排对项目调峰才能办法和效果进行评价承认后，可结合实践状况对挂钩份额进行恰当调整。

（二）合建调峰资源方法挂钩份额要求。合建调峰资源指发电企业按必定出资份额与其他商场主体联合建造抽水蓄能、化学储能电站、气电、光热电站或展开煤电灵活性改造。合建调峰资源完结后，可依照自建调峰资源方法挂钩份额乘以出资份额配建可再生动力发电。为鼓舞发电企业积极参加自建调峰资源，初期能够恰当高于出资份额进行配建。

（三）自建合建调峰和储能才能承认。自建合建调峰和储能才能依照“企业许诺、政府存案、进程核对、假一罚二”的准则进行承认。自动自建合建调峰和储能才能的发电企业，自行供给调峰和储能项目建造证明资料，对项目基本状况、调峰才能、投产时刻等作出清晰许诺，提交省级政府主管部分存案；施行进程中省级主管部分托付电网企业或第三方安排对企业自建合建项目进行全面核对或检查，关于发现未按许诺实行建造职责的企业，在核算调峰才能时依照未完结容量的2倍予以扣除；相关企业要期限整改，未如期整改的企业不得参加下年度可再生动力商场化并网。

（四）加强自建合建调峰和储能项目运转办理。自建合建调峰和储能项目建成投运后，企业可选择自主运营项目或交由本地电网企业调度办理。关于发电企业自主运营的调峰和储能项目，可作为独立商场主体参加电力商场，依照国家相关方针获取收益；关于交由电网企业调度办理的调峰和储能项目，电网调度安排依据电网调峰需求对相关项目展开调度办理，项目按相关价格方针获取收益。为确保项目调峰和储能才能可用性，电网调度安排不定期对相关项目展开调度测验。

四、购买调峰与储能才能的承认与办理

（一）购买调峰资源首要方法。购买调峰资源指发电企业经过商场买卖的方法向抽水蓄能、化学储能电站、气电、光热电站或展开灵活性改造的火电等商场主体购买调峰才能，包含购买调峰储能项目和购买调峰储能服务两种方法。为确保发电企业购买的调峰资源不占用电网企业统筹担任的体系消纳才能，被购买的主体仅限于本年度新建的调峰资源。

（二）购买调峰资源挂钩份额要求。超越电网企业确保性并网以外的规划初期依照15%的挂钩份额购买调峰才能，鼓舞依照20%以上挂钩份额购买。购买份额2022年后依据状况当令调整，每年度发布一次。各省级主管部分安排电网企业或第三方技能安排对项目调峰才能办法和效果进行评价承认后，可结合实践状况对挂钩份额进行恰当调整。

（三）购买调峰和储能才能承认。购买调峰和储能项目由买方企业向省级政府主管部分作出许诺并供给购买合同，依据购买合同中签定的调峰才能进行承认。施行进程中买方企业担任催促卖方企业确保项目履行到位，省级政府主管部分托付电网企业或第三方安排对购买合同中的项目进行全面核对或检查，关于发现未按许诺实行建造职责的企业，在核算调峰才能时依照未完结容量的2倍予以扣除；相关企业要期限整改，未如期整改的企业不得参加下年度可再生动力商场化并网。

（四）加强购买调峰和储能项目运转办理。购买调峰和储能项目建成投运后，关于购买调峰储能项目的，视同企业自建项目进行运转办理；关于购买调峰储能服务的，发电企业与调峰储能项目企业签定调峰服务绑定协议或合同，约好两边权责和收益分配方法，鼓舞签定10年以上的长时间协议或合同。为确保项目调峰和储能才能可用性，电网调度安排不定期对相关项目展开调度测验。

五、自建或购买调峰与储能才能的数量规范与动态调整

（一）抽水蓄能、电化学储能和光热电站调峰才能承认。抽水蓄能电站、电化学储能和光热电站，依照装机规划承认调峰才能。

（二）气电调峰才能承认。气电依照机组规划出力承认调峰才能，关于因气源、气候等原因导致发电出力受限的状况，依照实践最大出力承认调峰才能。

（三）煤电灵活性制作改造调峰才能承认。灵活性制作改造的煤电机组，依照制作改造可调出力规划与改造前可调出力或许均匀可调出力规划的差值承认调峰才能。

（四）统筹安排发电和调峰项目建造投产时序。考虑新建调峰资源项目的建造周期，各地在安排发电项目时要做到与新增调峰项目同步建成、同步并网。调峰储能配建份额按可再生动力发电项目核准（存案）当年规范履行。

（五）树立调峰与储能才能规范和配建份额动态调整机制。跟着可再生动力并网规划和份额的不断扩大，以及调峰储能技能进步和本钱下降，各地要统筹处理好企业积极性和体系调峰需求的联系，可结合本地实践状况对调峰与储能才能规范和配建份额进行动态调整。

六、调峰和储能买卖机制的运转与监管

（一）未用完的调峰资源可买卖至其他商场主体。经过自建或合建方法履行调峰资源的发电企业，假如当年配建的可再生动力发电规划低于规则份额，不答应结转至下年持续运用，可经过商场化方法买卖给其他发电企业。

（二）方针买卖需在省内统筹。为确保新增调峰才能实在发挥促进可再生动力消纳效果，发电企业在自建、共建、购买调峰资源以及展开调峰资源方针买卖进程中，均在本省（区、市）规划内进行统筹。

（三）加强运转监管。各地政府主管部分会同电网企业，对发电企业许诺自建、共建或购买调峰项目加强监管，项目投产后调度安排不定期依照企业许诺的调峰才能展开调度运转，确保调峰才能实在可信可操作，关于虚伪许诺调峰才能的企业，撤销下年度自行承当可再生动力消纳职责资历。

七、确保办法

（一）加强安排领导。国家展开变革委、国家动力局统筹推动全国可再生动力发电企业自建或购买调峰才能添加并网规划相关作业，全面盯梢各地、各企业履行展开，和谐处理推动中的重大问题。各省（自治区、直辖市）展开变革委、动力局会同省级相关部分结合本地电力展开实践，推动本地发电企业自行承当可再生动力消纳职责相关作业，与电网企业确保性并网、应急备用和调峰机组建造作业做好有用联接，防止项目重复计入。

（二）电网企业实在发挥监督和并网职责。国家电网公司、南方电网公司要安排好各地电网企业，合作地方政府主管部分加强对发电企业自建共建和购买调峰储能项目的有用监督，确保各项目顺畅推动和实在可用。关于按要求完结调峰储能才能建造的企业，要仔细做好相应匹配规划新动力并网接入作业。

（三）健全完善奖惩和评价机制。国家展开变革委、国家动力局将健全完善奖惩和评价机制，对可再生动力发电企业自建或购买调峰才能添加并网规划作业展开成效显著的区域进行表彰，对作业展开滞后的区域进行约谈；在作业推动进程中，将当令采纳第三方评价等方法，对各地可再生动力发电企业自建或购买调峰才能添加并网规划作业展开全面评价。

国家展开变革委

国 家 能 源 局

2021年7月29日