国家发改委：引导电力用户削峰填谷 促进储能加速开展开释明晰激
日前，国家开展变革委印发《关于进一步完善分时电价机制的告诉》，布置各地进一步完善分时电价机制，服务以新动力为主体的新式电力体系建造，促进动力绿色低碳开展。就《告诉》内容，国家开展变革委有关负责同志答复了记者发问。
问：什么是分时电价机制，为什么要施行分时电价机制？
答：电能无法大规划存储，出产与消费需求实时平衡，不同用电时段所耗用的电力资源不同，供电本钱差异很大。在会集用电的顶峰时段，电力供求严重，为保证电力供给，在输配环节需求加强电网建造、保证输配电才能，在发电环节需求调集高本钱发电机组顶峰发电，供电本钱相对较高；反之，在用电较少的低谷时段，电力供求宽松，供电本钱低的机组发电即可保证供给，供电本钱相对较低。
分时电价机制是依据电能时刻价值规划的，是引导电力用户削峰填谷、保证电力体系安全安稳经济运转的一项重要机制组织。分时电价机制又可进一步分为峰谷电价机制、季节性电价机制等。峰谷电价机制是将一天区分为顶峰、平段、低谷，季节性电价机制是将峰平谷时段区分进一步按夏日、非夏日等作差别化组织，对各时段别离拟定不同的电价水平，使分时段电价水平愈加挨近电力体系的供电本钱，以充分发挥电价信号效果，引导电力用户尽量在顶峰时段少用电、低谷时段多用电，然后保证电力体系安全安稳运转，提高体系全体使用功率、下降社会整体用电本钱。
问：现行分时电价机制履行状况如何，发挥了什么效果，存在哪些问题？
答：上世纪80年代初开始，我国逐渐在各地推行分时电价机制。到现在，已有29个省份施行了分时电价机制，各地分时电价机制在详细履行上有所不同。例如，各地遍及按日区分峰、平、谷时段，履行峰谷分时电价，部分省份在此基础上添加了尖峰时段；四川等地按月区分丰水期、枯水期，对电力供给严重的枯水期进一步履行丰枯电价；上海等地按季区分夏日、非夏日，对盛夏用电顶峰期履行更高的季节性电价。整体来看，各地分时电价机制施行，有力促进了需求侧移峰填谷，在缓解电力供需矛盾、保证电力安全供给、提高电力体系经济性等方面发挥了重要效果。
当时，我国新动力装机规划不断扩大，电力消费结构加速改变，用电负荷呈现冬夏“双顶峰”特性，电力出产侧与消费侧双向大幅动摇，保证电力安全经济运转面临更大应战，对进一步完善分时电价机制提出了迫切要求。各地现行分时电价机制已施行多年，在局势显着改变后，存在时段区分不行精确、峰谷电价价差仍有拉大空间、尖峰电价机制没有全面树立，以及分时电价缺少动态调整机制、与电力商场建造开展联接不行等问题，需求习惯局势改变进一步完善。
问：当时，进一步完善分时电价机制有何活跃意义？
答：当时，进一步完善分时电价机制，不管对短期保证电力安全安稳经济运转，仍是对中长期完成碳达峰、碳中和方针都具有活跃意义。
近年来，我国动力消费结构快速改变，用电负荷对气温改变愈加灵敏，电力体系负荷夏、冬两季尖峰化特征日益突出。据统计，各地夏日最热、冬天最冷时段的全年累计时刻遍及低于60个小时，但对应的尖峰电力需求可较平常高出1亿千瓦以上，保证电力体系安全安稳运转面临更大应战，上一年以来部分当地已不得不施行有序用电。进一步完善分时电价机制，特别是优化峰谷电价机制、出台尖峰电价机制，有利于充分发挥电价信号效果，引导用户错峰用电，尽可能少地发动有序用电，保证电力体系安全安稳运转，下降经济社会运转本钱。
一起，进一步完善分时电价，特别是合理拉大峰谷电价价差，有利于引导用户在电力体系低谷时段多用电，并为抽水蓄能、新式储能开展发明更大空间，这对促进风电、光伏发电等新动力加速开展、有用消纳，着眼中长期完成碳达峰、碳中和方针具有活跃意义。
问：进一步完善分时电价机制，首要完善了哪些内容？
答：此次首要从六个方面临现行分时电价机制作了进一步完善：
一是优化峰谷电价机制。要求各地结合当地状况活跃优化峰谷电价机制，统筹考虑当地电力供需状况、新动力装机占比等要素，科学区分峰谷时段，合理确认峰谷电价价差，体系峰谷差率超越40%的当地，峰谷电价价差准则上不低于4:1；其他当地准则上不低于3:1。
二是树立尖峰电价机制。要求各地在峰谷电价的基础上推行尖峰电价机制，首要依据体系最高负荷状况合理确认尖峰时段，尖峰电价在峰段电价基础上上浮份额准则上不低于20%。可参照尖峰电价机制树立深谷电价机制。
三是树立健全季节性电价机制和丰枯电价机制。要求日内用电负荷或电力供需联系具有显着季节性差异的当地，健全季节性电价机制；水电等可再生动力比严重的当地，树立健全丰枯电价机制，合理确认时段区分、电价起浮份额。
四是明晰分时电价机制履行规模。要求各地加速将分时电价机制履行规模扩大到除国家有专门规则的电气化铁路牵引用电外的履行工商业电价的电力用户；对部分不适宜错峰用电的一般工商业电力用户，可研讨拟定均匀电价，由用户自行挑选履行。
五是树立动态调整机制。要求各地依据当地电力体系用电负荷或净负荷特性改变，参阅电力现货商场分时电价信号，当令调整目录分时电价时段区分、起浮份额。
六是加强与电力商场的联接。要求电力现货商场没有运转的当地，电力中长期商场买卖合同未申报用电曲线或未构成分时价格的，结算时购电价格应按目录分时电价机制规则的峰谷时段及起浮份额履行。
问：进一步完善分时电价机制，最大的亮点是什么？
答：方才讲到，此次首要从六个方面临现行分时电价机制作了进一步完善，亮点不少，其间最大的亮点是合理拉大了峰谷电价价差，这为引导电力用户削峰填谷、促进储能加速开展开释了明晰激烈的价格信号。
合理的峰谷电价价差，对发挥电价信号效果、引导电力用户削峰填谷十分要害。此次完善，对合理设定峰谷电价价差提出了两个方面的要求：一是要求电力体系峰谷差率超越40%的当地，峰谷电价价差准则上不低于4：1，其他当地准则上不低于3?：1；二是要求各地树立尖峰电价机制，尖峰时段依据前两年当地电力体系最高负荷95%及以上用电负荷呈现的时段合理确认，尖峰电价在峰段电价基础上上浮份额准则上不低于20%。
上述组织，既可保证电力体系峰谷差大、安全安稳运转保证难度大的当地，可以构成有用的峰谷电价价差，引导用户在顶峰时段少用电、在低谷时段多用电，并为抽水蓄能、新式储能等体系调理才能加速开展供给更大空间，促进新动力的出产和消纳；也统筹到了体系峰谷差相对小的当地的实际状况，防止不必要的拉大峰谷电价价差影响用户正常用电。
问：进一步完善分时电价机制，对企业用电本钱有何影响？
答：此次进一步完善分时电价机制，持续坚持了一项根本准则，即坚持电网企业的出售电价总水平根本安稳。也就是说，进一步完善分时电价机制，对社会整体用电本钱影响较小，电网企业不会因而“多收钱”。详细看，因为合理拉大了峰谷电价价差，顶峰时段的电价会有所上调，低谷时段的电价会有所下调，可以错峰用电、在低谷时段多用电的用户用电本钱会下降，在顶峰时段用电的用户用电本钱会有所上升，即需求承当顶峰时段添加的供电本钱，这契合“谁获益、谁承当”的准则。考虑到部分商业用户错峰用电难度大，一起明晰对部分不适宜错峰用电的一般工商业电力用户，各地可研讨拟定均匀电价，由用户自行挑选。
需求指出的是，分时电价机制的施行，可有用削减一些不必要的输配电、发电资源投入，提高电力体系运转功率和经济性，有利于从整体上下降全社会用电本钱。
问：进一步完善分时电价机制，对居民用电价格有影响吗？
答：此次完善，明晰有条件的当地，要按程序推行居民峰谷电价机制，逐渐拉大峰谷电价价差，引导居民用户在顶峰时段少用电、低谷时段多用电，发挥削峰填谷的效果。
现在，有14个省份出台了居民峰谷电价方针，峰谷电价价差相对较小，一些当地仅设定平段电价和谷段电价，未设定顶峰电价，且大都当地答应居民用户自行挑选是否履行峰谷电价。总的看，此次进一步完善分时电价机制，对居民用电价格的影响较小。
