长株潭试验区祭流域综合治理三大“法宝” 发改委点赞

　　【我国环保在线 环保演示】2007年，国务院同意建立长株潭城市群为资源节省型和环境友好型(“两型”)社会建造归纳配套变革试验区。多年来，长株潭试验区以激烈的责任心和使命感，斗胆实践、活跃探究，在资源节省集约使用、流域协同联动办理、生态环境维护、城乡环境同治等方面，既建章立制又要点打破，取得了活跃成效。
　　2011年3月和2013年11月，两次调查湖南时都对长株潭试验区的变革探究给予充分肯定。长株潭试验区乘势而上、攻坚克难，在推进构成绿色出产方式和生活方式、加大生态系统维护的路上越走越坚决，展开了更为广泛的探究，走出了一条中部重化工业城市群打好污染防治攻坚战、完成绿色转型展开的路子。总结推行长株潭经历关于打赢污染防治攻坚战，建造美丽我国具有重要的现实意义。
　　近期，国家展开变革委对长株潭试验区进行了全面总结，构成了《长株潭试验区绿色展开经历事例》，现将事例刊发，供各地参阅学习。
　　长株潭试验区绿色展开经历事例之一
　　商场、技能、法治协同的流域归纳办理
　　湘江是湖南公民的母亲河，但却长时间遭受严峻的重金属污染。长株潭试验区获批后，湖南省把湘江流域办理和维护列为“省政府一号要点工程”，将办理好流域污染作为两型社会建造的重要标志。经过政府、企业、社会联动，长株潭试验区走出了商场、技能、法治协同的流域办理新路子。
　　坚决推进工业结构调整是污染防治的要害。为堵截首要污染源，政府经过促引结合，推进株洲清水塘、湘潭竹埠港等湘江两岸老工业基地重化工污染企业搬家改造退出。出台长株潭三市湘江沿线项目准入准则，湘江干流两岸各20公里范围内不得新建高污染项目。关停小化工、小锻炼、小造纸、小电镀、小皮革等高污染、高能耗企业，鼓舞成长性较好的企业技能晋级改造，政府供给信贷支撑异地重建，优先安排进入专业环保工业园。对严峻污染、不如期筛选退出的企业，质监部分不予颁布出产许可证，环保部分不予发放排污许可证，税务部分不予处理出口退税，金融机构不予信贷支撑。清水塘老工业区共242家污染企业，现在已搬家改造关停企业241家，2018年将完成全面关停。
　　技能创新是污染防治的支撑。在污染企业退出后，地方政府与企业采纳PPP方式一起组成重金属污染办理公司，引进第三方办理企业，以“重金属土壤修正+土地流通”方式，使用企业资金和技能办理污染土壤，并让参加各方从土地增值收益中取得报答。针对技能瓶颈，安排产学研协同攻关，中南大学牵头，株洲清水塘作为办理主体，联合施行湘江流域重金属锻炼废物减排要害技能公关，开发了深度净化不同品种重金融锻炼废水的生物制剂工业化技能，霸占了污酸办理的世界性难题。一些矿区施行生物修正法，选用栽培桑树修正镉、硫、锰污染犁地，逐渐康复地表植被和犁地质量。
　　大众参加监督是污染防治的重要力气。经过向社会揭露招募，施行“民间河长”制，调集社会力气参加流域办理。在市县建立河长举动中心，每周六为举动日，由“民间河长”安排有关团队和志愿者展开巡河举动，监督湘江沿岸排污企业和污染排放行为，对水质进行检测，并对周边大众损坏环境行为进行劝导，每月将巡河状况经过APP、微信大众号向当地“官方河长”反应。对“官方河长”进行监督，对露出的严重环境问题的处置状况施行盯梢反应。“民间河长”成为维护湘江的“绿色卫兵”，是河长制的重要弥补。
　　法治是污染防治的重要保障。湖南省在全国出台首部江河流域维护的归纳性地方法规——《湘江维护法令》，对水资源办理与维护、水污染防治、水域岸线维护、生态维护等作出了规则。依据不同的污染成因和办理要点，构建属地政府担任、省直对口部分牵头、多部分合作督导支撑的多方协同机制。
　　湘江污染办理是一项系统工程，湖南省调集各方力气，多管齐下，打破了以往单兵突进的局势，杰出上下游联动、水陆空联动、存量消化与增量遏止联动，同步施行跨区域重金属污染办理、流域截污治污、城市洁净、乡村面源污染办理等工程。现在，湘江水质全面好转，干流18个省控断面水质接连到达或优于Ⅲ类规范。相较于获批试验区之前，2016年，流域重金属污染排放削减量、筛选封闭涉重金属企业均下降50%，汞、铅、砷、镉与六价铬下降起伏分别为39.3%、52.2%、45.1%、61.3%和46.8%。
　　原标题:长株潭试验区绿色展开经历事例之一：商场、技能、法治协同的流域归纳办理