用水质“约法”看护山水走廊 生态补偿酝酿新格局

　　【我国环保在线 环保演示】“源头活水出新安，百转千回下钱塘”。自2011年起，由财政部和环保部牵头安排、每年安排补偿资金5亿元的全国跨省流域生态补偿机制试点，在新安江发动施行。而在生态补偿试点发动后，安徽与浙江还建立了新安江流域上下流互访洽谈机制，统筹推动全流域联防联控，合力治污。

　　用水质“约法”看护山水走廊生态补偿酝酿新格局　　同饮一江水，共守一江清。新安江本就是古徽商的黄金通道，是衔接苏杭“天堂”之地的枢纽。总长359公里的新安江从安徽黄山休宁山间发源后，其干流的三分之二从属安徽境内，下流则是浙江重要的饮用水源地，也是我国长三角区域的战略备用水源——千岛湖。迄今，新安江流域水质稳定向好，跨省界断面水质到达地表水环境质量二类规范，每年向千岛湖运送60多亿立方米干清水。
　　促进这一改变，新安江流域生态补偿机制试点功不可没。与首轮试点比较，中心财政每年安排补偿资金3亿元不变，皖浙两省每年各安排补偿资金2亿元，各新增1亿元，完成环境同治、本钱共担，效益同享。查核依据，则是安徽、浙江两省跨界断面水质的监测数据。年度水质到达查核规范，浙江拨交给安徽1亿元，水质达不到查核规范，安徽拨交给浙江1亿元。
　　以水质“约法”，一起建立环境补偿基金。所谓跨省流域水环境生态补偿试点，即依据奖优罚劣的渐进式补偿机制，由环保部每年安排安徽、浙江监测跨界水质，并以省界断面合格的水质为根本规范。首轮的三年试点间，也使得皖浙两省接壤断面的水质回复到二类水水质，千岛湖养分状况呈现了拐点。
　　2016年末，安徽、浙江两省签定新一轮的生态补偿协议。补偿规模从单范畴补偿延伸至归纳补偿，补偿标准从省内补偿扩展到跨省补偿，补偿方法从资金补偿改变为多元化补偿。新一轮试点有必要跳出管理看管理，要完成本来的结尾管理向源头操控、项目推意向准则维护、生态资源向生态本钱的“三个改变”。现在，新安江生态补偿试点以三年为一个周期的第二轮试点将在今年年末全面完成。
　　新安江流域生态补偿试点已进入第二轮结尾，接下来，两省将持续合力做好新安江流域生态维护各项工作，现在正赶紧研讨往后新安江流域生态共建补偿形式。浙江省发改委相关负责人介绍，两省的协作不只包含联合监测数据，还有汛期联合打捞、联合环境法律、应急联动等机制。省发改委上述负责人表明，跨省流域生态补偿试点，开始建立了上下流生态共保、环境共治的协作共建机制，有力推动了新安江流域环境管理和生态文明准则建造。
　　起步的新安江流域试点，含义也就分外深远。作为全国跨省流域生态补偿机制试点，新安江试点工作当选全国变革事例，写入中心《生态文明体制变革总体方案》，先后被广西、广东、福建、江西、河北、天津、陕西、甘肃等地推行。但在很多业界人士看来，跨省流域的生态补偿虽已在多省份推开，但老练形式的探究仍是负重致远。
　　针对新安江流域水环境补偿试点，未来应持续完善和加强准则顶层规划，健全补偿长效机制。一起，上下流经过共建新安江绿色工业基金、PPP基金、融资贴息等多种方法，撬动更多的社会本钱参加新安江环境维护和生态建造。而就跨省流域生态补偿准则而言，我国水利水电研讨院副总工程师何少苓指出，唯有利益同享、职责共担，才干处理跨省流域生态补偿难题。