京津冀治霾大监察频亮剑 浙江团队获环保部点赞

　　【我国环保在线 环保演示】现在，京津冀及周边地区大气污染防治两轮强化监察现已完毕。其间，浙江省杭州市派出的监察部队作业厚实详尽、作风严谨，长于捉住监察作业要点、难点问题，在首次序监察完毕后，遭到大篇幅的文字表彰。浙江环保法律人员，缘何锋芒毕露？在京津冀治霾大监察又带回了怎样的启示？
　　本年4月7日，京津冀及周边地区大气污染防治强化监察(以下简称“京津冀治霾大监察”)摆开前奏。来自全国30个省的5600名环境监察法律精英，援助坐落“京津冀大气污染传输通道”28个城市(包含河北、河南、山东、山西部分城市及北京、天津)的大气污染办理，前后25次序，整整350天。到现在，两次序的接力监察现已完毕，杭州、宁波两组都已凯旋。
　　就在首次序监察完毕后，省环保厅收到了一封来自北京的“表彰信”——国家环保部在相关通报中，用较大篇幅的文字，表彰了淄博组(杭州市)的杰出表现，以为“浙江省杭州市派出的监察部队作业厚实详尽、作风严谨，长于捉住监察作业要点、难点问题，既在监察数量和发现问题数量上表现杰出，又在发现问题的质量上表现较高水平。”
　　浙江环保法律人员，缘何锋芒毕露？在这次征途中，又收成了什么，带回怎样的启示？
　　北上法律
　　交出亮眼成绩单
　　从杭州到山东淄博，870多公里，高铁5小时旅程。此前，京津冀治霾大监察第16监察组组长、来自杭州市环保局的刘宏伟，从未到过淄博。幸而，城市是生疏的，环保法律却是了解的。尤其是近年来，在浙江打造“严环保法律省”的氛围下，环保阵线一次次展开法律大练兵，咱们随时征战一线，事务技能过硬。
　　4月7日，抵达淄博的当天下午，他们做的件事，便是仔细听当地政府介绍状况。随后，去环保局调取近两年的环保信访记载、小散乱污企业名单以及在线监管数据，梳理出一份要点监察名单，“绝不打无准备之战”。
　　在淄博的20天里，刘宏伟一组的脚印，遍及5区3县3个开发区，共查看企业319家，发现各类环境违法问题240件。从上午8时起到晚上收工，每天作业超越12小时，均匀每日查看16家企业，发现违法问题12件，多的一天，还带回了28个案子。
　　数字里，滋润着汗水与支付。一家混凝土拌和企业的除尘器，坐落50米高的烟囱之上。面临企业主的唐塞，监察员二话不说，徒手沿着脚手架爬上烟囱，拍下设备早已被水泥堵住的依据，让对方心服口服；北上的第三天，监察组就破获了一同废物处理场在线监测数据作假案子，被环保部作为典型案子予以发布。来自浙江的这股环保法律力气，犹如一道绿色闪电，势不可当地翻开了局势。
　　首轮长达20天的监察完毕后，杭州组以900多的总分，于同次序的组别，遭到环保部的通报表彰，浙江环保铁军首战告捷，不辱使命。
　　杭州组归来不久，淄博以西400多公里的河南安阳，来自宁波市环保局的第26监察组组长、宁波市环境监察支队支队长刘增凯，遇到了更为扎手的问题。安阳辖区内的各县、市环保局长更迭频频，任期长的一个1年零1个月，短的一个就任不过几天。环保局长对当地的状况姑且不了解，监察组又该从哪里下手？
　　洽谈后，刘增凯一组瞄准固定污染源和高架污染源，以当地钢铁、水泥、焦化等涉气职业为要点对象，摆开了暗访监察的前奏。法律周，他们常常遇到企业闭门、声称罢工，或用彩钢棚封门，阻止法律人员进入的状况。有备而来的监察组，及时出动无人机，轻松翻越栏杆，于高空之上，拍照下企业的偷排依据。在安阳市的两周内，宁波组相同交出一份亮眼成绩单：共查看企业208家，发现各类环境违法问题200余件。
　　南北磕碰
　　互学经历“照镜子”
　　监察组与被监察地，原本是敌对敌对的联系。但浙江环保人的北上之行，却打破了这种为难局势，让浙江经历在南北磕碰中得到印证和提炼。“监察并非替代当地监管，而是要与当地构成一致。”刘宏伟说，来到淄博的他们，从监察开端之初，就与当地达成了杰出的合作联系。当地环保局乃至直接把在线监管数据中心的门禁卡，交到了他的手里，“咱们是相互借力。他们凭借咱们理家底、查问题，咱们凭借他们了解当地状况、找准问题症结。”
　　“他们实际上是干活来了，帮着咱们作业。”山东某地一位环保局长在承受采访时坦承，监察举动给当地带来直接的优点是：市领导直接决定，给环保部分增加了15个编制，以处理长期以来监察部队人手不足问题，“监察组的到来，至少加快了问题的处理。”
　　对北上的刘增凯来说，这次监察其实更像是一次“照镜子”。两周内，法律车在北方的原野中奔跑，每天奔走上百公里，刘增凯却只看到过两次郊野间秸秆燃烧的状况。当地的秸秆燃烧为何能管得这么好？好奇心唆使下，他在监察之余，抽暇向当地环保部分取经，学习了当地从省到村、五级网格化的办理制度。
　　学习和沟通，历来都是双向的。监察期间，恰逢当地举办城镇党委书记夜间沟通会，刘增凯被约请到会上做经历沟通。他把宁波多年来累积下的“小散乱污”企业办理经历倾囊相授。“浙江的工业企业环境办理，给咱们许多启示。”河南当地城镇党委书记们对浙江“严环保法律省份”早有耳闻，更期望趁这次时机多学经历、补足短板。
　　5月初，浙江VOCs办理现场会议在宁波闭幕。在VOCs办理方面领跑的宁波，把浙江先进经历使用到了安阳。考虑到此次监察以涉气企业为主，他们特别带上便携式VOCs检测仪。先进的技能在监察中起到关键作用，此次监察中，宁波组共查出26个VOCs办理案子。
　　这场南北交汇的监察，让怀着蓝天白云共同理想的监察者和被监察者，都寻求到了不同的收成。
　　先行先试
　　环保“垂改”正铺开
　　京津冀强化监察，仿若一面放大镜。透过这次举动，现阶段全国环保法律存在的问题和疏忽，都被“照”了出来。
　　“全国各地的法律人员会聚在京津冀，发现的问题却不只存于京津冀。”刘宏伟说，例如监测数据作假，杭州环保局不久前就破获了一同在线监测数据作假的案子，上半年刑拘5人。
　　参加监察的环保作业者发现，不管南北，现阶段的环保法律，许多问题都是共有的，比方底层法律人手不足；人少事多、不敢度假等。
　　对此，我国民主促进会中央委员会在2016年2月完结的《关于加强环保法律才能建造的提案》中这样论说：在一些区县，环境监察大队的人数仅在个位数，却需求办理上千家企业。从作业量上看，法律人员担负着十几部环保法律法规、数十项环保标准的执行任务，有些当地还要担任核实企业的各种排污数据等许多额定作业。此外，还有许多工业企业特别是规划以下企业以及不合法企业，藏匿在山区或偏僻乡村，前往监测以及法律的时刻本钱、人力本钱很高。
　　在强化监察中，这些弊端或多或少地暴露了出来。
　　党的十八届五中全会，曾以四个“难”，归纳当地环保办理体制中存在的杰出问题：一是难以执行对当地政府及其相关部分的监督职责；二是难以处理当地保护主义对环境监测监察法律的干涉；三是难以习惯统筹处理跨区域、跨流域环境问题的新要求；四是难以标准和加强当地环保组织部队建造。
　　值得幸亏的是，破冰现已开端。2016年9月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保组织监测监察法律笔直办理制度改革试点作业的辅导定见》，摆开全国环保体系“垂改”大幕。我省绍兴市作为环保“垂改”的全省试点，已在探究先行先试，将在下一年全面铺开“垂改”。
　　除此之外，刘增凯以为，这种穿插式的大监察，能客观、快速地发现问题，值得运用到浙江环保法律中来。
　　当今，千里之外的大监察，仍在继续晋级。现已归来的刘宏伟们觉得，人家的问题现已找过了，是该垂头好好看看自己的时分了。
　　原标题：参加京津冀治霾大监察，浙江团队获环保部点赞——严环保法律，展示绿色力气