立异VOCs管理思路 “重庆形式”值得学习

　　【我国环保在线 环保演示】为了打好蓝天保卫战，VOCs正在成为我国大气污染防治要点目标之一。在办理方面，重庆市为其他省市的VOCs办理供给了有用参阅。掩盖全城镇的环境监管以及探究治污新思路的“重庆形式”值得学习。
　　近年来，我国各级政府就挥发性有机物(VOCs)的污染防治和减排都采取了不同办法，其间作用较为明显的有广州市、上海市和重庆市等。本文对重庆市VOCs污染防治作业进行介绍和分析，期望对其他城市展开相关作业有参阅和学习含义。
　　重庆VOCs办理
　　近年来，重庆市的大气污染防治作业获得了不小的成果。2006年以来，主城区空气归纳污染指数小于3.0，退出全国重污染城市队伍；2016年主城区空气质量优秀天数达301天，比2015年的292天添加了9天。
　　这些成效的获得，与重庆市积极展开大气污染办理以及VOCs污染操控是分不开的。
　　早在2010年，重庆市就推出了《关于推动重庆市大气污染联防联控作业改进区域空气质量施行方案》，将VOCs列为全市大气污染联防联控的要点污染物之一；紧接着，2011年、2013年别离拟定了《重庆市“十二五”生态建造和环境保护规划》和《重庆市“蓝天举动”施行方案(2013—2017年)》。2013年12月，重庆市又出台《关于贯彻落实大气污染防治举动计划的施行定见》，提出强化VOCs污染办理。
　　《重庆市生态文明建造“十三五”规划》中提出，施行要点职业VOCs排放总量操控，到2020年，完结石化企业有机废气归纳办理和全市345家轿车涂装、印刷包装、有机化工、轿车修理及4S店等职业办理。当令展开挥发性有机物排污收费试点。
　　在详细施行中，重庆每年都把大气污染防治要点作业方针使命分化到38个区县政府、17个市级部分，并确认时间表、使命书、路线图。
　　针对VOCs污染操控，重庆市除了把办理使命划分到区或许企业，还提出建造要点企业VOCs在线监测，出台施行重庆市轿车及摩托车配件、轿车修理、印刷包装等要点职业VOCs排放规范，这在全国是不多见的。
　　2013年至2016年间，重庆对交通运输设备制作、原料药制作、印刷包装、化工等职业56家企业展开VOCs办理项目，在石化职业展开“走漏检测与修正”技术改造，2014年至2016年完结了全市加油站、储油库、油罐车以及成品油码头的油气收回办理。
　　环境监管掩盖全城镇
　　重庆市VOCs减排作业的成效，得益于其施行的底层环境监管系统。
　　2015年，重庆市投入1.8亿元在全市1017个城镇、大街建立环保组织，使全市专兼职环保员从2012年的169人添加到现在的2498人，此举弥补了底层环境监管法律的短板。重庆市也因而成为全国统筹城乡环境保护试点。
　　据重庆市环保局计算，2016年，该市完结40家企业的VOCs办理，并将分两年完结主城及合川区261家企业VOCs办理。
　　重庆市环保局大气处处长向霆介绍，重庆市将依照“五大类、三阶段、五环节”展开VOCs办理。“五大类”即轿车和摩托车整车出产、轿车和摩托车零部件出产、印刷包装出产、轿车修理服务、其他出产类；“三阶段”即区域内试点办理收效一批、强化办理办法短期内收效一批、全面完结办理使命全体收效一批；“五个环节”即原辅资料环节、工艺晋级改造环节、废气结尾办理环节、在线监测监管环节、设备合格运转保护环节，做到清洁出产、工艺先进、排放合格。
　　此外，重庆在五大功用区域施行差异化环境方针，严厉履行工业禁投清单。封闭搬家256家重污染企业，都市功用核心区和拓展区根本完成了“四个没有”(没有钢铁厂、燃煤电厂、化工厂、燃煤锅炉)，助推工业结构调整，大幅减少污染物排放并为城区展开腾出空间。
　　通过多种严峻操控办法办理后，2016年重庆市超额完结国家下达的“十二五”总量减排使命。
　　探究大气办理新思路
　　尽管重庆在前期VOCs防治作业上获得了一些成果，然而在VOCs办理中仍存在一些难点，对此重庆仍在探究新思路加强VOCs操控。
　　在大气污染办理上，因为重庆区域和地舆条件的要素，这给重庆带来了很大的难题，总的来说有三个方面。
　　其一，主城区从2013年起、其他区县从2016年起履行国家新公布的《环境空气质量规范》(GB3095——2012)。新规范对首要污染物的查核在本来的可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)等3项目标基础上，添加了细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)等。尽管新规范并未将VOCs列入其间，但VOCs作为PM2.5和臭氧组成的前体物，对其排放浓度有着重要影响。这在无形中加大了对VOCs的办理难度。
　　其二，重庆地处四川盆地边际的丘陵低山地带，主城区坐落“两江”(长江、嘉陵江)和“四山”(缙云山、中梁山、铜锣山、明月山)之间的槽谷地带，年均风速仅1.2米/秒，地舆气象条件不利于大气污染物的分散，组团式展开形式添加了大气污染会集办理的难度，要获得好的空气质量，重庆需要比其他城市支付多倍的尽力。
　　其三，区域性、复合型污染改变导致操控难度添加。现在，城市扬尘污染、煤烟型污染、机动车排气污染问题正在处理中，而由细颗粒物(PM2.5)、臭氧污染形成的雾霾问题又亟须加以处理，在操控传统的一次污染物的一起，需要向一次污染物和二次污染物协同操控改变，办理目标由以工业企业为主向全社会污染源改变，这就对污染源解析、排放源清单、污染物排放操控战略、环境归纳方针等提出了愈加严厉的要求。
　　综上要素，重庆要做好大气污染操控，就不能依照传统大气污染操控思路，有必要探出一条新的路子。
　　为此，重庆在会集办理传统3项污染物(可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮)存量的一起，增加新手法、操控新增量，下决心有针对性地展开多污染物协同操控(PM2.5、挥发性有机物、氨)，做到一次污染与二次污染操控偏重，强化多污染源归纳办理。一起，以主城区及区县城区为要点加强大气污染联防联控，施行大工程、会集大整治、展开大协同、严厉大法律，做到举动同步、城乡同步、减污同步，保证空气质量逐年改进。
　　原标题：VOCs办理“重庆形式”