北京发布修订版新增工业禁限目录 增加对新能源轿车配套制作等细
近来，北京市正式印发《北京市新增工业的制止和约束目录（2022年版）》。
《北京市新增工业的制止和约束目录》（以下简称《目录》）于2014年7月发布施行，2015年、2018年先后进行了两次修订，本轮为第三次修订完善。《目录》是北京处理“大城市病”、促进减量提质、推动集约高效开展的重要方针文件。《北京城市总体规划（2016年-2035年）》（以下简称新版城市总体规划）等方针文件均要求严厉履行《目录》。
《目录》不是要约束开展，而是为了“减肥健体”，推动首都完成高质量开展。《目录》旨在从源头上严控非首都功用增量，与疏解退出不契合首都功用定位的一般性制作和污染企业等存量调整办法紧密结合，一起助力北京转型开展，不断优化提高首都功用。
《目录》严守新增工业和功用底线，与《北京市加速科技立异开展新一代信息技术工业的辅导定见》等构建高精尖经济结构系列方针文件一道打出“组合拳”，着力优化经济结构、促进工业转型晋级，一起构成北京市辅导工业开展的根本准则结构。
锚定“双碳”方针 强化生态环保
助力北京首先完成碳达峰、碳中和方针，引导新增工业和功用开展愈加绿色低碳、生态环保。全市层面由原制止新增燃煤火力发电、燃气热电联产调整为制止新增火力发电、热电联产（保证城市应急备用、调峰和根本运转在外）。
重视民生便当
对与大众日常日子密切相关的出产、日子性服务业予以支撑
习惯传统商圈改造、新业态开展和便民服务需求，对中心区、城四区、城市副中心餐饮业办法进行调整。为便利市民收寄快递，进一步细化快递服务业办法，对智能快件箱和快递服务站运营企业予以支撑。此外，结合疫情防控等应急保证需求，进一步清晰《目录》不适用于“应急保证项目”。
加强工业引导 助力构建高精尖经济结构
《目录》安身首都城市战略定位，持续严厉禁限不契合首都功用和北京首先完成“双碳”方针的一般性制作业。一起，联接履行支撑高精尖工业开展系列规划方针，引导工业链供应链优化晋级，推动先进制作业与出产性服务业深度交融，助力科技立异、构建高精尖经济结构。
如制作业相关办法中，添加对氢能、智能网联和新动力轿车配套制作等细分支撑。对数据中心的处理，不再单纯依据PUE值，而是归纳考量事务功用、能耗、水耗等要素，引导数据中心分区分类梯度布局、统筹开展。
履行中心区控规等要求 进一步杰出分区域差异化处理
依据新版城市总体规划提出的城市空间结构，以及中心区控规、城市副中心控规和分区规划等相关要求，本次修订，进一步强化分区域差异化处理。在原“1+4”处理办法根底上（“1”指适用于全市规模的根底办法，“4”别离适用于中心城区、城市副中心、其他平原区域、生态修养区），提出“1+5”处理办法（“1”指适用于全市规模的根底办法，“5”别离适用于中心区、城四区、城市副中心、其他平原区域、生态修养区），进一步表现分区域梯度开展和接受。将中心区单列，在沿袭《目录》（2018年版）首要处理办法根底上，强化对电力出产、路途运送等职业的处理办法，促进中心区提高环境质量，建造政务环境优秀、人居环境一流的首善之区。
利企便民 健全完善《目录》履行机制
进一步清楚责任，落细履行工作机制。联席会议办公室设在市开展变革委，加强统筹和谐、做好总结沟通等；市经济和信息化局、市生态环境局、市商务局等成员单位依责任担任相关条目的解说、提出修订主张，依据需求拟定施行细则和相关配套办法等，促进市场主体精确了解和有用履行《目录》。
方针解读：
1、《目录》施行七年多来履行作用怎么？
北京市禁限目录于2014年7月发布施行，2015年、2018年先后进行了两次修订，本轮为第三次修订完善。北京市发改委有关担任人表明，《目录》不是约束开展，而是为了“减肥健体”，推动首都完成高质量开展。
从《目录》施行7年多以来的作用看，严控非首都功用增量作用显着，不予处理新建立或改变挂号事务累计近2.4万件。从严调控的采矿、制作、农林牧渔、批发零售业动力消费总量持续下降，占比从2013年的25.3%下降至2020年的21%。
与此一起，科技、商务、文明、信息等高精尖工业新设市场主体持续添加，占比从2013年的40%上升至2021年的62%；高技术工业快速开展，添加值占比由2013年的21.6%上升至2021年的27%。
此外，区域差异化处理办法使得各区域的定位愈加清楚，新设市场主体逐渐在城市副中心、平原新城集合，各区工业出资与功用定位更趋匹配，空间布局进一步优化。
2、“碳达峰碳中和”布景下《目录》有何考虑？
完成碳达峰、碳中和是我国向国际作出的庄重许诺，北京市“十四五”规划大纲清晰提出，要完成碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实脚步，为应对气候变化做出北京演示。此次《目录》修订，瞄准“双碳”方针，强化生态环保，引导新增工业和功用开展愈加绿色低碳、生态环保，助力北京首先完成碳达峰、碳中和方针。
比方，全市层面由原制止新增燃煤火力发电、燃气热电联产调整为制止新增火力发电、热电联产（保证城市应急备用、调峰和根本运转在外）。
3、有哪些修订与老百姓日子密切相关？
此次《目录》修订，对与大众日子密切相关的出产、日子性服务业予以支撑。
比方，习惯传统商圈改造、餐饮新业态开展和便民服务需求，对中心区、城四区、城市副中心餐饮业办法进行恰当调整。为便利市民收寄快递，进一步细化快递服务办法，对智能快件箱和快递服务站运营企业予以支撑。
4、此次修订对制作业处理办法有何调整？
《目录》旨在从源头上严控非首都功用增量。本次修订，安身首都城市战略定位，持续严厉禁限不契合首都功用定位和北京首先完成碳达峰、碳中和方针的一般性制作业。一起，联接履行支撑高精尖工业开展系列规划方针，引导工业链供应链优化晋级，推动先进制作业与出产性服务业深度交融，对契合首都功用定位的高精尖工业予以细分支撑，助力科技立异、构建高精尖经济结构。
如中心区、城四区、城市副中心以外的平原区域，及生态修养区市级以上园区内化学原料和制品制作、黑色金属或有色金属锻炼压延加工处理办法中，添加对氢能、智能网联和新动力轿车配套制作等细分支撑。
5、《目录》怎么习惯常态化疫情防控要求？
此次修订，结合疫情防控等应急保证需求，进一步清晰《目录》不适用于“应急保证项目”。一起，在一些详细职业处理办法中对应急物资供应不作禁限。
比方，中心区、城四区、城市副中心以外的平原区域，以及生态修养区市级以上园区内，在根底化学原料制作中对保证医院、科研机构、要点企业使用的气体出产细分支撑，纺织业处理办法中对保证城市根本运转和应急需求的纺织制成品制作等予以在外。
6、将中心区单列的首要考虑是什么？
首都功用中心区是全国政治中心、文明中心和国际交往中心的中心承载区，是前史文明名城维护的要点区域，是展现国家首都形象的重要窗口区域。新版城市总体规划提出构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，其间“一核”即首都功用中心区。2020年8月，党中央、国务院批复中心区控规。
为贯彻履行新版城市总体规划及中心区控规等相关要求，进一步强化分区域差异化处理，此次修订，将中心区单列，在沿袭《目录》（2018年版）首要处理办法根底上，强化对电力出产、路途运送等职业的处理办法。这是严厉履行中心区功用定位，促进中心区提高环境质量，建造政务环境优秀、人居环境一流的首善之区的有力行动。
