天津电力“碳达峰、碳中和”先行示范区实施方案全文出炉！

6月23日，天津发改委正式印发《天津电力“碳达峰、碳中和”先行演示区施行计划》。

计划提出，促进储能工业展开，加速大容量、长寿命、长时间、低本钱的先进储能技能研讨。还要活跃推进新建风电、光伏等新动力项目依照必定份额配备储能设备，完成新动力发电功率动摇平抑，展开新动力和蓄热、蓄冷、制氢相结合的工程演示，经过“新动力+储能”展开形式，进步本地新动力消纳才能，活跃推进展开“光伏+储能”，进步分布式电源运用功率。到2025年，根本建成具有“效果抢先、技能先进、形式老练、支撑展开”典型形式的“碳达峰、碳中和”先行演示区。

市展开革新委市工业和信息化局市生态环境局关于印发《天津电力“碳达峰、碳中和” 先行演示区施行计划》的告诉

各有关单位：

为执行我市与国网公司一起推进电力“碳达峰、碳中和”的作业要求，促进动力转型和绿色展开，加速构建清洁低碳、安全高效的现代动力体系，构建以新动力为主体的新式电力体系，打造电力“碳达峰、碳中和”先行演示区，咱们一起拟定了《天津电力“碳达峰、碳中和”先行演示区施行计划》，现印发给你们，请结合实际遵循执行。

市展开革新委 市工业和信息化局 市生态环境局

2021年6月9日

附件

天津电力“碳达峰、碳中和”先行演示区施行计划

为遵循执行习近平总书记关于“碳达峰、碳中和”系列重要讲话和重要指示精神，推进动力转型和绿色展开，加速构建清洁低碳、安全高效动力体系，构建以新动力为主体的新式电力体系，推进国家电网“碳达峰、碳中和”举动计划在津首先落地，打造电力“碳达峰、碳中和”先行演示区，特拟定本施行计划。

一、全体要求

(一)辅导思维

以习近平新时代中国特征社会主义思维为辅导，深化遵循习近平生态文明思维，坚持“立异、和谐、绿色、敞开、同享”五大展开理念，安身新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式，环绕推进施行“碳达峰、碳中和”严重战略，以动力消费晋级为牵引，以供给侧结构性革新为主线，以革新立异为动力，统筹安全和展开，从供需两边协同发力，加速构建清洁低碳、安全高效的现代动力体系，打造动力革新前锋城市，推进动力高质量展开，为经济社会展开供给刚强动力确保。

(二)根本准则

坚持立异展开，以全面立异为先行演示区建造赋能，聚集“双碳”方针重构立异体系、优化立异资源，一体推进技能立异、机制立异、形式立异，加速新技能、新产品研制和推广运用，开辟新事务、新业态范畴立异协作，更好地推进天津市转型展开。环绕完成“碳达峰、碳中和”方针，将新展开理念遵循先行演示区建造全进程，打造高质量展开模范。

坚持和谐展开，统筹处理短期与长时间、展开与安全、低碳与高效、动力与经济等方方面面的联系，愈加重视新动力高份额接入与供电高牢靠确保的和谐，愈加重视大局“双碳”与部分“双碳”的和谐，愈加重视短期“碳达峰”与长时间“碳中和”的和谐，愈加重视“碳减排”与经济高质量展开的和谐，探究完成“双碳”方针进程中大局最优解，全力服务绿色出行、绿色日子、绿色作业、绿色出产。

坚持绿色展开，坚持供给和消费两边双向发力，坚持不懈推进绿色展开，加速构建清洁低碳、安全高效动力体系，继续推进碳减排。供给侧加速构建以新动力为主体的新式电力体系，打造绿色动力配备渠道，推进电力体系由碳排放体系向碳循环运用体系改变;消费侧深化电能代替，推进电气化率等要害方针迈入全国前列。

坚持敞展开开，推进树立工业联盟、树立同享渠道，凝集服务“双碳”合力，动力结构继续优化，电能代替等技能处于国际抢先水平，打造与社会主义现代化大都市定位相匹配的绿色低碳技能支撑体系。坚持有用实效，形式可仿制、本钱可推广、技能可施行，经过技能、形式立异等手法进步动力供给和运用功率，面向全国甚至全国际输出一批典型经历形式。

坚持同享展开，聚集大众对绿色低碳美好日子的神往，统筹好展开与安全、政府与商场、保供与节能、本钱与价格之间的联系，让“双碳”效果看得见、摸得着、用得好，满意人民大众对美好日子的需求，构成政府主导、方针引导、商场调理、全社会一起参加的杰出气氛。

(三)作业方针

1.全体方针

以习近平新时代中国特征社会主义思维为辅导，认真遵循中心“碳达峰、碳中和”方针，执行天津市和国家电网有限公司作业布置，继续加强政企协作，推进电力转型晋级和高质量展开。充分发挥电网纽带渠道效果，打造新动力优化配备渠道、完成动力供给清洁化，大力施行电能代替、完成终端动力消费电气化，加速电网向动力互联网演化、完成动力配备才智化，进步终端用能功率、完成新动力运用高效化，供给一站式动力处理计划、完成动力服务快捷化，倡议绿色低碳出产日子方法、完成动力举动社会化，推进电力职业碳排放先行达峰。在供给侧，打造若干百万千瓦级新动力基地;在电网侧，构建满意本地新动力接网、消纳及“绿电入津”动力供给纽带渠道;在消费侧，聚集工业、交通、修建范畴，推进绿色低碳动力消费方法;在工业侧，构成新动力及储能配备全链条工业链，打造规划化工业基地。到2025年，根本建成具有“效果抢先、技能先进、形式老练、支撑展开”典型形式的“碳达峰、碳中和”先行演示区，外受电份额到达1/3以上，外受电中绿电占比到达1/3，本地新动力装机占比到达25%，电能占终端动力消费比重到达38%，新动力运用率到达100%。

2.专项方针

动力供给清洁化。全力求夺国家支撑，力求建成京津冀特高压环网结构，构成“三通道、两落点”受电格式，构建新动力接网、消纳及“绿电入津”动力供给纽带渠道。建造宁河、大港新动力接网专用通道，扩展新动力消纳规划，进步新动力消纳才能。打造沿海3000兆瓦级“盐光互补”新动力基地及宁河、大港1000兆瓦级新动力基地;依照国家要求，配备应急备用和调峰电源，支撑新动力大规划接网和消纳。

动力消费电气化。聚集工业范畴，加大电能代替力度，推进化工或钢铁等天津市主体职业能效进步、碳排放强度下降;聚集交通范畴，推进施行出租轿车、公务用车、景区泊客车辆电动化更新换代，推进公共交通全电气化;聚集修建范畴，大力展开绿色修建，推广“零能耗才智修建”运用，推进公共修建能效进步。

动力配备才智化。广泛运用以互联网、人工智能为代表的新一代信息通讯及操控技能，促进动力信息深度交融和数字化转型，加速传统电网向动力互联网晋级，进步电网对各类动力电力资源的优化配备和集成优化才能，推进化石动力清洁运用与新动力优先开发。

动力运用高效化。打造天津港、荣程钢铁、天钢等绿色低碳循环演示项目，复原动力产品特点，推进构建有用竞赛、利于新动力展开的商场结构和商场体系。改变传统用能方法，下降能耗强度，进步终端用能功率，助力完成动力消费总量、碳排放总量“双控”方针。

动力服务快捷化。以终端用户为中心，立异服务形式，环绕终端用户安全牢靠、快捷绿色的多元化动力出产、消费需求，推广一站式动力处理计划，促进全社会用能本钱下降，打造有利于新动力大规划展开的互利共赢生态圈。活跃展开公共组织动力费用保管型合同动力办理项目。

动力举动社会化。坚持“绿水青山便是金山银山”理念。自觉展开绿色日子创建活动，倡议精约适度、绿色低碳出产日子方法，倡议绿色出行，培养绿色、健康、安全消费习气。在宁河东棘坨村、大港太平村等新动力消费占比较高的区域打造一批“全绿能供给演示村”。大力推广运用节能环保产品，进步用能水平缓功率。

3.先行演示方针

环绕“市、区、园、村”四域，统筹微观-中观-微观使命布局，着力构建全体协同、各有偏重的“双碳”归纳处理计划，构成首先完成“双碳”方针、助力动力低碳转型的“天津范式”。

“市域”(即全市)建成动力配备和商场机制先行演示区。依托动力互联网建造，构成“三通道、两落点”特高压受电格式和500千伏扩展型双环网，动力配备才能大幅进步;依托京津冀协同展开工业出资基金，打造北方绿色金融高地;继续完善天津碳买卖商场。

“区域”(即沿海新区)建成“零碳”体系运营和业态培养先行演示区。拓宽晋级才智动力小镇立异效果，依托沿海动力互联网归纳演示区，加速构建新式电力体系，完成新动力发电、多元化储能、新式负荷大规划友爱接入;环绕才智动力服务、“碳中和”港口、高牢靠动力确保、多工业归纳用能等，打造一批可仿制、可推广的动力互联网绿色经济新业态。

“园域”(即工业园区)建成能效晋级和“绿色”制作先行演示区。依托宝坻九园园区等试点项目建造，开发根据企业碳排放水平的“动力碳效码”;鼓舞面向“双碳”的先进技能研制与运用，打造绿色低碳技能立异的主阵地;推进树立“双碳”工业联盟，加强新动力接网等技能范畴科技项目储藏与演示。

“村域”(即城镇村庄)建成倡议“零碳”日子和低碳循环展开先行演示区。将其作为助力村庄复兴的重要抓手，在宝坻区小辛码头号村域推广零能耗才智农院、全电驱动才智公建，立异个人碳账户办理形式，倡议“零碳”日子;推广节水灌溉、电动犁地等先进技能，助力构建“农废-生物质动力-生态农业”低碳循环出产方法。

二、要点使命

(一)打造新动力优化配备渠道，完成动力供给清洁化

1.继续进步电网优化配备动力资源才能。活跃向国家争夺，推进新建天津北特高压输变电工程及天津南扩建工程，构建天津市“三通道、两落点”特高压受电格式，构成京津冀特高压沟通环网，拓宽天津市新动力电力供给的规划。

2.继续扩展区外清洁来电规划。推进与内蒙古、山西、新疆等新动力富集省份构成新动力购电协议，拓宽天津运用域外新动力的规划和规划，进步外来电中新动力发电占比。

3.继续推进各级电网和谐展开。“十四五”末，500千伏构成扩展型双环网结构，220千伏构成七个供电分区，统筹高中压配电网和谐展开，增强各级电网彼此支撑才能，不断优化网架结构，消除电网薄弱环节，进步电网实质安全水平。施行村庄电网稳固进步工程，全面执行村庄复兴战略，加强村庄电网设备建造，继续推进天津区域城乡电网一体化展开。

4.全力确保新动力接网及消纳。依照科学规划、合理布局、有序开发的准则，推进本地新动力开发运用，进步新动力接收才能，支撑新动力就地就近接网消纳。在大港、汉沽、宁河区域，以及港口、盐池等区域施行新动力会集开发，推广打捆升压接网形式，建造宁河、大港新动力接网专用通道，扩展新动力消纳规划，进步新动力消纳才能。

5.引导新动力合理布局。引导发电企业向武清、北辰、东丽、西青等新动力装机规划较小、消纳才能较高区域布局，促进新动力在全市均衡展开。引导化工、锻炼等高耗能企业向沿海、宁河等新动力会集开发区域布局，助力新动力就地消纳。构建“源网荷储”柔性互动协同消纳渠道，聚合电动轿车、电采暖、可控负荷等灵敏性资源参加电网调理和优化调用，促进“源网荷储”和谐展开。

6.施行“新动力+储能”展开形式。活跃推进新建风电、光伏等新动力项目依照必定份额配备储能设备，完成新动力发电功率动摇平抑。展开新动力和蓄热、蓄冷、制氢相结合的工程演示，推进新动力出产、转化、贮存、运输多环节交融，完成多途径运用。经过“新动力+储能”展开形式，进步本地新动力消纳才能。

7.推进应急备用和调峰电源建造。依照国家布置要求，在确保电力热力安全安稳的前提下，优化调整盘山电厂、北疆电厂、军粮城电厂部分机组为应急调峰电源，活跃推进大港电厂现役机组退而不拆作为应急备用电源，合理规划新建应急调峰电源，进步电力体系应急备用和调峰才能，为大规划新动力消纳和电力安全确保奠定坚实根底。策划抽蓄机组规划建造。推进深化蓟州抽水蓄能项目前期证明作业，超前展开抽水蓄能项目接入体系计划研讨，为抽水蓄能项目建造接网做好足够预备。

8.进步电力体系调理才能。推进煤电机组灵敏性改造，完成存量煤电机组应改尽改，进步燃煤机组调峰才能。探究燃气热电联产企业施行供电供热适度别离的技能经济可行性，推进出台充分发挥燃气机组调理才能的电量电价及辅佐服务方针。展开电动轿车、可控负荷等可调理负荷参加电力调度操控研讨与运用，进步需求侧资源参加电网调理才能。

9.推进分布式电源和微电网展开。做好分布式电源和微电网接网服务，继续简化、优化分布式电源接网作业流程，为发电企业供给一站式全流程免费服务。活跃推进展开“光伏+储能”，进步分布式电源运用功率。加强配电网互联互通和智能操控，满意分布式电源接网和多元负荷用电需求。做好接网型微电网接入服务，发挥微电网就地消纳分布式电源、集成优化供需资源效果。

(二)大力施行电能代替，进步终端用能电气化水平

10.拓宽电能代替广度深度。聚集工农业出产、城乡居民日子、交通运输、商业餐饮、文化教育等要点用能范畴，大力推广电气化技能，打造一批低碳修建、低碳工厂、低碳学校。针对工业出产进程中热水、蒸汽需求，大力推广电锅炉、热泵、蓄热技能。面向轿车、管件等金属加工职业以及玻璃、陶瓷等建材职业，大力推广电窑炉技能。推进工业范畴电能代替，量体裁衣推进钢铁、冶金、化工等高耗能企业工业燃煤锅炉、窑炉电代煤，引导企业加速设备改造、进步能效。

11.全力推进村庄电气化。加强现代设备农业用电服务，支撑现代设备农业等一、二、三工业交融和特征村镇建造。为村庄企业精准供给电能代替、需求呼应等服务，为广阔村庄用户多元化、个性化、定制化用能需求供给处理计划。推广“全电景区”等演示运用，促进村庄区域动力消费革新，推进农业栽培、水产畜牧、农业出产、农产品加工、物流交通等范畴用能晋级，“十四五”期间要点打造全电驱动演示村。

12.推进居民日子电气化。活跃推广运用智能家电、“全电厨房”，进步智能化、数字化水平，进步居民日子品质和幸福感。量体裁衣展开电采暖，充分运用电网低谷电容量，在园区、公建推广电蓄热供电技能;结合才智城市建造和5G技能运用，推广遍及智能家居技能，进步家庭电气化水平。

13.推进修建绿色低碳展开。大力展开绿色修建，继续进步修建能效，修订及公布绿色修建造计标准、寓居修建节能技能标准等标准，进步绿色修建技能水平。推广“零能耗才智修建”运用。依托电制热(冷)技能推进公共修建供热(冷)清洁化，要点在医院、酒店、商场、写字楼、商业归纳体等大型公共修建，推广热泵、电锅炉、电蓄冷技能，高效满意修建用热(冷)需求。量体裁衣施行高校、酒店、写字楼等公建节能改造。推进构建全市修建能耗监测和节能运转监管体系，推进公共修建能效进步。

14.打造绿色低碳交通运输体系。推进电动轿车、船只靠港、公路和铁路施行电能代替，加速交通范畴绿色低碳转型。推进天津市充电设备布局规划落地，建成津门湖、武狷介铁站等国际抢先充换电归纳演示站，加速全市充电桩建造。推进施行出租轿车电动化更新换代。进步港口全景动力清洁化水平，打造天津港绿色才智港口。继续推进机场运转车辆设备施行“油改电”，着力进步APU代替设备运用率。继续做好京唐城际、京滨城际等轨道交通供电服务确保。

(三)加速电网向动力互联网演化，完成动力配备才智化

15.加速电网向动力互联网晋级。深度交融先进动力技能、新一代信息通讯技能和操控技能，以电为中心、电网为渠道，构建多能互补、绿色低碳、运转高效、经济灵敏的动力互联网，满意多样化的用电用能需求，完成区域动力供给和动力消费转型。到2022年，根本建成沿海动力互联网归纳演示区。到2025年，天津电网开始建成国际抢先的动力互联网。

16.推广电网才智物联运用。加速电网根底设备智能化晋级，完成电力出产、传输、消费各环节“在线互动”，进步电力体系的全体能效。重视加强电网与新动力设备的信息交互，进步大规划新动力接网消纳水平。进步电网设备的可观可控才能。

17.展开才智动力体系。建造中新天津生态城公屋展示中心零能耗修建，扩展演示效应，鼓舞工厂、园区、房地产地块引进“零碳小屋”理念，选用才智动力，打造绿色工程、绿色园区、绿色社区。依托公共配电网、热力网、燃气配网等设备，集成空气能、地热能、太阳能、风能等多种新动力，推进构建多能互补、多需联供、灵敏牢靠、供需一体的“动力局域网”。

18.促进储能工业展开。加速大容量、长寿命、长时间、低本钱的先进储能技能研讨，加强储能根底资料研制，推进相变蓄热等多元化储能技能运用，进步储能技能工业化展开水平。

(四)进步终端用能功率，完成清洁动力运用高效化

19.坚持和完善动力“双控”准则。健全双控办理办法，合理操控动力消费总量，严格操控能耗强度，要点操控化石动力消费。拟定电力需求侧呼应方针办法，引导全社会全进程绿色低碳出产日子行为。完善新动力消纳确保机制，一切用户公正承当消纳职责。

20.继续出台绿色低碳展开方针。加强“碳达峰、碳中和”要点范畴和要害环节革新研讨，执行支撑绿色低碳展开的相关税收优惠、价格、土地、金融等方针，促进绿色低碳转型。充分发挥好用能权商场与碳排放权商场、新动力电力消纳职责权重等机制的归纳调控效果。推进完善习气低碳展开的价格机制，充分发挥价格杠杆调理效果，发掘各类资源调理潜力。

21.推进碳商场和电力商场协同展开。根据电力商场化革新效果，加速碳商场建造，全面施行碳排放权商场化买卖。推进加速施行电力需求侧办理，引导用户科学用能，鼓舞引导供需互动、节省高效的动力消费方法。充分考虑碳商场关于电力商场的影响，将电能价格与碳排放本钱有机结合，发挥两个商场彼此促进、协同互补效果，进步新动力的商场竞赛力，更好推进动力清洁低碳转型。

22.深化归纳动力服务深度规划。依托动力互联网打破动力“竖井”，推进电、热、冷、气多能协同和梯级运用，以工业园区、大型公共修建等为要点，鼓舞拓宽用能确诊、能效进步、多能供给等归纳动力服务，为企业、园区供给“一站式”用能处理计划，打造绿色低碳演示区，进步全社会终端用能功率。建成中国电信大数据中心热收回“双碳”演示工程。

23.展开 “低碳”电力要害技能攻关。以构建以新动力为主体的新式电力体系为方针，展开新式电力体系机理特征、运转规则的根底理论研讨。加速电力体系安全安稳运转操控、柔性输电、终端能效进步等技能研讨运用，要点推进高份额新动力接网消纳技能、规划化储能配备及集群操控技能等研讨。加速微电网、电力物联网和交直流混联配电网等要害技能研制，推进天津电网绿色低碳展开技能完成打破。

24.全面施行电网节能减排。优化电网结构，推广节能导线和变压器，强化节能调度，依托“一体化电量与线损办理”体系深化运用，加强电网线损办理，继续下降输电损耗。强化电网建造环保、水保全进程办理，完成全进程节能、节水、节材、节地和环境维护。加强六氟化硫气体收回处理、循环再运用和电网废弃物环境无害化处置，维护生态环境。

(五)供给一站式动力处理计划，完成动力服务快捷化

25.完善现代电力服务体系。继续优化电力营商环境，全面推广“三零三到户”“阳光业扩”等服务，进步供电服务功率。展开“三新三服、30项举动”，全力推进天津“十四五”高质量展开。加强区域网格化办理，进步网格归纳服务才能。完善“供电+能效服务”体系，施行前端交融、专业支撑的能效公共服务。

26.深化电力商场革新。深化电力现货商场建造，树立促进新动力消纳的电力现货商场买卖机制。健全辅佐服务商场买卖机制，引导火电机组自动参加体系调理，探究电动轿车、可控负荷等需求侧资源深度参加辅佐服务的运转机制，经过商场机制优化配备电力体系调理资源。推进完善绿色电力证书买卖商场建造，逐步构成老练的碳排放权、新动力配额买卖商场。

27.深化新动力展开服务。加强新动力规划与电网规划的严密联接，超前展开网架优化工程和配套送出工程建造，完成源网和谐展开。加速“新动力云”向“动力云”迭代晋级，为新动力接网供给全进程线上服务，进步新动力接入的精益化办理水平。

28.活跃展开绿色金融。引导金融组织树立绿色展开理念，继续加大绿色信贷支撑力度。鼓舞金融组织环绕清洁动力、低碳环保、循环经济、绿色修建及绿色消费等要点范畴立异绿色信贷产品、投融资事务和服务形式。加大信贷资源歪斜力度，支撑展开绿色信贷财物证券化等立异性事务。支撑契合条件的金融组织发行绿色金融债券，支撑展开绿色稳妥。

(六)倡议绿色低碳出产日子方法，完成动力举动社会化

29.营建绿色低碳日子气氛。树立勤俭节省、文明健康的现代日子理念，对立奢侈浪费日子习气。展开绿色日子创建活动，倡议精约适度、绿色低碳日子方法，培养绿色、健康、安全消费习气，鼓舞绿色出行、绿色寓居，大力推广运用节能环保产品，进步用能水平缓功率。

30.深化国际协作与宣扬引导。依托国际智能大会、夏日“达沃斯”论坛等，加强国际沟通协作，倡议动力转型、绿色展开的理念，融入全球言语体系，推进构建人类命运一起体。推进树立天津市“碳达峰、碳中和”工业联盟，推进资源整合优化和工业链完善进步。加强信息揭露和对外宣扬，活跃与职业企业、科研院所研讨沟通，开门问策、群策群力，会聚起推进动力转型的强壮合力。

三、确保机制

完成“碳达峰、碳中和”，事关经济社会展开大局和长时间战略，需求全社会各职业一起努力。要依照全国一盘棋，统筹好展开与安全、政府与商场、保供与节能、本钱与价格，统筹策划、质效兼取，打造电力“碳达峰、碳中和”先行演示区。

(一)树立作业机制

加强组织领导，统筹推进各项作业，和谐处理严重问题。各部门、各区政府及相关单位会集骨干力量，拿出抓铁有痕的劲头，层层压实职责，推进各项作业做深做实。

(二)细化使命清单

要点环绕本施行计划中全体方针和六个分项方针，研讨拟定“十四五”使命清单，清晰时间表、使命书、路线图。加速“双碳”范畴要害技能攻关，产出一批重量级立异效果，争夺一批国家标准。在沿海、宝坻等地打造一批低碳园区、特征村庄，推广“零碳技能”、推广“零碳办理”、倡议“零碳日子”。

(三)研讨出台配套方针

活跃推进将各级电网出资归入天津市输配电价核价有用财物，健全动力电力价格合理构成和本钱引导机制，出台适用于调理电源的燃气电价机制。健全辅佐服务商场买卖机制，引导火电机组自动参加体系调理。研讨出台蓄能电价构成和容量电费分摊机制，树立储能电站出资报答机制。经过价格机制，调集用户节能降耗和参加需求侧呼应的活跃性。

(四)做好言论宣扬引导

充分发挥报刊、播送、电视、网络等新闻媒体效果，广泛宣扬“碳达峰、碳中和”的重要意义，以及市委市政府在“碳达峰、碳中和”方面的详细举动，营建杰出的外部环境。加强“碳达峰、碳中和”相关常识遍及，倡议绿色动力消费理念，进步社会各界和民众对节能减排迫切性的知道。