时璟丽：新能源利用率发展方向及施行主张
自2020年9月我国提出碳达峰、碳中和方针一年多以来，“十四五”风景等新动力要完成跃升开展、新增装机需达5亿千瓦左右才可保证完成2025年非化石动力占比到达20%的方针已在业界根本到达一致。2021年全国风电、光伏发电新增装机到达1.0245亿千瓦，一起国家推动组织“源网荷储一体化”和多能互补项目、沙漠戈壁荒漠大型风景基地、整县分布式光伏等，供给了数亿千瓦风景项目布局和储藏，为“十四五”新动力的跃升开展开了好头、打了根底。从2021年以来出台的多项方针看，在大力推动新动力项目建造和开展的一起，国家愈加注重新动力的并网和消纳，高水平消纳使用将持续作为新动力高质量开展的一项重要目标。
多要素助力风景消纳
新动力使用率持续进步
新动力使用率是反映全国和各区域新动力消纳状况的量化目标。根据国家动力局2022年一季度新闻发布会以及全国新动力消纳监测预警中心发布的陈述，2021年全国风景使用率别离到达96.9%和98.2%。风景使用率较上年别离进步0.4个百分点和0.2个百分点，较“十三五”首年则进步14个百分点和9个百分点。在接连两年风景新增装机均超越1亿千瓦的状况下，2021年新动力全体出现消纳状况好、坚持使用率进步的局势，这得益于多要素助力。一方面2021年全社会用电量同比添加10.3%、煤炭价格上涨、电力供应部分区域和时段严重等，为新动力消纳供给了足够的需求和条件，另一方面是相关方针机制的施行，除“十三五”以来施行的全额保证性收买等机制持续发挥应有的效果外，2021年开端愈加强化可再生动力电力消纳保证机制的效果以及对各区域可再生动力在用电量中的占比（即消纳职责权重）的束缚性要求，树立了保证性并网和商场化并网的多元并网保证机制，启动了中长时间商场下的绿电买卖商场，经过辅佐服务、现货商场等添加风景消纳量，方针以多种方法和多个视点不同程度地促进了风景的并网和消纳。
促消纳是新动力开展的
长时间使命和体系工程
新动力要完成大规划、高份额、高质量持续开展，开展和消纳平等重要。添加电力体系的灵活性、进步风景消纳才能有必要从长时间和体系工程视点提早规划布局和组织，使用多种技能手段配以商场化方法运转的方针东西且需求彼此和谐。风景消纳也是国际上推动电力低碳清洁转型、风景等波动性电源在电力体系中浸透率不断进步中遍及面对的问题。针对德国的状况，德国动力署在近期做了一份较为全面和体系的《德国电力体系中的灵活性技能和办法》剖析陈述，在技能方面的首要主张有改造传统电厂、新建灵活性电厂、开展生物质和沼气发电、添加抽蓄、大型电化学储能电站、小型或家用储能、电力多元转化（PtX）等，办法方面首要有增强需求侧和体系运营的灵活性以及配套的电力商场机制规划，其间增强体系运营灵活性中包含二次调度、新动力适度限电、进步新动力出力猜测水平、进步电网使用率、输配电商和谐、输电商之间和谐、跨境电力买卖等。
我国的动力主管部门在2021年以来出台的多项方针和规划也充分体现了新动力一手抓开展、一手抓消纳的导向，如清晰商场化并网的新增风景项目装备调峰和储能才能的量化规范和动态调整机制，提出构建电网保证、商场化自主、分布式发电买卖一起组成的多元消纳保证机制等。从技能视点，给定区域在其他边界条件不变的状况下，适度铺开风景合理使用率要求可在必定程度上进步风景开展空间和消纳才能。
实施新动力使用率
动态调整机制
“十四五”新动力要完成跃升开展，风景电站全面完成去补助平价上网，风景项目尤其是新增装机将更大规划、更大规划、以不同方法参加电力商场，因而新动力开展外部环境和局势不同以往，全国一致的风景使用率方针虽然在“十三五”期间对敏捷下降风景限电率、进步新动力发电开展质量起到了有用效果，但从未来开展看，这有或许成为部分具有风景和土地资源优势区域新动力进一步开展的限制。因为各地风景等波动性电源的装机和电量占比不同，电力体系条件纷歧，各区域坚持使用率下限在相同的水平下支付的体系本钱纷歧样，全体上在西部和北部风景占比高的区域支付的价值要高得多，这些区域如能科学拟定和适度铺开新动力使用率，能够释放出可观的新增装机空间。而且，因为风景发电本钱下降，存在或许适度铺开使用率的本钱空间，或许装备必定储能和调峰才能（或购买服务）的本钱空间，而二者都可有用添加装机规划。“十四五”相关规划方针提出，新动力使用率将从全国一致合理使用率要求的做法，转为根据各当地新动力开展潜力、消纳空间、风景项目经济性等，根据有利于新动力开展和体系全体优化的准则，树立全国和各当地合理使用率的动态调整机制。在2021年11月国家动力主管部门发布的第一批以沙漠戈壁荒漠区域为要点的大型风景基地建造项目清单中，各地许诺了风景使用率，大部分为95%，部分区域则考虑了消纳条件许诺了不同的风景使用率，如蒙中乌兰察布风电项目为98%，青海悉数为84%，甘肃为85%（酒泉和武威）、98%（酒钢项目本地消纳）、不低于80%（陇东庆阳白银），使用率差异化已开端在基地类项目建造组织中得以考虑和施行。
施行使用率的差异化或动态调整，需求统筹有利于新动力开展和体系全体优化这两个准则，要点用于进步当地或基地项目（就地消纳和外送）规划（装机规划、技能挑选、空间布局、建造时序等）的科学性。从有利于新动力开展视点，需求考虑新动力发电的全本钱，即新动力使用率下限的确认应在充分考虑当地装备调峰和储能才能要求所带来的增量本钱、适度考虑电力商场化带来的收益不确认添加等状况下使新动力项目能到达根本收益。操作层面，新动力使用率的差异化，需求配套施行新动力中长时间购电协议。从体系全体优化视点，则应归纳考虑新动力资源禀赋和开发本钱以及当地电力体系（外送则考虑受端电力体系）调理才能等。此外，因为新动力项目出资特色，差异化和动态调整理应区别存量和增量，即便仅考虑增量项目，因为项目建造时空不同，或许会有相应的使用率要求，这添加了机制执行的复杂性，在施行中需求加以考虑。
