方针解读：树立新式储能项目办理标准，促进储能工业安全有序开展

2021年6月22日，国家动力局归纳司发布了《新式储能项目办理标准（暂行）（征求意见稿）》（以下简称“《标准》”）。当时正值“十四五”局面之年，新式储能面对从商业化初期向规划化展开改变的要害时期，迫切需要标准化的办理，《标准》的出台可谓合理当时。《标准》对新式储能项目的规划引导、存案建造、并网运转、监测监督等方方面面提出了清晰详细的要求，关于标准新式储能项目办理，促进新式储能有序、安全、健康展开具有重要意义。

《标准》立足于我国新式储能工业所面对的客观实际状况，坚持问题导向和方针导向，重视实效，直面新式储能工业展开的难点和痛点，首要内容包含以下几个方面：

一是坚持安全榜首、容纳审慎的准则，处理安全和展开的对立。近年来，国内外已产生多起电化学储能电站安全事故，其间“4.16”北京储能电站安全事故形成多人伤亡，为整个储能职业敲响了安全的警钟，有必要引起高度的重视。《标准》坚持安全榜首、容纳审慎的准则，一方面是要求守住安全的底线，将人民群众的生命财产安全放在首位；另一方面，新式储能是新兴工业，在技能、标准、使用等各方面还不完善，要采纳容纳审慎的情绪，选用科学标准的办理体系来保证新式储能项目的安全，而不能以安全为理由来阻止新式储能项目的建造和技能的展开前进。

二是提出新式储能项目全生命周期安全办理要求，处理责任不清的问题。储能项目的安全问题除了与储能体系研制与制作水平有关外，还涉及到电站规划、施工装置、调试、检验、并网运转、运维等各个环节，任何一个环节的缺点和忽略，都或许酿成大的安全事故。《标准》对新式储能项目在各个阶段的责任主体提出了清晰的安全办理要求：在项目存案阶段，新式储能项目相关单位应依照有关法律法规和技能标准要求，严厉实施项目安全、消防、环保等办理程序，实行安全责任；新式储能项目在并网调试前，应依照国家质量、环境、消防有关规则，完结相关手续；各级动力主管部门要与本地区人民政府有关部门加强交流和谐，树立新式储能项目安全办理和消防救援联动机制；项目单位应遵循“预防为主、防消结合”的作业方针，实行项目运转期间消防安全主体责任，做好项目安全运转办理作业。

三是提出准则上不得新建大型动力电池梯次使用储能项目，防止呈现高安全危险问题。退役动力电池在进行资源收回使用之前，能够经过梯次使用来充沛使用其残值，可是退役动力电池也面对着质量良莠不齐、循环寿数短、热失控安全危险高级问题，和选用新电池的储能项目比较，选用梯次使用动力电池的储能项目面对着更高的安全危险。因而，现阶段在对退役动力电池相关办理手法和技能条件尚不老练的状况下，大型动力电池梯次使用储能项目的安全危险很高且难以有用管控，不新建大型动力电池梯次使用储能项目是躲避安全危险的有用行动。《标准》要求：在电池一致性办理技能获得要害打破、动力电池功能监测与点评体系健全前，准则上不得新建大型动力电池梯次使用储能项目。已建成投运的动力电池梯次使用储能项目应定时评价电池功能，加强监测、强化监管。

四是重视顶层规划和规划引导，处理无序展开的问题。在“双碳”方针下，新式储能工业将迎来历史性的展开机会，可是也面对着无序展开的问题，例如区域展开不均衡、部分范畴出资过热、上下游展开不和谐、部分产品产能过剩等，亟需经过顶层规划和规划来引导职业健康良性展开，防止一哄而上、无序展开。《标准》清晰国务院动力主管部门担任编制全国新式储能展开规划；省级动力主管部门依据国家新式储能展开规划，依照“政府引导、企业参加，立异引领、演示先行，商场主导、变革助推，统筹规划、和谐展开”的准则，研讨本地区要点使命，辅导本地区新式储能展开；各级动力主管部门加强新式储能项目监测办理体系建造，依据本地区新式储能项目存案、建造、运转、商场买卖状况，研讨并定时发布新式储能展开规划、建造布局、调度运转等状况，引导新式储能项目科学合理的出资和建造。

五是着重法规、资质和标准标准，处理无据可依和公平性的问题。现阶段我国新式储能相关的法规和标准标准还不健全，检测认证还不充沛，导致商场上的新式储能产品和项目在质量上良莠不齐，相关参加方的资质要求不清晰，准入门槛过低一级问题。《标准》屡次着重在新式储能项目的各个环节中，要遵循相关的法规和标准标准实行，相关主体应满意相应的资质要求。相关要求包含：新式储能项目应依照相关法规实施存案办理；完结存案后，在办理法律法规要求的其他相关建造手续后及时开工建造；新式储能项目的建造应契合相关办理规则和标准标准要求，承当项目规划、咨询、施工和监理的单位应具有国家规则的相应资质；新式储能项目首要设备应满意相关标准标准要求，经过具有相应资质安排的检测认证，涉网设备应契合电网安全运转相关技能要求；新式储能项目相关单位应依照有关法律法规和技能标准要求，严厉实施项目安全、消防、环保等办理程序，实行安全责任；新式储能项目在并网调试前，应依照国家质量、环境、消防有关规则，完结相关手续；电网企业应按有关标准和标准要求，清晰并网调试和检验流程，活跃合作展开新式储能项目的并网调试和检验作业；电网企业应依照法律法规和技能标准要求，采纳体系性办法，优化调度运转机制，科学优先调用，保证新式储能使用率，充沛发挥新式储能体系效果。

六是采纳强制退役办法，处理超期服役、带病作业的问题。新式储能项目跟着运转年限的增加，设备的老化和电池功能的衰减将日益严重，产生质量问题及安全事故的概率将会增大，因而，有必要展开项目运转状况监测并进行安全状况评价，树立项目退役机制，防止超期服役和带病作业。《标准》要求项目单位应做好新式储能项目运转状况监测作业，实时监控储能体系运转工况，在项目到达规划寿数或安全运转状况不满意相关技能要求时，应及时安排证明评价和整改作业。经整改后仍不满意相关要求的，项目单位应及时采纳项目退役办法，并及时陈述原存案机关及其他相关单位。

整体来看，《标准》初次清晰了新式储能项目建造和运转等环节中各相关方的责任和详细要求，能够有用防止权责不清、无序展开等问题，将全方位提高新式储能的标准化办理水平，为新式储能的规划化建造奠定根底，必将促进新式储能的快速展开。