2022年起天然气管输价格将施行“一区一价”

天然气管输价格新机制出台，一改此前的“一企一价”，新的机制构成西北、西南、东北及中东部4个价区，分区核定运价率，施行“一区一价”。

这是6月9日国家开展变革委印发《天然气管道运送价格管理办法（暂行）》和《天然气管道运送定价本钱监审办法（暂行）》（下称，《价格管理办法》、《本钱监审办法》）中，有关天然气管输价格的最新调整，上述两个办法将自 2022年1月1日起施行，有效期8年。

上述调整针对的是2016年出台的两份试行办法中定下的“一企一价”方针（即：《天然气管道运送价格管理办法（试行）》和《天然气管道运送定价本钱监审办法（试行）》，以下简称旧办法）。有关管道运价率，在“旧办法”中提出，以管道负荷率75%作为核算企业天然气管道总周转量的判别依据，管道负荷率高于75%按实践运送气量核算总周转量，负荷率低于75%则按75%对应的气量核算总周转量，最后由企业年度允许总收入除以年度总周转量核算确认管道运价率，每3年校核调整一次。因而自2017年起，除个别区域外，均依照“一企一率”形式定价。

天然气管道运送价格构成机制首要阅历了从“一线一价”、到“一企一价”再到“一区一价”的阶段：1997年，陕京输气管线的价格由政府一致核定，施行“一线一价”、“新线新价”。更早之前则效法铁路的办法，依照运距核定价格。

在最新出台的《价格管理办法》中，有关跨省天然气管道运送价格的定价准则、定价办法和定价程序的首要改变是，将经过核定允许本钱、监管允许收益确认允许收入，核定管道运价率。依据天然气商场结构和管道散布状况划定4价区。对允许收益率施行动态调整，出台后初次核定价格，允许收益率按8%确认，后续统筹考虑国家战略要求、职业开展需求、用户承受能力等要素动态调整。

卓创资讯天然气商场总监国建对经济调查网表明，新办法的出台首要针对国家管网集团，后续也需求进一步细化，第一步首先是构成4个价区，将运价率的数量从15个下降至4个；其次是，区域内也会考虑管输量、投产年限以及管道利用率等方面；后期也会考虑将商场化的要素归入其间，比如用气淡旺季的价格差异等。

《价格管理办法》提出，管道运送价格管理采纳分区核定运价率、按途径构成价格的办法。以宁夏 中卫、河北永清、贵州贵阳等管道要害节点为首要边界，将国家管 网集团运营管道划入西北、西南、东北及中东部 4 个定价区域。新建管道依据上述节点划入相应价区，由国务院价格主管部门清晰。

作为标杆价格的执行者，《价格管理办法》要求，国家管网集团应当与一切用户签定管道运送合同， 并依据国务院价格主管部门拟定的运价率，以及天然气进口与出口的途径和间隔，清晰管道运送费用。

此外还应依据国务院价格主管部门拟定的各价区运价率，以及一切进口与出口的称号、间隔等相关信息，核算确认管道运送详细价格表并经过其门户网站或指定渠道向社会揭露。每年6月1日前，国家管网集团也应揭露上一年度管道运送收入、本钱等相关信息。

一位油气职业调查人士对经济调查网表明：“在管道运价率确认的前提下，运送价格会因途径的挑选差异而不同，企业在做运送途径挑选时需求归纳考虑本钱，由此管容分配规矩至关重要。”

中国海洋石油总公司经济技术研究院归纳规划资深工程师许江风对经济调查网表明，从“一企一价”到“一区一价”更能进步管道建造的积极性。

国家开展变革委有关负责人就出台跨省天然气管道运送定价机制答记者问时称，价区区分习惯国家管网集团一致运营大部分跨省天然气管道的商场状况，构建相对一致、简洁明了的运价结构，同一价区内管输价格取决于运送间隔，易于了解、结算便利，有利于商场主体自主挑选气源和管输途径，促进资源活动和多元竞赛商场构成，进步资源配置功率。

施行“一区一价”，从价格机制层面打破了不同运价率对管网运转的条线切割，管道用户的关注点更多会集在选取经济可行的运送途径，将推进国家管网集团加大管道建造投入，完成管道间互联互通，加速构成“全国一张网”。