最新发布 | 2020年核准煤电项目最新进展

今年年初，绿色平和发布简报《2020年煤电核准热潮不可在“十四五”期间重演》，经过整理发改委等相关政府部门的揭露数据发现，在“十三五”收官之年，各省核准经过的煤电装机数量呈现“抢闸冲击”趋势。2020年核准经过的煤电项目装机量达41.8吉瓦，同比添加200.4%。对此现象，业界一些声响以为，煤电项目取得核准与是否会有实质性上的推动尚有差异，因而对“十四五”期间扩增的煤电装机规划持保留意见。

为进一步了解2020年新核准煤电项意图实践推动状况，绿色平和今天发布简报《2020年核准煤电项目最新进展》（以下简称“《简报》”），《简报》根据揭露信息和揭露卫星遥感图画[1]进行剖析。成果发现，到2021年11月底，2020年核准的煤电项目中85.6%已明晰开工，而余下未建项目中的35.7%也已进行工程建造服务的投标。这表明2020年新核准的煤电项目大部分已按方案正常推动，并非“坐而论道”，会在“十四五”期间导致煤电装机的大幅添加。

在已推动的煤电项目中，有2857兆瓦项目在2020年取得发改委核准后于2021年投入运转。在如此短的时刻之内即可投入运转，其首要原因是此类项目为此前未批先建项目或在建造期间曾被列入停建名单的项目，后补齐手续在上一年由发改委核准经过。

新建煤电项目动因：东西部新建理由相悖

经过整理2020年各省核准煤电项意图原因，《简报》发现在已开工的30个项目（100兆瓦以上）中，最频频呈现的新建煤电意图包含“满意供热需求”（10次）、“满意电力添加需求” （9次）、“等量代替” （7次）和“保证电力安全供给” （6次）等。

表. 2020年各省核准煤电项目原因整理

整体来看，煤电项目规划建造的意图较为明晰，但东西部省份新建煤电项意图理由存在相互排挤的当地。西部项目通常将开展“区域资源优势”和“西电东送”等配套长距离特高压直流通道发电作为新建煤电的首要意图，而在东部省份，新建煤电的理由则强调了需添加本地自供才能，以削减省际间的大功率交流和有用下降电网运转的本钱。由此可见，各省关于省际电网互济和构成全国互联电网的了解需求澄清和一致。别的，在现在全国加速低碳开展、工业清洁转型晋级的趋势下，部分以“带动当地经济”和“添加投资收益”为理由新建煤电项意图省份，还需对项意图投资收益进行合理判别，评价和审视新建煤电项意图必要性。

在完成双碳方针大方向下，为防止煤电的不合理扩张，导致新式电力系统构建滞缓，添加未来的减排压力和气候危险，绿色平和建议：

针对增量煤电项目

○ 当地政府需赶快中止新建煤电项意图批阅，严厉评价项目上马的合理性和必要性，高度警觉煤电装机规划的持续扩张；

○ 国家动力局和发改委应统筹全国煤电装机规划，赶快更新煤电规划建造危险预警方针，明晰煤电装机峰值，统筹和谐各省间电力运送，防止煤电项目在“十四五”期间盲目开工建造；

针对存量煤电项目

各省发改委应在“十四五”期间将要点放在激活存量，唤醒多元存量资源。一起由东部发达区域引领赶快达到碳达峰碳中和方针，富煤区域需求及时调整开展战略，赶快构成新的经济添加点并赶快明晰传统煤电工业的公正退出途径。