推动2017光伏发电基地建造 技能领跑成亮点

　　【我国环保在线 清洁动力】为加快促进光伏发电技能进步、工业晋级，推进光伏发电本钱下降、电价下降、补助削减，终完结平价上网，国家动力局近来印发了《关于推进光伏发电“”方案施行和2017年领跑基地建造有关要求的告诉》。

推进2017光伏发电基地建造 技能领跑成亮点　　近来，国家动力局印发了《关于推进光伏发电“”方案施行和2017年领跑基地建造有关要求的告诉》(国能发新能〔2017〕54号，以下简称《告诉》)。为此，国家动力局新动力和可再生动力司负责同志就光伏发电“”方案布景、特色、作用、规范，作了如下答复。
　　问：为什么要施行光伏发电“”方案和领跑基地建造，其布景是什么？　　答：大力展开可再生动力，有用应对气候变化，促进动力清洁低碳转型已成为广泛一致，我国也清晰提出了非化石动力展开的阶段性方针。我国太阳能资源丰富，散布广泛，具有大规划开发的资源条件和工业根底，展开光伏工业对调整动力结构、推进动力出产和消费革新、促进生态文明建造具有重要意义。
　　近年来，在《可再生动力法》和一系列方针办法的推进下，我国光伏工业快速展开，技能进步显着，运用规划敏捷扩展，已建装机自2015年起已稳居国际，在我国动力转型中发挥着越来越大的作用。但与此一起，与化石动力比较，光伏发电仍存在建造本钱高、商场竞赛力不强、补助需求不断扩展等问题，成为限制我国光伏工业继续健康展开的重要因素。
　　针对以上问题，依据国家立异驱动展开战略精力，支撑先进技能研制和推行运用，2015年国家动力局联合有关部门提出了施行光伏发电“”方案和建造领跑基地，经过商场支撑和实验演示，以点带面，加快技能作用向商场运用转化和推行，加快促进光伏发电技能进步、工业晋级，推进光伏发电本钱下降、电价下降、补助削减，终完结平价上网。
　　问：前两期领跑基地建造施行的状况和作用怎么？　　答：自国家动力局提出光伏发电“”方案以来，已安排展开了两期共9个领跑基地建造，总规划650万千瓦。包含2015年山西大同100万千瓦的领跑基地，以及2016年总规划为550万千瓦的第二期8个领跑基地。其间第二期基地悉数采纳竞赛方法挑选出资主体，并将上网电价作为首要竞赛条件。
　　到现在为止，大同领跑基地已于2016年6月悉数建成并网发电，并由当地政府完结检验，运转状况良好。第二期8个基地已全面完结竞赛挑选出资主体，其间新泰、芮城等基地建造进展较快，估计9月底可并网发电，其他正在抓住施行。
　　总体上看，前两期领跑基地的建造已获得开始作用，首要体现在以下两方面。
　　一是技能方面。经过广泛选用先进光伏产品，引导光伏制作企业把进步技能水平放在首位，使PERC等先进制作技能在光伏制作企业中得到敏捷推行，规划显着扩展，2015年“”方案设定的转化功率已成为现在电池组件转化功率的遍及水平。二是电价方面。各基地竞赛发生的电价均匀比国家规定的标杆电价下降0.2元/千瓦时，下降起伏超越20%。基地项目经过竞赛性装备和建造发现的合理电价，已成为完善光伏发电价格方针的重要参阅，在促进工业竞赛力提高的一起，有用下降了光伏补助。
　　问：此次发动施行的技能领跑基地建造是出于什么考虑？与运用领跑基地有何差异？
　　答：从已展开的作业看，领跑基地的施行显着加快了先进技能的推行运用，带动了先进光伏产能商场拓宽，大幅进步了高转化率光伏组件的商场比重，全体加快了光伏产品技能目标提高速度和工业晋级脚步、本钱下降速度，关于现已构成产能的先进技能，起到了关键性的和支撑作用。
　　但从整个技能工业系统看，前两期领跑基地仅是对商场运用端的技能和产品供应了支撑，对立异研制的前沿技能的运用转化还缺少支撑，也对商场先进技能的供应未构成后续储藏和继续支撑。针对以上状况，本期咱们发动了技能领跑基地建造。
　　与运用领跑基地建造不同，技能领跑基地经过给光伏制作企业自主立异研制的可推行运用但没有批量制作的前沿技能产品供应实验演示和依托工程，加快科技研制作用的运用转化，带动和光伏发电技能进步和商场运用。详细差异在于：从技能先进性看，运用领跑基地运用的是商场运用领域的技能产品，技能领跑基地运用的是自主研制、商场没有运用的前沿技能或突破性技能产品；从产品制作看，技能领跑基地选用的是现在没有建成出产线、构成产能的产品，关于已有出产线、构成产能的先进技能产品，不属于支撑规划，不得申报和竞赛当选技能领跑基地。
　　问：与前两期领跑基地比较，此次领跑基地的杰出特色有哪些？
　　答：在总结前两期领跑基地建造管理经验的根底上，《告诉》对领跑基地建造进行了布置和完善，归纳起来，有以下几个特色。
　　一是进一步清晰了施行方针。坚持问题导向，针对现在光伏发电建造本钱高、竞赛力缺少的杰出问题，进一步清晰“十三五”期间领跑基地建造的方针是推进技能进步，促进本钱下降，削减补助依靠，完结2020年用电侧平价上网，并在此大方针下，清晰了两类领跑基地的施行意图和方针。
　　二是愈加杰出了方针导向。为使领跑基地当之无愧并完结作业方针，咱们在领跑基地技能规范和竞赛优选规范等方面都做了进一步完善。如规范方面，区分了两类领跑基地技能规范的拟定准则和运用方法，如清晰每期运用领跑基地竞赛优选发现的技能目标，作为距离一期韶光伏职业技能均匀先进水平预期目标，并作为商场准入规范递进调整的参照；每期技能领跑基地技能目规范则上作为下期运用领跑基地的技能目标的重要参阅，以完结领跑基地光伏产品技能目标和整个职业技能水平的循环递进。
　　三是愈加杰出了土地、环境、安全、电价的束缚作用。总结汲取一些区域光伏电站因土地不执行难以建造，场址坐落保护区被撤除，坐落尾矿库、采煤沉陷区等区域安全危险大，以及以往单个领跑基地竞赛确认电价较标杆电价根本未降难以到达领跑基地建造意图或电价过低难以施行等经验教训，设定了相关束缚条件，把上网电价至少下降10%作为运用领跑基地的根本条件。
　　四是进一步完善了作业程序、监督管理、鼓励奖惩机制。清晰当地政府自愿申报、省级动力主管部门初审、领跑基地和企业竞赛优选的作业程序。一起，鉴于企业许诺的设备技能目标不监测查核难以验证、申报电价过低难以施行以及当地许诺的相关方针和服务难以执行等危险，进一步完善了监测监督和鼓励奖惩机制。经过相关奖惩办法，力求到达“干一个、成一个”、领跑基地当之无愧的意图，一起，领跑基地建造坚持“质量至上、作用”的准则，力求用合理规划到达预期意图。