2025年新能源装机占比超越50%！内蒙古“十四五”节能规划
到2025年，能耗“双控”办理准则愈加健全有力，动力运用功率大幅进步，要点职业能效力求到达国内先进水平;绿色低碳循环展开经济系统开始构成，绿色出产生活方法全面推行，经济社会展开绿色低碳转型迈出严峻脚步。全区单位区域出产总值能耗较2020年下降15%，保证完结国家下达的底子方针，力求到达鼓舞方针;动力消费总量操控在合理区间，为完结2030年前碳达峰奠定坚实根底。
到2025年，全区力求完结煤电机组节能改造3000万千瓦，其间2021—2023年完结1200万千瓦，2024—2025年力求完结1800万千瓦;力求对300万千瓦以上煤电机组进行供热改造。全区新建煤电机组均匀规划供电煤耗低于300克规范煤/千瓦时，煤电机组均匀供电煤耗到达305克规范煤/千瓦时左右。
施行灵敏电网工程，大力进步电源灵敏性，优化晋级电网网架，树立灵敏调度机制，构建以新动力为主体的新式电力系统。依照“应改尽改”准则，活跃推动煤电机组灵敏性改造和热电机组“热电解耦”运转，鼓舞30万千瓦级以上纯凝机组施行灵敏性改造;推动并网自备煤电机组悉数参加系统调峰，并具有不低于20%机组额外容量的调峰才能。
到2025年，全区新动力装机总规划到达1亿千瓦以上，新动力装机占比超越50%;新增新动力发电量占悉数新增发电量的60%以上，为完结2030年新动力发电总量超越火电发电总量奠定坚实根底。
推行“新动力+储能”建造形式，新建新动力电站依照不低于装机容量10%(2小时)配备储能，鼓舞存量新动力电站配备必定规划储能设备。加速晋级区内主干电网网架，习惯大规划新动力接入、聚集、送出和消纳需求，构建蒙西和蒙东电网500千伏主干网;加速500千伏和220千伏电网向结尾延伸，推动聚集大规划新动力的局域电网建造。加速推动智能化电力调度，进步大电网运转调度水平，树立习惯高份额新动力的电力调度运转系统。施行源网荷储工程。
原文如下：
内蒙古自治区人民政府作业厅关于
印发自治区“十四五”节能规划的告诉
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府赞同，现将《内蒙古自治区“十四五”节能规划》印发给你们，请结合实践，仔细遵循施行。
2022年2月8日
(此件揭露发布)
内蒙古自治区“十四五”节能规划
目录
第一章现状根底和面对局势
第一节“十三五”作业状况
第二节 存在的问题
第三节“十四五”面对的局势
第二章辅导思维和首要方针
第一节辅导思维
第二节底子准则
第三节首要方针
第三章 深度调整工业结构
第一节 坚决遏止“两高”项目低水平盲目展开
第二节 大力筛选化解落后和过剩产能
第三节 培养强大绿色工业
第四章 全面加强要点范畴节能降耗
第一节 深化工业范畴节能
第二节 强化动力范畴节能
第三节 推动修建范畴节能
第四节 推动交通范畴节能
第五节 加强公共安排节能
第六节 加强新式根底设备节能
第七节 推动商贸流转范畴节能
第五章 大力优化动力结构
第一节 推动新动力高份额展开
第二节 着力促进可再生动力消纳
第三节 严厉操控煤炭消费添加
第六章 完善能耗“双控”准则系统
第一节 变革固定资产出资项目节能检查准则
第二节 完善用能预算办理准则
第三节 完善能耗“双控”方针设置和分化方法
第四节 优化能耗“双控”监测预警和点评查核
第七章 完善能耗“双控”配套方针
第一节 健全节能法规规范
第二节 完善价格财税金融方针
第三节 推行节能商场化机制
第八章 加强能耗“双控”根底才能建造
第一节 完善动力计量和计算监测
第二节 强化节能督查法律
第三节 展开绿色低碳全民举动
第九章 强化能耗“双控”职责施行
第一节 压实盟市能耗“双控”方针职责
第二节 施行部分职业节能监管职责
第三节 强化要点用能单位节能主体职责
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、完结第一个百年奋斗方针之后，乘势而上敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年，既是我国改变展开方法、优化经济结构、转化添加动力的攻坚期，也是力求2030年前碳达峰的关键期、窗口期，一起也是内蒙古坚持不懈走以生态优先、绿色展开为导向的高质量展开新路子，完结经济社会展开全面绿色低碳转型的关键时期。为深化遵循习近平生态文明思维，施行节能优先方针，坚持和完善能耗“双控”准则，保证完结“十四五”能耗“双控”方针使命，为完结2030年前碳达峰和2060年前碳中和奠定坚实根底，促进生态文明建造，依据《中华人民共和国节省动力法》《内蒙古自治区施行〈中华人民共和国节省动力法〉方法》《内蒙古自治区党委关于拟定国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》《内蒙古自治区国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》等，拟定本规划。
第一章 现状根底和面对局势
第一节 “十三五”作业状况
“十三五”时期，自治区施行能耗“双控”战略，加强统筹规划，施行能耗源头管控，统筹推动要点范畴节能降耗，继续推动节能改造，筛选化解落后和过剩产能，调整优化动力结构，节能作业取得必定成效。
1.加强统筹规划。印发《内蒙古自治区“十三五”节能降碳归纳作业计划》《内蒙古自治区节能减排“十三五”规划》，分化施行各盟市能耗“双控”方针职责，清晰要点范畴作业使命。出台《关于加强和改善能耗“双控”作业若干方法》，应对能耗“双控”严峻局势。拟定《内蒙古自治区能耗“双控”杰出问题整改计划》，狠抓能耗“双控”问题整改。
2.施行能耗源头管控。施行项目节能检查准则，拟定《内蒙古自治区固定资产出资项目节能检查施行方法》，印发《关于进一步加强固定资产出资项目节能检查作业的告诉》，分类施行不同化的节能检查方针，施行高耗能项目节能检查缓批限批。出台《关于进一步规范化工职业项目建造的若干规则》《关于进步部分职业建造项目准入条件的规则》，进步高耗能项目准入门槛，操控高耗能职业新增产能。
3.继续推动产能筛选和节能改造。“十三五”时期，累计施行自治区级节能要点工程项目56个，完结煤电机组节能改造90台、3124万千瓦;全区火力发电煤耗、燃煤发电机组均匀供电规范煤耗从2015年的314.5、337克规范煤/千瓦时降至2020年的298、321克规范煤/千瓦时，累计别离下降16.5、16克规范煤/千瓦时。化解煤炭过剩产能6864万吨、钢铁过剩产能346万吨，撤销“地条钢”243万吨，退出水泥熟料产能1070万吨，筛选不合格煤电机组21台、33.2万千瓦。
4.推动要点范畴节能降耗。“十三五”时期，累计展开工业企业节能督查1105家、节能确诊548家;创立国家级绿色工厂54家、绿色规划产品27个，自治区级绿色工厂102家、绿色供应链4条、绿色园区15个、绿色规划产品31个。施行既有寓居修建节能改造1607.6万平方米，新建绿色修建8022.5万平方米，绿色修建占新建修建份额超越50%。铁路货运量占全社会比重到达44%，城市新动力公交车、清洁动力出租车占比别离到达63.3%和51.5%。公共安排人均归纳能耗、单位修建面积能耗较2015年别离下降11.3%和11.2%;创立国家级节省型公共安排演示单位87家、自治区级演示单位285家、公共安排能效领跑者12家。要点用能单位能耗在线监测系统建成投运。
5.调整优化动力结构。2020年，全区可再生动力发电装机到达5287万千瓦，较2015年添加2136万千瓦;占总发电装机比重达36.1%，较2015年进步5.8个百分点。可再生动力发电量占总发电量比重达17.3%，较2015年进步4.2个百分点。可再生动力电力区内消纳量到达823亿千瓦时，消纳权重到达21.1%，超出国家下达的鼓舞性方针1.4个百分点。非化石动力消费比重从2015年的8.5%进步到2020年的11.2%，煤炭占一次动力消费总量的比重较2015年有所下降。
第二节 存在的问题
“十三五”时期，虽然自治区在能耗“双控”方面展开了一系列作业，取得了必定成效，但受新建高耗能项目会集投产，以及存量高耗能企业出产旺盛、能耗反弹影响，全区能耗总量大幅添加，单位GDP能耗不降反升。能耗“双控”作业在展开方法、职责施行、方针系统、作业机制等方面存在许多问题。
一是展开方法“倚能倚重”，工业结构重型化问题杰出。内蒙古是国家重要的动力和原材料基地，在全国工业布局中的分工定位，长期以来构成了以动力重化工业为主的工业结构，经济展开过度依靠高耗能、资源型工业。全区规划以上工业企业中，高耗能企业占比近50%，动力原材料工业占规划以上工业添加值比重达86.5%，六大高耗能职业占规划以上工业能耗比重达87.7%，单位GDP能耗是全国均匀水平的3倍。资源型工业高能耗、低附加值的特征，导致全区能耗总量和强度继续出现结构性上升。
二是能耗“双控”职责施行不到位，盟市和要点职业能耗超控。各区域对能耗“双控”注重程度不行，未有用施行节能优先方针，在策划展开、布局工业、引入项目过程中对能耗“双控”束缚考虑缺乏。“十三五”时期，12个盟市均未完结单位GDP能耗下降方针，其间，6个盟市单位GDP能耗不降反升，8个盟市能耗增量超出“十三五”操控方针。全区规划以上工业六大高耗能职业累计能耗增量(等价值)7518万吨规范煤，占全社会能耗增量的92.6%;单位工业添加值能耗(等价值)累计上升30.8%。
三是能耗“双控”方针系统不完善，作业机制不健全。节能检查与能耗“双控”方针未有用联接，新建高耗能项目对能耗“双控”影响点评缺乏，高耗能项目缓批限批施行不到位。节能调控机制缺失，呼应不及时、调控方法滞后。高耗能职业电价方针束缚缺乏，未构成有利于节能降耗的电价机制。要点用能单位节能监管准则不完善，节能双控方针施行不到位。
四是节能作业根底才能缺乏，节能监管不到位。节能督查系统不健全，动力、修建、交通、公共安排和服务业等范畴节能督查处于空白，未构成掩盖全社会的节能督查系统，部分要点范畴、要点用能单位、高耗能项目节能事中过后监管不到位。
第三节 “十四五”面对的局势
“十四五”时期是我国改变展开方法、优化经济结构、转化添加动力的攻坚期，是力求2030年前碳达峰的关键期、窗口期，也是内蒙古厚实走好以生态优先、绿色展开为导向的高质量展开新路子，完结经济社会展开全面绿色低碳转型的关键时期。安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，活跃服务和融入新展开格式，能耗“双控”作业面对新局势、新要求。
碳达峰碳中和方针对能耗“双控”作业提出更高的要求。力求2030年前完结碳达峰、2060年前完结碳中和，是完结中华民族永续展开的必然选择，也是构建人类命运共同体的庄重许诺。节能作为推动碳达峰碳中和的重要途径，对完结碳达峰方针的贡献率到达70%，有必要摆在愈加杰出的方位，贯穿于经济社会展开的全过程和各范畴。
厚实走好以生态优先、绿色展开为导向的高质量展开新路子对能耗“双控”作业提出新课题。保证和维护国家生态安全、动力安全、粮食安全、工业安全，是内蒙古有必要肩负起、施行好的严峻政治职责和使命。怎么统筹和谐“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建造，在节能环保降碳束缚下进一步优化动力资源要素配备，推动经济高质量展开“量质齐升”，为国家供应安稳、安全、绿色的动力供应、农畜产品供应和工业链供应链保证，对“十四五”能耗“双控”作业提出新课题。
传统粗豪的展开方法和重型化的工业结构对能耗“双控”作业带来严峻应战。过度依靠资源型工业的展开方法没有底子改变，重型化、高耗能、高碳化的工业和动力结构性对立没有有用化解，一些区域没有从底子上脱节对传统资源型工业的惯性思维和途径依靠，盲目上马“两高”项目激动仍然存在，为“十四五”能耗“双控”作业带来严峻应战。
第二章 辅导思维和首要方针
第一节 辅导思维
高举中国特征社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特征社会主义思维为辅导，全面施行党的十九大和十九届每次全会精力，深化遵循习近平生态文明思维，全面施行习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示指示精力，遵循施行自治区第十一次党代会精力，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，活跃服务和融入新展开格式，有用施行节能优先方针，完善动力消费强度和总量双控准则，强化能耗强度束缚性办理，有用增强能耗总量办理弹性，把节能降耗贯穿于经济社会展开全过程和各范畴，活跃调整优化工业结构、动力结构，坚决遏止“两高”项目盲目展开，着力推动工业、动力、修建、交通、公共安排、农牧业、商贸流转、乡镇等要点范畴节能降耗，大力施行节能要点工程，强化立异驱动，完善系统机制，严厉法规规范，杰出要点，系统推动，推动动力运用功率大幅进步，动力消费总量得到合理操控，保证完结能耗强度束缚性方针使命，为完结碳达峰碳中和方针奠定坚实根底，推动全区厚实走好以生态优先、绿色展开为导向的高质量展开新路子。
第二节 底子准则
——坚持生态优先、绿色展开。坚持不懈走以生态优先、绿色展开为导向的高质量展开新路子，实在改变“倚能倚重”的展开方法，坚决遏止“两高”项目盲目展开，着力推动经济展开由资源依靠型向立异驱动型改变、由粗豪高碳型向绿色低碳型改变、由涣散低效型向集约高效型改变，促进经济社会展开全面绿色低碳转型。
——坚持节能优先、量能而行。有用施行节能优先方针，将节能提效贯穿于经济社会展开全过程和各范畴，以能耗强度下降为中心，合理操控能耗总量，按捺不合理动力消费，大幅进步动力运用功率。各区域各部分在策划工业、布局项目、推动展开过程中要坚持将能耗“双控”挺在前面，在动力资源高效运用的根底上完结经济继续健康展开。
——坚持系统推动、完善机制。加强系统策划和总体规划，完善能耗“双控”准则，统筹用好行政手法、经济手法、法律手法，全面强化结构节能、技能节能、办理节能，从工业准入、用能办理、筛选改造、价格方针、动力结构、职责施行等方面归纳施策、协同发力，进步节能作业的系统性和全体性。
——坚持政府主导、企业主体。依照“自治区统筹、盟市负总责、相关部分施行职业节能办理职责、用能单位施行节能主体职责”的办理系统，严厉施行能耗“双控”方针职责制，实在发挥政府主导效果，施行相关部分节能监管职责，强化要点用能单位节能主体职责，构建构成政府主导、企业主体、全社会参加的作业格式。
第三节 首要方针
到2025年，能耗“双控”办理准则愈加健全有力，动力运用功率大幅进步，要点职业能效力求到达国内先进水平;绿色低碳循环展开经济系统开始构成，绿色出产生活方法全面推行，经济社会展开绿色低碳转型迈出严峻脚步。全区单位区域出产总值能耗较2020年下降15%，保证完结国家下达的底子方针，力求到达鼓舞方针;动力消费总量操控在合理区间，为完结2030年前碳达峰奠定坚实根底。
第三章 深度调整工业结构
第一节 坚决遏止“两高”项目低水平盲目展开
1.严控“两高”职业新增产能。“十四五”时期，全区准则上不再批阅焦炭(兰炭)、电石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱(《西部区域鼓舞类工业目录(2020年本)》中内蒙古鼓舞类项目在外)、磷铵、黄磷、水泥(熟料)、平板玻璃、超高功率600毫米以下石墨电极、钢铁(已进入产能置换公示阶段和束缚类退出置换的项目，按国家规则施行)、铁合金、电解铝、氧化铝(高铝粉煤灰提取氧化铝在外)、蓝宝石等新增产能项目。确有必要建造的，要依照“减量代替”准则，施行压减产能和能耗方针要求。禁止新建虚拟钱银“挖矿”项目。后续国家和自治区对遏止“两高”项目盲目展开相关方针有调整的，依照最新规则和要求施行。
2.进步“两高”项目准入规范。新建、改扩建“两高”项目，在满意本区域能耗“双控”、碳排放强度操控要求的前提下，工艺技能配备须到达国内先进水平，首要产品规划能效须到达国家单位产品能耗限额规范的先进值或同职业先进水平。钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、PVC、水泥(熟料)、烧碱、纯碱、合成氨(尿素)等项目要严厉施行国家《关于严厉能效束缚推动要点范畴节能降碳的若干意见》(发改工业〔2021〕1464号)、《高耗能职业要点范畴能效标杆水平缓基准水平(2021年版)》(发改工业〔2021〕1609号)及自治区《关于进步部分职业建造项目准入条件的规则》(内工信原工字〔2019〕454号)、《关于进一步规范化工职业项目建造的若干规则》(内工信原工字〔2019〕269号)有关规则。新建煤电机组规划供电煤耗到达《惯例燃煤发电机组单位产品动力消耗限额(GB 21258-2017)》规范先进值，热电联产机组供电和供热煤耗须到达《热电联产单位产品动力消耗限额(GB 35574-2017)》规范先进值。煤制甲醇、烯烃、乙二醇等煤化工项目能效须到达国家《高耗能职业要点范畴能效标杆水平缓基准水平(2021年版)》(发改工业〔2021〕1609号)标杆水平。煤制油、煤制气项目须到达《煤直接液化制油单位产品动力消耗限额》(GB/T 30178-2013)、《煤制天然气单位产品动力消耗限额》(GB/T 30179-2013)规范先进值。
3.严厉“两高”项目准入办理。树立拟建“两高”项目批阅前点评准则。拟建“两高”项目在核准、存案前，需对本区域能耗“双控”、高质量展开的影响进行点评;在环评批阅前，需对本区域环境质量的影响进行点评。对不契合国家和自治区工业规划、工业方针、“三线一单”、规划环评、产能和能耗置换、污染物排放总量操控和区域削减等要求的项目坚决停批、停建。
4.施行“两高”项目清单办理。对在建、拟建、存量“两高”项目(企业)全面施行“清单式+职责制”办理。坚持“以能定产、量能而行”的准则，因情施策，分类采纳“整改一批、停建(缓建)一批、减缩(建造规划)一批、改造(进步能效)一批、停止一批、束缚(用能预算方针)一批”等处置方法，推动“两高”违规项目整改“清零”，推动不契合要求的“两高”项目分类处置，推动存量“两高”企业节能改造、筛选落后化解过剩产能等职责施行到位。禁止违规“两高”项目建造、运转，坚决拿下不契合要求的“两高”项目。
第二节 大力筛选化解落后和过剩产能
深化推动供应侧结构性变革，加大筛选落后和化解过剩产才能度。加速退出钢铁、铁合金、电石、焦炭、石墨电极等职业束缚类及以下产能，筛选煤电落后产能，全面整理撤销虚拟钱银“挖矿”项目。
第三节 培养强大绿色工业
培养战略性新兴工业，大力展开现代配备制作、新材料、新动力、生物医药、节能环保等工业，活跃培养品牌产品和龙头企业，构建一批各具特征、优势互补、结构合理的工业添加引擎。大力展开绿色工业，以工业园区绿色晋级、废气、废水、固废处理及资源化运用工业作为要点方向，展开清洁出产工业;以污染办理、节能改造、节能环保绿色配备制作作为要点方向，展开节能环保工业;以新动力和清洁动力的配备制作、设备建造和运营、传统动力清洁高效运用和系统高效运转为要点方向，展开清洁动力工业;以绿色修建、绿色交通设备建造和运营以及乡镇动力根底设备、环境根底设备以及海绵城市建造为要点，进行根底设备绿色晋级;以环境监测、产品认证、点评审计、咨询服务等为要点方向，促进服务业绿色展开;以生态环境监测监控网络、要点污染源主动监控系统、才智环保监管系统等建造为首要内容，展开新式生态环境根底设备工业;维护生态资源，修正受损生态系统，立异监管形式，展开生态环境工业;活跃展开特征农牧业、绿色农畜产品加工业、林草沙等绿色有机工业，促进全区经济高质量展开。
第四章 全面加强要点范畴节能降耗
第一节 深化工业范畴节能
把展开资源节省型、环境友好型工业作为转型晋级的重要着力点，坚持节省优先，进步工业动力运用功率，促进企业降耗增效，加速构成绿色集约化出产方法。大力推动节能技能改造，强化技能节能。以化工、钢铁、有色、建材、焦化、煤化工等高耗能职业为要点，全面展开节能确诊和能效点评。拟定节能技能改造举动计划，对标先进规范施行节能改造，改造后单位产品能耗力求到达国家能耗限额规范先进值。加大节能技能改造项目支撑力度，鼓舞第三方安排在高耗能企业施行合同动力办理项目。加速要点用能职业节能技能配备立异和运用。继续推动典型流程工业能量系统优化;推动工业窑炉、锅炉、电机、泵、风机、压缩机等要点用能设备系统的节能改造;加强高温散料与液态熔渣余热、含尘废气余热、低档次余能等的收回运用;对要点工艺流程、用能设备施行信息化数字化改造晋级。完善动力办理系统建造，进步办理节能。推动要点用能企业动力办理系统建造，将动力办理系统贯穿于企业出产全过程，定时展开动力计量检查、动力审计、能效确诊和对标，开掘节能潜力，构建能效进步长效机制。鼓舞企业、园区建造动力归纳办理系统，完结能效优化调控。强化以电为中心的动力需求侧办理，引导企业进步用能功率和需求呼应才能。加大工业节能督查力度，完善常态化督查机制，强化督查成果运用，完结要点用能职业企业、要点用能设备节能督查全掩盖。打造绿色制作系统，创立一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。到2025年，全区规划以上工业单位添加值能耗(等价值)比2020年下降20%以上，新创立绿色工厂50个、绿色规划产品20个。
第二节 强化动力范畴节能
结合全区电力(热力)供应保证需求，因厂制宜、有序推动现役燃煤发电机组节能改造作业，未到达国家规范要求的燃煤发电机组准则上要应改尽改。展开汽轮机通流改造、锅炉和汽轮机冷端余热深度运用改造、煤电机组能量梯级运用改造，探究高温亚临界归纳晋级改造;推动具备条件的纯凝机组展开热电联产改造，优化已投产热电联产机组运转。到2025年，全区力求完结煤电机组节能改造3000万千瓦，其间2021—2023年完结1200万千瓦，2024—2025年力求完结1800万千瓦;力求对300万千瓦以上煤电机组进行供热改造。全区新建煤电机组均匀规划供电煤耗低于300克规范煤/千瓦时，煤电机组均匀供电煤耗到达305克规范煤/千瓦时左右。
第三节 推动修建范畴节能
进步修建节能水平。新建修建严厉施行修建节能强制性规范，展开被动式超低能耗修建、近零能耗修建、零碳修建试点演示。继续展开既有寓居修建节能改造，推动既有公共修建节能改造试点项目。推动绿色修建规划化展开，扩展绿色修建规范施行规划，加速绿色修建从单体、组团向小区化、区域化展开。呼和浩特市、包头市新建修建全面施行绿色修建规范，鼓舞其他区域扩展绿色修建施行规划。加强绿色建材推行运用。推动绿色修建、保证性住宅等政府出资或运用财务资金的建造项目，以及2万平方米以上的公共修建、5万平方米以上的寓居修建项目，首先选用取得认证的绿色建材产品。培养绿色建材演示产品和演示企业，在乌兰察布市试点展开绿色建材基地创立，支撑锡林郭勒盟依托当地丰厚的粉煤灰和脱硫石膏等工业固废资源打造绿色建材出产基地。扩展可再生动力修建运用规划。大力展开太阳能热水修建一体化系统，推动12层以下寓居修建和医院、校园、宾馆、游泳池、公共澡堂等公共修建选用太阳能光热修建一体化技能。乡镇修建中推行太阳能光伏散布式、一体化运用。到2025年，全区完结既有寓居修建节能改造1000万平方米，乡镇新建修建全面施行绿色修建规范，星级绿色修建占新建修建份额打破30%，绿色建材推行面积到达1000万平方米，可再生动力在民用修建中运用份额到达30%。
第四节 推动交通范畴节能
加速运送结构转型和出行方法改变，进步动力运用功率。禁止高耗能车辆进入运送商场，严厉施行老旧交通运送东西作废、更新准则。全面施行国Ⅵ轿车、国Ⅳ非路途机械排放规范，全面筛选国Ⅲ及以下营运柴油卡车。加速清洁动力在交通运送范畴的推行和运用，以城市公交、出租车、市政车辆为要点，大力推行节能和新动力轿车，进一步进步清洁燃料车辆的占比。活跃推动运送结构调整，推动大宗物资运送进一步向铁路搬运。进一步进步铁路电气化水平，推动绿色铁路、绿色公路、绿色机场建造，加速完善充换电、加氢等根底设备。大力展开智能交通，建造归纳智能交通系统，活跃运用大数据优化运送安排形式，全面进步交通运送节能办理才能。扩展低能耗运送配备运用，推行节能减排新技能、新材料，完善和施行节油、节气办理准则及奖罚准则。施行“公交优先”战略，树立公共交通在城市交通中的主体位置，科学添加和优化调整城区和城乡公交线路，引导大众优先选择绿色低碳出行方法。到2025年，全区新动力及清洁动力公交车份额到达80%，公路大宗物资运送量转向铁路份额到达5%左右，12个盟市主城区公共交通出行分管率到达20%，城市主城区交通绿色出行分管率到达65%。
第五节 加强公共安排节能
展开公共安排绿色化改造。推动各级公共安排有序展开照明、节水等老旧设备改造，要点推动燃煤锅炉节能环保归纳改造、燃气锅炉低氮改造，拓宽多种清洁供暖方法。推动施行中心空调改造，运用变频改造、智能管控、多能互补等技能完结能效进步，建造绿色高效制冷系统。继续展开既有修建围护结构、电梯等归纳型用能系统和设备设备节能改造。推动数据中心机房制冷系统节能改造，大幅进步数据中心能效水平。完善方针举动和准则规则，引导各级公共安排绿色作业，活跃推行节能高效的作业设备，合理运用空调、电梯等耗能设备。加强会议室、机关餐厅、作业场所照明办理，充沛选用天然光，严控白日开灯，大力推行高效照明光源，自治区本级单位首先完结高效照明光源运用率100%。倡议绿色生活方法，继续展开绿色出行举动，活跃倡议“135”绿色出行方法。深化展开节省型公共安排演示创立举动，要点推动教科文卫系统节省型公共安排演示单位创立作业，大力展开公共安排能效“领跑者”引领举动。2022年末前，推动自治区本级党政机关悉数创立成节省型机关;2025年末前，力求80%以上的县级及以上党政机关到达创立要求。到2025年，全区公共安排人均归纳能耗比2020年下降6%，单位修建面积能耗比2020年下降5%。
第六节 加强新式根底设备节能
优化数据中心建造规划布局，加强方针引导、科学配备，防止低水平重复建造。新建大型、超大型数据中心准则上布局在国家纽带节点数据中心集群规划内。新建数据中心须到达绿色数据中心建造规范，PUE值(电能运用功率)不超越1.3。推动既有数据中心绿色节能改造，推行高效制冷技能、先进通风技能、余热运用技能、能耗办理系统等，加强在设备布局、制冷架构等方面优化晋级，进步能效水平。优化数据中心用能结构，探究多元化动力供应形式，量体裁衣选用天然冷源、直流供电、“光伏+储能”、散布式储能等技能形式，进步非化石动力消费比重。
第七节 推动商贸流转范畴节能
推动批发、零售、住宿、餐饮等企业树立动力办理系统，推行运用高效节能设备设备和新式节能形式，加速筛选老旧高耗能设备，施行节能改造晋级。扩展绿色商场创立规划，打造一批绿色商贸流转主体。鼓舞商贸流转企业选用修建节能技能、运用清洁动力、建造和改造绿色仓储设备。完善绿色餐饮规范。加速构建废旧产品循环运用系统，探究展开数字化收回形式。推动大型商贸流转企业施行绿色供应链办理。展开商务范畴塑料污染办理，引导企业推行运用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解塑料袋等代替产品，探究塑料用品减量化鼓舞方法。
第五章 大力优化动力结构
第一节 推动新动力高份额展开
坚持会集和散布开发偏重、自用和外送消纳并重，施行新动力倍增工程，推动新动力高份额展开，构建以新动力为主体的动力供应系统，推动自治区由化石动力大区向清洁动力大区改变。推动新动力基地化建造。要点打造包头、通辽、乌兰察布、鄂尔多斯、巴彦淖尔、阿拉善等千万千瓦级风电基地，要点在库布齐、乌兰布和、腾格里、毛乌素、巴丹吉林沙漠和浑善达克沙地推动大规划“光伏+生态办理”建造，鼓舞呼伦贝尔、锡林郭勒、鄂尔多斯等地在采煤沉陷区、露天矿排土场推动“光伏+生态修正”项目建造。推动新动力散布式开发。鼓舞在工业园区、公路沿线服务区和边坡、医院、校园、新建楼宇等地开发运用散布式可再生动力，推动新动力发电自发自用和就地消纳。到2025年，全区新动力装机总规划到达1亿千瓦以上，新动力装机占比超越50%;新增新动力发电量占悉数新增发电量的60%以上，为完结2030年新动力发电总量超越火电发电总量奠定坚实根底。
第二节 着力促进可再生动力消纳
施行灵敏电网工程，大力进步电源灵敏性，优化晋级电网网架，树立灵敏调度机制，构建以新动力为主体的新式电力系统。依照“应改尽改”准则，活跃推动煤电机组灵敏性改造和热电机组“热电解耦”运转，鼓舞30万千瓦级以上纯凝机组施行灵敏性改造;推动并网自备煤电机组悉数参加系统调峰，并具有不低于20%机组额外容量的调峰才能。推行“新动力+储能”建造形式，新建新动力电站依照不低于装机容量10%(2小时)配备储能，鼓舞存量新动力电站配备必定规划储能设备。加速晋级区内主干电网网架，习惯大规划新动力接入、聚集、送出和消纳需求，构建蒙西和蒙东电网500千伏主干网;加速500千伏和220千伏电网向结尾延伸，推动聚集大规划新动力的局域电网建造。加速推动智能化电力调度，进步大电网运转调度水平，树立习惯高份额新动力的电力调度运转系统。施行源网荷储工程。在包头、鄂尔多斯等负荷规划大、新动力资源条件好的区域施行源网荷储一体化，进步新动力就近消纳才能;在工业园区支撑散布式电源开发建造和就近接入消纳，结合增量配电网建造，以源网荷储一体化形式展开绿色供电建造;支撑有条件的工业园区和企业展开新动力电力专线供电试点。施行工业园区可再生动力代替举动演示工程，依据园区用能水平缓负荷特性配备必定规划的新动力项目，鼓舞园区自备电厂参加调峰，完结新动力全额自发自用。到2025年，全区可再生动力电力消纳比重到达26%以上，力求完结国家下达的鼓舞性消纳权重方针;非化石动力消费比重到达18%。
第三节 严厉操控煤炭消费添加
以动力消费转型为导向，施行再电气化工程，稳步推动清洁取暖，全面施行散煤归纳办理，推动终端燃煤清洁化代替，严控煤炭消费添加。统筹煤电展开和保供调峰，严厉操控新增煤电项目，加速现役煤电机组优化晋级改造。施行再电气化工程，推动工商业范畴电能代替，在包头稀土高新区、铝业园区和鄂尔多斯达拉特、鄂托克经济开发区展开工业电能代替演示。稳步推动清洁取暖。坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”准则，大力推动热电联产会集供热，推行工业余热会集供热;科学推动“煤改电”，有序推动“煤改气”，削减取暖用煤需求。在热力管网无法到达的老旧城区、城乡结合部或生态环保要求较高区域，推行运用电锅炉、热泵、涣散式电采暖;在呼和浩特、包头、鄂尔多斯推动清洁供暖演示城市建造，在蒙东区域加速探究高份额清洁动力电供暖演示。到2025年，新增电供暖面积超越2000万平方米，清洁取暖掩盖率超越80%。全面施行散煤归纳办理。加大燃煤小锅炉筛选力度，30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里规划内的燃煤锅炉悉数关停整合;2025年末前，呼和浩特市、包头市、乌海市城市建成区底子筛选现役65蒸吨/小时(不含)以下燃煤锅炉。推动“气化内蒙古”举动，依托跨省供气管网项目推动区内长输管道建造，推动旗县(市、区)供气支线、工业园区供气支线和大工业用户供气专线建造。到2025年，蒙西区域底子完结管道天然气“县县通气”、蒙东区域完结管道天然气“市市通气”。推动生物质能归纳运用。以高效清洁运用为要点，推动农林生物质热电联产、废物燃烧发电、沼气运用和生物天然气等多种形式的生物质能归纳运用。到2025年，全区煤炭消费比重降至75%以下。
第六章 完善能耗“双控”准则系统
第一节 变革固定资产出资项目节能检查准则
深化项目节能检查准则变革，加强高耗能项目节能检查源头管控。新上高耗能项目有必要契合国家和自治区工业规划、工业方针，依照“两个先进”(工艺技能配备到达职业先进水平、动力运用功率到达职业先进规范)的要求全面进步高耗能项目节能检查规范。以操控能耗强度为中心，强化新建高耗能项目对区域能耗强度的影响点评，实在做好项目节能检查与自治区及地点盟市能耗强度束缚性方针的联接。在策划工业、引入项目上杰出能耗强度导向，研讨树立新上项目能耗强度标杆引导机制，充沛考虑区域间的差异化，量体裁衣、一地一策合理设置新上项目能耗强度标杆值，合理保证低能耗强度优质项目用能需求，有用化解高能耗强度项目对区域能耗强度的影响。施行新增可再生动力电力消费量和质料用能不归入能耗总量操控等弹性办理方针。对能耗“双控”局势严峻、能耗强度方针完结进展严峻滞后的区域，施行新建高能耗强度项目节能检查缓批限批。健全完善区域能评准则，展开区域节能检查试点。严厉项目节能检验办理。
第二节 完善用能预算办理准则
完善自治区用能预算办理准则，深化用能预算精细化办理。环绕以能耗强度为中心，从以能耗总量平衡为主转向以能耗强度平衡为主，健全区域、职业、要点企业、要点项目四级用能预算办理系统，推动各盟市单位GDP能耗与自治区能耗强度方针平衡联接，一、二、三产单位添加值能耗与全社会单位GDP能耗平衡联接，规上工业要点用能企业与单位工业添加值能耗平衡联接，“十四五”拟投产达产要点用能项目单位添加值能耗与区域新上项目能耗强度标杆值平衡联接。推动各区域依法依规经过节能改造、筛选落后化解过剩产能、汰劣上优、能耗等量减量置换、加强节能办理等方法腾出能耗方针、拓宽用能空间，归入本区域用能预算一致办理、统筹运用，支撑要点项目新增用能需求。各盟市要杰出以生态优先、绿色展开为导向的高质量展开要求，结合本区域经济社会展开、工业结构和动力结构、严峻项目建造、用能空间等状况，科学化、精细化编制用能预算办理计划。优先保证居民生活、农牧业、现代服务业用能，充沛保证高技能工业和先进制作业等非“两高”职业用能，有用操控单位添加值能耗高的“两高”职业用能。研讨树立能耗产出效益点评准则，拟定区域、职业、企业单位能耗产出效益点评方针及规范，推动能耗要素向单位能耗产出效益高的工业和项目歪斜，引导工业布局优化和高质量展开。
第三节 完善能耗“双控”方针设置和分化方法
完善能耗“双控”方针设置，优化方针分化方法。自治区对各盟市“十四五”能耗强度下降施行“底子方针+鼓舞方针”双方针办理，其间，能耗强度下降底子方针为束缚性方针。以动力产出率为重要依据，归纳考虑展开阶段等要素，科学合理分化下达各盟市“十四五”能耗强度下降方针;完善能耗总量方针确认方法，各盟市依据自治区下达的能耗强度下降方针、结合区域GDP添加方针，自行确认能耗总量操控方针，能耗总量方针为预期性方针，经济增速超越预期方针的区域可相应调整能耗总量方针。
第四节 优化能耗“双控”监测预警和点评查核
优化完善能耗“双控”监测预警和点评查核方法，施行“季度监测、半年研判、年度点评、中期点评、五年查核”。加强对全区和各盟市能耗“双控”局势的季度监测和半年研判，充沛考虑商场“淡旺季”、用能“峰谷季”等客观规律，有用增强监测预警的灵敏性，加强对高预警等级区域的窗口辅导。统筹考虑经济运转跨周期要素，优化能耗“双控”点评查核频次，树立年度点评、中期点评、五年查核准则，科学运用点评查核成果。
完善节能方针职责点评查核方针系统。强化能耗强度束缚性方针查核，进步能耗强度下降方针查核权重，未完结“十四五”能耗强度下降底子方针的盟市查核成果确认为未完结等级。合理设置能耗总量操控方针查核权重，施行能耗总量操控弹性查核。对归入能耗单列规划的严峻项目，其由国家和自治区承当的部分能耗在能耗“双控”查核中予以核减;对各盟市新增可再生动力电力消费量不归入能耗总量查核，质料用能不归入能耗“双控”查核。研讨设置化石动力消费操控查核方针。将各盟市动力要素高质量配备、深度发掘节能潜力等作为重要查核内容，将坚决遏止“两高”项目盲目展开作业状况归入各盟市能耗“双控”方针职责点评查核系统。
第七章 完善能耗“双控”配套方针
第一节 健全节能法规规范
进一步完善自治区节能相关当地性法规和规章准则。修订《内蒙古自治区施行〈中华人民共和国节省动力法〉方法》《内蒙古自治区固定资产出资项目节能检查施行方法》《内蒙古自治区工业节能督查方法》等。健全自治区节能规范系统，进步并严厉施行要点范畴、要点职业节能规范，扩展节能规范掩盖规划。施行“两高”职业规范化进步举动，加速拟定、修订一批“两高”职业自治区节能当地规范，发挥规范效果，倒逼“两高”职业能效进步。
第二节 完善价格财税金融方针
严厉施行国家促进节能的动力价格方针，健全完善自治区有利于节能降耗的价格机制。严厉施行能耗超限额惩罚性电价和筛选类、束缚类、鼓舞类产能不同电价方针;依据能耗“双控”局势和作业需求，当令研讨调整扩展阶梯电价、不同电价施行规划、进步加价规范。调整完善高耗能职业电价方针和电力商场买卖方针。全面整理撤销高耗能职业电价优惠方针，对自备电厂开征方针性穿插补助。10千伏及以上高耗能职业用户均应参加电力商场买卖，钢铁、电解铝、铁合金、电石、聚氯乙烯、焦炭等高耗能企业商场买卖电价上浮不受束缚。充沛发挥价格杠杆效果，倒逼要点用能职业能效进步、筛选落后化解过剩产能。充沛运用自治区要点工业展开专项资金、工业园区展开专项资金、中心预算内出资、自治区碳达峰碳中和基金等途径，加大财务资金投入，立异“以奖代补”等资金支撑方法，有用带动社会资金投入，加大对节能改造、归纳能效进步、筛选落后和化解过剩产能、严峻节能技能研制和工业化演示等节能要点工程的资金支撑力度。全面施行节能减排企业所得税、增值税优惠方针，强化环境维护、节能节水专用设备企业所得税等优惠方针施行。大力展开绿色金融，健全绿色金融系统，立异金融方针东西。严厉施行绿色信贷指引、能效信贷等准则，完善绿色信贷计算。支撑契合条件的企业发行绿色公司债券。
第三节 推行节能商场化机制
加强节能量方针区域统筹，鼓舞各区域树立节能量方针有偿收储机制，统筹支撑高质量严峻项目建造。研讨树立节能量买卖准则，推行节能量方针商场化买卖。依照国家用能权买卖一致布置，结合自治区实践，当令研讨推动用能权初始分配、有偿运用和买卖作业，探究树立跨盟市用能方针买卖机制。大力展开节能服务业，培养大型归纳性节能服务企业，活跃推行节能咨询、确诊、规划、融资、改造、保管等“一站式”合同动力办理归纳服务形式，支撑园区、乡镇节能服务全体打包、会集确诊、系统优化，施行节能服务公司、合同动力办理项目增值税和所得税税收优惠。全面推动电力需求侧办理，充沛发挥商场机制的效果，有用进步需求侧呼应、用电节省办理才能。
第八章 加强能耗“双控”根底才能建造
第一节 完善动力计量和计算监测
加强动力计量作业，健全动力计量系统。完
