动力范畴“双碳”需政策性立异
一是紧紧以“双碳”方针为导向。《定见》着眼碳达峰碳中和提出了动力范畴准则和方针系统建造的分阶段方针。“十四五”期间，根本树立推动动力绿色低碳展开的准则结构，构成比较完善的方针、规范、商场和监管系统，构建以动力“双控”和非化石动力方针准则为引领的动力绿色低碳转型推动机制。到2030年，根本树立完好的动力绿色低碳展开的根本准则和方针系统，构成非化石动力既根本满意动力需求增量又规模化代替化石动力存量、动力安全保证才能得到全面增强的动力出产消费格式。在促进清洁动力展开方面，提出要树立绿色低碳为导向的动力开发使用新机制。支撑新动力电力能建尽建、能并尽并、能发尽发。在促进化石动力清洁高效开发使用方面，提出要完善煤炭清洁开发使用方针，完善煤电清洁高效转型方针，完善油气清洁高效使用机制。
二是紧紧以系统机制革新立异为抓手。系统机制贯穿动力出产、供给、消费、科技立异、国际合作等一切环节，牵一发而动全身。加速系统机制革新立异，必将从根本上激起各类要素生机，促进我国动力绿色低碳转型，提速“双碳”进程。
三是清晰加强动力管理机制的统筹和谐。“双碳”是一场广泛而深入的经济社会系统性革新，动力绿色转型需求加强顶层规划，处理好展开和减排、全体和部分、中心和当地、短期和中长期的联系，统筹和谐各职能部门共同发力、有机合作。《定见》清晰，国家动力委员会统筹和谐动力绿色低碳转型相关战略、展开规划、举动计划和方针系统。树立跨部门、跨区域的动力安全与展开和谐机制，和谐展开跨省跨区电力、油气等动力运送通道及储藏等基础设施和安全系统建造，加强动力范畴规划、严重工程与疆土空间规划以及生态环境保护等专项规划联接，及时研讨处理施行中的问题。按年度树立动力绿色低碳转型和安全保证严重方针施行、严重工程建造台账，完善督导和谐机制。
四是全方位提出促进动力绿色低碳转型的展开机制。《定见》从动力革新的要害环节和推动“双碳”的要点范畴，提出了全方位完善系统机制的方针办法。《定见》指出，要完善国家动力战略和规划施行的协同推动机制，完善引导绿色动力消费的准则和方针系统，树立绿色低碳为导向的动力开发使用新机制，完善新式电力系统建造和运转机制，完善化石动力清洁高效开发使用机制，健全动力绿色转型安全保供系统，树立支撑动力绿色低碳转型的科技立异系统，树立支撑动力绿色低碳转型的财政金融方针保证机制，促进动力绿色低碳转型国际合作，完善动力绿色低碳展开相关管理机制。
五是杰出着重安全保供和有序转型。《定见》针对上一年“碳冲击”和“运动式”减碳所露出出来的拉闸限电等问题，紧扣中心经济作业会议精神，着重要在保证动力安全的前提下有序推动动力绿色低碳转型，先立后破，在加速构成清洁低碳动力牢靠供给才能基础上，逐渐对化石动力进行安全牢靠代替。《定见》提出健全动力绿色低碳转型安全保供系统。加强全国以及分级分类的动力出产、供给和消费信息系统建造，树立跨部门跨区域动力安全监测预警机制。构建电力系统安全运转和归纳防护系统。健全动力供给保证和储藏应急系统。
(作者系我国国际经济交流中心科研信息部部长、动力方针研讨所负责人)
