两会时刻光伏工业受重视 引进竞争机制或成主线

　　【我国环保在线 清洁动力】2016年，光伏职业阅历了剧烈的商场竞争。新的一年，业界不由神往：2017年的光伏商场将是何种现象？在本年的全国两会期间，多位委员代表都将重视目光锁定在光伏工业，就其项目的用地办理和税收等方面活跃建言献计。

　　两会时刻光伏工业受重视引进竞争机制或成主线　　为处理我国日益严峻的环境污染问题，加快推进新动力开展使用已成一项重要国家战略。在2017年的政府工作报告中，“动力”一词一共被说到了5次，3次与“清洁”相调配，1次与“可再生”相连。其间，在国家方针扶持和动力结构调整的两层效果下，光伏工业备受瞩目。
　　在此前印发的《动力开展“十三五”规划》中清晰，到2020年，太阳能发电规划到达1.1亿千瓦以上，其间分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦。很多光伏资深人士指出，1.1亿千瓦的“十三五”太阳能发电规划，意味着未来几年，我国光伏工业仍将坚持较高增速的开展态势。
　　另据国家动力局发布的数据显现，“十二五”期间，我国太阳能发电装机规划增加168倍，逾越一切可再生动力开展速度，提早半年完结“十二五”规划提出的3500万千瓦装机方针。另据揭露材料，到2016年末，我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机容量7742万千瓦，新增和累计装机容量均为。
　　但与此同时，作为现在增速快、倍受追捧的清洁动力，光伏在我国正取得越来越多的方针支撑和本钱喜爱，然而在使用遍及的道路上却总是面对一块绕不过去的拦路虎，即“弃光”。在全国人大代表陈康平看来，现在限制我国光伏工业健康有序的开展的主要因素有方针、土地、税收等，需求国家方针进一步跟进。为此，在全国工商联提交的《关于进一步强化新动力工业方针支撑导向的提案》，主张在调理光伏上网电价时尽量坚持连续性、渐进性，削减对职业的负面冲击。
　　据《北京商报》报导，依据国家电力“十三五”规划，到2020年，我国光伏发电装机方针为105GW以上，若依照105GW(2016年我国光伏发电新增装机33GW，累计装机77GW)下限测算，每年新长脸伏电站规划仅7GW左右，若如此施行，则光伏工业上下流企业将呈现严峻的产能过剩。主张持续执行国家动力局《太阳能使用“十三五”开展规划征求意见稿》中说到的“到2020年，太阳能光伏电站累计装机量应达150GW”的方针不变。
　　除了强调光伏发电的商场规划外，恰当提高上网电价亦是此次全国工商联方案的亮点之一提案主张，未来5年，光伏上网标杆电价拟依照近10%的起伏进行下调，并选用技能产品的上网电价补助加价5%。而在此前印发的《关于调整光伏发电陆优势电标杆上网电价的告诉》中则清晰，自2017年1月1日之后，对我国三类电价区的光伏发电标杆电价再度进行调整，下降后的电价水平分别为I类区域0.65元/KWh，II类区域0.75元/KWh，III类区域0.85元/KWh。
　　针对近年我国光伏工业大开展中呈现的光伏发电项目用地难、用地贵、办理混乱的问题，31名全国政协委员联名提交《关于理顺光伏项目用地办理、土地税费等相关问题的主张》的提案，建言理顺光伏电站用地方面存在的问题，完善用地批阅办理方面的方针，支撑光伏工业开展。多家光伏企业办理层也表明，光伏发电属工业项目，工业用地 出让贱价规范为60元/平方米，即4万元/亩。如照此对光伏阵列面积征收，会影响光伏发电项目收益率，阻止光伏工业平价上网的趋势和速度。
　　全国政协委员朱共山指出，光伏发电项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地归于建造用地外，其他光伏组件阵列，不改动原有土地类型，对土地没有损坏，不按建造用地办理。与此同时，很多业界人士以为，跟着土地的本钱不断上升，土地相关的税负亦在不断攀升，相关的法律制度亟待进一步完善，或者是方针干涉。
　　持有相同观念的还有全国政协委员刘汉元。在其提交的方案中清晰指出，当时我国光伏职业从上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、电池片、组件、逆变器等一系列元器件、主附件的出产，再到下流的光伏发电，都是全额全税征收。高额的税费现已严峻按捺了整个光伏工业的健康开展，主张整理并变革不合理的税制，减免光伏职业的悉数税费。
　　此外，结合电力体制变革，在输配电变革等试点区域逐步推进光伏发电项目参加电力商场买卖，能够经过商场机制立异处理光伏工业面对的问题，满意我国开展清洁动力的战略需求，推进光伏发电全面商场化开展。而这也意味着，竞争机制将成为2017年以及往后光伏职业的热词。