关于加速推动大宗固体废弃物综合利用演示建造的告诉
国家展开变革委办公厅关于加速推动
大宗固体废弃物综合运用演示建造的告诉
发改办环资〔2021〕1045号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆出产建造兵团展开变革委：
为贯彻执行“十四五”规划《纲要》和《关于“十四五”大宗固体废弃物综合运用的辅导定见》，我委印发了《关于展开大宗固体废弃物综合运用演示的告诉》（发改办环资〔2021〕438号，以下简称《告诉》）。经各地展开变革委审阅引荐、专家评定、网上公示等程序，确认了40个大宗固体废弃物综合运用演示基地和60家大宗固体废弃物综合运用主干企业（具体名单见附件）。为加速推动基地建造和主干企业培养，保证按期完结建造方针使命，进一步提高大宗固体废弃物综合运用水平，推动资源综合运用工业节能降碳，助力完结碳达峰碳中和，现将有关事项告诉如下：
一、进一步完善基地和主干企业施行方案
各地展开变革委要辅导2021年确认的演示基地和主干企业，聚集《告诉》确认的工业布局集聚化、运用方法低碳化、技能装备先进化、形式机制立异化、运营处理规范化等五项要点使命，严厉依照施行方案编制纲要，进一步完善2022至2025年建造施行方案，杰出节能降碳，清晰相关建造方针、要点使命、支撑项目和保证办法，从头核算基准年（2021年）和方针年（2025年）的大宗固体废弃物综合运用量和节能降碳量，省级展开变革委审阅并汇总，于2022年3月31日前将施行方案及核算表报送国家展开变革委（纸质版一式两份，并附电子版光盘）。
2019年确认的大宗固体废弃物综合运用基地，要根据建造展开，参照上述要求调整施行方案，恰当延伸建造期限，由省级展开变革委审阅后，于2022年3月31日前将调整后的施行方案及核算表报送国家展开变革委（纸质版一式两份，并附电子版光盘）。
二、加速推动综合运用演示建造
各地要高度重视大宗固体废弃物综合运用演示建造，加大执行推动力度，保证施行方案确认的建造方针按期完结，推动完结“到2025年大宗固废年综合运用量到达40亿吨左右”方针使命。
（一）加速要点项目建造展开。对列入施行方案的要点支撑项目，各施行主体要统筹疫情防控和项目建造作业，加速执行项目建造前期手续，依照国家有关规定加速推动项目建造，坚决遏止“两高”项目盲目展开，保证完结建造使命，到达预期方针。
（二）统筹推动演示建造使命。各基地处理机构及主干企业，要统筹推动演示建造使命，立异大宗固体废弃物综合运用形式，选用先进技能装备，加强信息化处理，提高市场竞争力，每半年向所在地展开变革委报送建造展开状况。
（三）强化节能降碳演示引领。各基地和主干企业要以节能降碳为导向，优先运用可再生能源，优化出产工艺流程，展开节能改造，选用高效节能技能设备，收回运用余压余热余能，提高能效水平，发挥好大宗固体废弃物综合运用代替天然资源的协同降碳效果，构成利废建材行业降碳演示效应。
（四）加强和谐辅导和处理。各基地和主干企业所在地展开变革委要执行职责，盯梢基地和主干企业建造状况，并加强和谐辅导和处理，完善和执行相关配套方针办法，及时和谐处理建造过程中遇到的有关问题。
（五）强化动态监测和督导。省级展开变革委要定时调度基地和主干企业建造展开状况，对展开缓慢的要及时展开督导，对施行方案产生严峻调整的要及时安排证明，并报送国家展开变革委，原则上调整内容不得影响总体方针和主要使命。
（六）有序安排评价检验。建造期满后，各省级展开变革委要及时安排评价检验，清晰检验成果，并将评价检验状况、建造成效和经历及时报送国家展开变革委。
三、加速完善配套方针办法
各地要加大支撑方针配套及执行力度，优先支撑基地和主干企业项目建造，保证顺利完结各项建造使命。
（一）加强资金支撑。各地要统筹运用资金途径，加大对基地和主干企业要点项目建造支撑力度，在基础设施建造、配套公共服务项目安排上优先向基地和主干企业歪斜，引导社会资金活跃投入演示项目建造。
（二）执行税收优惠。各地要进一步加强资源综合运用税收优惠方针执行力度，会同税务部分辅导企业完善资源综合运用税收减免前期手续，切实执行好资源综合运用企业所得税减免、增值税即征即退等优惠方针。
（三）拓荒绿色通道。各地要深化“放管服”变革，优化对基地和主干企业要点建造项目服务，拓荒绿色通道，及时处理基地和主干企业要点项目用地、立项（核准、存案）、环评、节能检查等批阅手续，保证项目建造按期展开。
（四）加强宣扬推行。各地要及时总结先进技能、处理经历和典型形式，多途径、多方法展开宣扬推行，扩展基地和主干企业演示辐射效应，不断强大大宗固体废弃物综合运用工业。
国家展开变革委将不定时调度基地和主干企业建造展开状况，并视状况展开现场监察，对建造展开滞后、成效较差、违反规定的，将采纳催促整改、通报批评等办法，问题严峻的，撤销基地和主干企业资历。
附件：1.2021年大宗固体废弃物综合运用演示基地名单
2.2021年大宗固体废弃物综合运用主干企业名单
国家展开变革委办公厅
2021年12月27日
大宗固体废弃物综合运用演示建造的告诉
发改办环资〔2021〕1045号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆出产建造兵团展开变革委：
为贯彻执行“十四五”规划《纲要》和《关于“十四五”大宗固体废弃物综合运用的辅导定见》，我委印发了《关于展开大宗固体废弃物综合运用演示的告诉》（发改办环资〔2021〕438号，以下简称《告诉》）。经各地展开变革委审阅引荐、专家评定、网上公示等程序，确认了40个大宗固体废弃物综合运用演示基地和60家大宗固体废弃物综合运用主干企业（具体名单见附件）。为加速推动基地建造和主干企业培养，保证按期完结建造方针使命，进一步提高大宗固体废弃物综合运用水平，推动资源综合运用工业节能降碳，助力完结碳达峰碳中和，现将有关事项告诉如下：
一、进一步完善基地和主干企业施行方案
各地展开变革委要辅导2021年确认的演示基地和主干企业，聚集《告诉》确认的工业布局集聚化、运用方法低碳化、技能装备先进化、形式机制立异化、运营处理规范化等五项要点使命，严厉依照施行方案编制纲要，进一步完善2022至2025年建造施行方案，杰出节能降碳，清晰相关建造方针、要点使命、支撑项目和保证办法，从头核算基准年（2021年）和方针年（2025年）的大宗固体废弃物综合运用量和节能降碳量，省级展开变革委审阅并汇总，于2022年3月31日前将施行方案及核算表报送国家展开变革委（纸质版一式两份，并附电子版光盘）。
2019年确认的大宗固体废弃物综合运用基地，要根据建造展开，参照上述要求调整施行方案，恰当延伸建造期限，由省级展开变革委审阅后，于2022年3月31日前将调整后的施行方案及核算表报送国家展开变革委（纸质版一式两份，并附电子版光盘）。
二、加速推动综合运用演示建造
各地要高度重视大宗固体废弃物综合运用演示建造，加大执行推动力度，保证施行方案确认的建造方针按期完结，推动完结“到2025年大宗固废年综合运用量到达40亿吨左右”方针使命。
（一）加速要点项目建造展开。对列入施行方案的要点支撑项目，各施行主体要统筹疫情防控和项目建造作业，加速执行项目建造前期手续，依照国家有关规定加速推动项目建造，坚决遏止“两高”项目盲目展开，保证完结建造使命，到达预期方针。
（二）统筹推动演示建造使命。各基地处理机构及主干企业，要统筹推动演示建造使命，立异大宗固体废弃物综合运用形式，选用先进技能装备，加强信息化处理，提高市场竞争力，每半年向所在地展开变革委报送建造展开状况。
（三）强化节能降碳演示引领。各基地和主干企业要以节能降碳为导向，优先运用可再生能源，优化出产工艺流程，展开节能改造，选用高效节能技能设备，收回运用余压余热余能，提高能效水平，发挥好大宗固体废弃物综合运用代替天然资源的协同降碳效果，构成利废建材行业降碳演示效应。
（四）加强和谐辅导和处理。各基地和主干企业所在地展开变革委要执行职责，盯梢基地和主干企业建造状况，并加强和谐辅导和处理，完善和执行相关配套方针办法，及时和谐处理建造过程中遇到的有关问题。
（五）强化动态监测和督导。省级展开变革委要定时调度基地和主干企业建造展开状况，对展开缓慢的要及时展开督导，对施行方案产生严峻调整的要及时安排证明，并报送国家展开变革委，原则上调整内容不得影响总体方针和主要使命。
（六）有序安排评价检验。建造期满后，各省级展开变革委要及时安排评价检验，清晰检验成果，并将评价检验状况、建造成效和经历及时报送国家展开变革委。
三、加速完善配套方针办法
各地要加大支撑方针配套及执行力度，优先支撑基地和主干企业项目建造，保证顺利完结各项建造使命。
（一）加强资金支撑。各地要统筹运用资金途径，加大对基地和主干企业要点项目建造支撑力度，在基础设施建造、配套公共服务项目安排上优先向基地和主干企业歪斜，引导社会资金活跃投入演示项目建造。
（二）执行税收优惠。各地要进一步加强资源综合运用税收优惠方针执行力度，会同税务部分辅导企业完善资源综合运用税收减免前期手续，切实执行好资源综合运用企业所得税减免、增值税即征即退等优惠方针。
（三）拓荒绿色通道。各地要深化“放管服”变革，优化对基地和主干企业要点建造项目服务，拓荒绿色通道，及时处理基地和主干企业要点项目用地、立项（核准、存案）、环评、节能检查等批阅手续，保证项目建造按期展开。
（四）加强宣扬推行。各地要及时总结先进技能、处理经历和典型形式，多途径、多方法展开宣扬推行，扩展基地和主干企业演示辐射效应，不断强大大宗固体废弃物综合运用工业。
国家展开变革委将不定时调度基地和主干企业建造展开状况，并视状况展开现场监察，对建造展开滞后、成效较差、违反规定的，将采纳催促整改、通报批评等办法，问题严峻的，撤销基地和主干企业资历。
附件：1.2021年大宗固体废弃物综合运用演示基地名单
2.2021年大宗固体废弃物综合运用主干企业名单
国家展开变革委办公厅
2021年12月27日
