生态核电：从广东惠州演示到浙江苍南再实践

党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央高度重视生态文明制作，坚持绿色展开，把生态文明制作作为统筹推动“五位一体”全体布局的重要内容，推动生态文明制作迈入新的前史展开时期。制作生态文明，是以资源环境承载才干为根底，以可持续展开、人与天然调和为方针，制作出产展开、日子富裕、生态杰出的文明社会。电力在经济、社会、民生和生态文明制作中占有重要的方位和影响，电力职业必定要加速绿色展开、循环展开、低碳展开，而安全高效清洁的核电理应更活跃地在生态文明制作中发挥重要作用。

在我国动力研讨会的指导下，我国广核集团自动承接了生态核电演示作业，活跃探求生态核电理念，先后在惠州核电项目和苍南核电项目上演示、再实践，将生态理念内化并根植到企业展开之中，完成生态价值转化，为生态核电展开供给了我国计划。2019年，在我国核能可持续展开论坛和国家安全日活动上，国家动力局提出制作安全核电、科技核电、生态核电和高效核电建议，指出核电制作要统筹考虑核电全工业调和展开，完成核电与经济社会、生态环境的调和展开。我国广核集团提出的生态核电理念，为“四个核电”奠定了理论根底，得到了职业监管部分及业界的高度认可。

一、生态核电提出的布景

党的十九大陈述中指出，制作生态文明是中华民族永续展开的千年大计;有必要树立和饯别绿水青山便是金山银山的理念，坚持节省资源和维护环境的根本国策，像对待生命相同对待生态环境，构成绿色展开办法和日子办法，坚决走出产展开、日子富裕、生态杰出的文明展开路途，制作美丽我国，为公民发明杰出出产日子环境，为全球生态安全作出贡献。

我国经济已由高速增加阶段转向高质量展开阶段，经济展开愈加依靠清洁低碳、安全高效的现代动力系统。人类社会的展开必定遵从生态规则，而生态环境又受限于人类社会的影响，依据生态展开规则与人类社会展开的耦合联系，核电职业有必要与天然生态共融互生，以习惯动力及核电职业高质量展开的要求。

依据生态哲学的现代办法论，我国广核集团参照国外生态文明方针系统构建的杰出实践，从环境——资源——社会经济协同展开联系提炼出生态核电应有内涵和点评办法、方针系统，探究出一套生态核电理论，打造了新年代核电展开的新形式，构成一系列理论作用。

生态核电是“在核电站的规划、规划、制作、运营及其退役全寿期内，遵从与天然、与社会调和展开这一理念根底而取得的物质与精力作用的总和”。生态是主旨，核电是根本，制作生态核电，要将生态作为贯穿核电站规划、制作、运营全周期的中心理念。具体来说便是“一个系统、三个阶段”。一个系统是树立生态核电站方针点评系统。三个阶段是指规划阶段依据生态要求、制作阶段执行生态举动、运营阶段同享生态作用。

二、惠州核电项目：探究演示及成效

中广核惠州核电项目地处粤港澳大湾区东翼、惠州市惠东县黄埠镇滨海，规划制作六台“华龙一号”核电机组，是现在大湾区内已取得国务院核准，并已开工制作的“华龙一号”核电项目。粤港澳大湾区展开战略已上升为国家战略，项目所在地政府正考虑怎么对接大湾区制作，优化晋级工业结构，提高展开质量，满意公民大众不断提高的美好日子需求。为处理这一问题，当地政府和大众对核电给予了较高希望。中广核惠州核电公司探究制作生态核电既有内生展开动力，也面对外部压力。

在生态核电理论系统的指导下，惠州核电项目深化剖析了当地生态文明制作实践状况，研讨提出“三生四层”的生态核电理论。“三生”是指共生、互生和再生，它清晰了惠州核电项目与周边天然、经济和社会人文展开的联系，共生是条件，互生是根底，再生是方针。

共生，即核电从生态环境“要挟者”转化为“友善者”人物，经过技能及社会处理手法削减资源占用，弱化物质财富功用，维护生态，与环境构成相互依靠、一起获利的联系，运用绿色出产为核电赋能，在坚持生态天然平衡根底上，完成与生态环境的共生交融。

互生，核电从生态环境“旁观者”转化为“参加者”人物，依据核电与环境、与人类社会的耦合联系，从环境价值的耗费与占用，改变为环境价值的发明，逾越物质展开观，构建核电作业的生态展开观。如经过项目制作带动周边村镇展开，复兴村庄，让大众同享核电发明的作用和价值，推动各方健康展开，完成核电与环境互生同享和更好的生态平衡。

再生，核电从区域经济“讨取者”转化为“贡献者”，经过供给清洁电力，构建绿色、调和、昌盛的核电工业链生态圈，促进区域经济展开，更好地习惯年代展开。

“四层”是从空间上勾勒出惠州核电与区域相互作用的地舆规模。第一层是核电站中心区，第二层是严密层，是与核电出产日子严密相关的稔平半岛，第三层是相关层，掩盖惠州市和深汕协作区，第四层是扩展层，延伸至粤港澳大湾区。

依照“三生四层”的全体思路，惠州核电编制了生态核电规划，拟定出六大生态化施行行动，推动了惠州核电生态演示作业：一是空间布局生态化，在区域主体功用定位和空间规划下，统筹项目展开需求，合理布局出产空间和日子空间，完成生态共融;二是出产技能生态化，核电站优先选用绿色、老练、先进的技能、产品及服务;三是天然环境生态化，采纳维护、康复、改进、运用的办法，更好地维护环境，开发生态产品;四是人居日子生态化，共建同享根底设施，一起供给更多优质生态产品;五是社会人文生态化，倡议绿色日子理念和日子办法，打造美丽惠核社区;六是“核电+”经济圈生态化，以惠州核电项目为渠道和牵引，以动力互联网为中心，以区域资源禀赋和绿色电力消纳为根底，打造全新的核电经济生态圈。

在我国动力研讨会的指导下，我国广核集团对惠州核电项目生态化展开了量化点评，从环境影响、资源占用和与社会调和三个方面，按核电全寿数周期展开了核电生态方针系统的构建和完善，要点掩盖核电选址规划、制作和运转等核电各阶段，对核电生态化展开了量化点评。对照生态核电站方针系统进行作用点评，惠州核电项目生态核电得分逾越90分，阐明该项目生态性杰出。从点评状况看，惠州核电在电站液态流出物排放浓度、营运期海洋生物危害量、废水回用率等方面皆满意国家相关法规要求，但尚有进一步提高的空间;别的，“核电+”经济圈制作、民生改进、拉动作业等几项还有待依据项目制作和运营进展逐渐执行后测算点评。

三、苍南核电项目：实践再优化

核电是交融了生态、文明、日子、经济等多种要素的杂乱人类行为，在展开中必定会衍生出愈加杂乱的社会特点。中广核苍南核电有限公司在惠州核电项目“生态核电”实践根底上，提出核电与当地交融展开理念，不只要完成生态核电，更要完成与当地经济、社会的深度交融展开。

(一)生态实践

1. 生态用海

依据“生态文明制作”理念，安身“严厉管控、生态优先、节省集约、海陆统筹”的准则，苍南核电公司经过多轮海洋专家咨询，进一步优化围填海计划，彻底躲避沙滩，围填海计划的各项用海面积操控方针均满意要求。

2. 沙滩维护

为维护柳垄沙滩，减缩围填海面积，项目方位从接近沙滩的浅海区迁移至远离沙滩的深海区。针对深海区水深且淤泥深沉而发生的石方耗费量巨大的问题，项目全方位展开岛礁维护、排水计划比选、取水计划比选、运用岸线比选、厂坪标高优化、生态维护修正等作业，填海造地构成的有用陆域面积约为填海面积的一半，构成资源耗费最低的护岸截面，保证了项目与周边天然资源环境共生、互生和再生。

3.其他生态制作

项目展开了许多生态维护制作：修建废物分类整理，就地运用，削减外弃;合理安排厂区树木移植;保存当地前史人文回忆;施工用水选用当地交融供水计划;现场施工完成腐殖土再运用;施工进程防备水土流失。

(二)探究与当地交融展开

苍南核电公司推动项目之初即提出“推动一个项目、带动一地经济、谋福一方大众”的理念。苍南县政府与中广核苍南核电公司依照“政府统筹、核电牵引，社会参加、规划引导”的准则，构建了集参股核电、绿能小镇(含工业)、交通共建、作业本地化、税收本地化、工业旅行、供电、抽水蓄能电站为一体的社会价值一起体，将核电项目制作与苍南当地展开相结合，全面带动当地工业晋级、经济提高，更好地融入当地经济与社会展开。

1.文明交融

约请周边民众赴核电基地观赏调查(9000余人次)、进村入户造访(14万余人次)，以中广核文明为载体，完成核电文明与当地大众深度交融。2019年，在书记、县长带领下，苍南县四套班子、直属部分一把手和城镇党政负责人134人赴大亚湾核电基地交流学习，实地调研大亚湾核电基地与周边社区展开交融。

2. 规划交融

苍南县政府与中广核苍南核电公司提早策划全国第一座规划先行、以核能工业为主导、产城交融的特征小镇，一起政企两边展开规划交融作业，将核电用水、用电、土石方消纳等工程项目与当地相结合,取得部委、省市和民众的高度认可,完成了政府、民众、项目一起获益的局势。

项目提早展开业主营地规划规划,规划集“出产作业、人才培养、文体文娱、大众宣扬和日子歇息”功用为一体的全体规划计划，统筹了出产、日子、生态三大空间布局，让核电敞开、通明，也让周边民众能同享核电项目落地带来的盈利，让核电职工与周边民众的日子彻底交融，为项目长时间安稳运转供给了坚实根底。

3.处理交融

项目推动层面：浙江省政府建立省、市、县三个层级项目推动组，常务副省长作为三澳核电项目推动领导小组组长，全面统筹三澳核电项目推动作业;苍南核电公司会同苍南县政府建立县委副书记为组长，公司总经理和六名副县长一起参加的交融展开推动组。一起，项目周边三镇一乡与核电公司建立共管、共治、共建的安排机构，构成由县政府首要领导挂帅、苍南核电公司领导任副组长的处理渠道，完成项目与周边社会共商、共绘、共建新局势，完成了核电与当地共治共管。

4. 项目交融

项目立异性地吸收民营本钱参加，成为民间本钱进入核电范畴的试点项目;苍南县政府与苍南核电公司展开交通协作，改进马站片区交通、为核电制作运营供给杰出的交通保证;协作苍南县政府推动税源处理作业，发布《苍南县公民政府专题会议纪要【2017】54号》，帮忙税收征管等作业，推动工程公司、核服公司在苍南注册了分公司，并调和预备出场作业的建安承包商在苍南注册公司、存案交税，处理建安承包商印花税代扣代缴作业。到2020年7月31日，已累计投入44.11亿元，属地交税累计7940.35万元。

项目完成作业本地化，苍南核电公司与苍南县政府活跃展开作业本地化作业，现在苍南核电公司辅佐类职工本地化率已逾越90%，为周边大众供给了许多收入时机、为核电站制作运维处理了承包商入住困难和困扰核电的用工治安问题，一起降低了工程造价等，完成了多方共赢;项目带动周边经济展开，2020年4月依托浙江大学海洋草场规划规划作业，在厂址周边海域创立渔业增饲养、休闲旅行观光与科普相结合的综合性海洋草场，带动周边经济展开;项目科学剖析核电现场土石方消纳和小镇地基处理问题，构成核电现场450万土方用于小镇地基处理计划，处理项目核电弃方要点问题节省核电公司数千万元弃方费用，也为苍南县政府节省了近2亿元地基处理费用。一起，项目的交融供水计划与当地政府规划相符合，项目成为我国首个运用社会化资源供水的核电项目。

5. 工业交融

项目招引核电相关企业落户绿能小镇，以核电项目带动当地经济结构的改变、拉动当地工业的转型、晋级。当时苍南核电公司和首要参建单位已与浙江省151家单位协作，合同总金额114500万元;广利核公司(我国广核集团二级公司，建有国内首个国家动力核电站数字化仪控系统的国家级研制中心)与苍南仪表厂协作，现在已进入合同签约环节;推动中信出资、八冶与苍南县政府对接，出资数十亿元打造绿能小镇康养基地，当时已展开尽职调查和规划规划作业;项目推动温州医科大学与苍南县协作，打造国家级要点实验室和推动学院制作;项目与当地政府打造绿能小镇公关宣扬中心，打造我国清洁动力教育基地。

中广核苍南核电公司以三澳核电、绿能小镇、海洋草场为渠道，以资源占用最小、环境影响最低和社会调和最佳为方针，依照前期预备、工程制作、出产运营和退役等阶段，分阶段整理项目执行生态核电理念的要点行动，研讨项目推动进程怎么带动当地经济展开、谋福大众的交融展开，依照“推动一个项目、带动一地经济、谋福一方大众”理念提早策划，项目进程侧重将社会职责与当地展开相交融，将短期经济价值寻求转嫁到可持续展开价值傍边，用核电项目展开带动当地经济效益、社会效益的展开，完成了政企、民众多方共赢局势。中广核依照核电方针点评系统对苍南核电项目进行了生态化点评，点评分值逾越90分。苍南核电在实践中总结出的“开发与当地交融展开形式”可为我国核电展开供给参阅。

四、生态核电需坚持的准则

生态核电的制作，国内外没有有老练的经历可学习，不免存在误解或许呈现误差，在实践进程中要一直掌握以下五条准则。

(一)传承的一致性

核电是清洁、低碳、绿色的电力动力，生态核电理念承继了现有核电朴素的生态观，将生态理念贯穿核电站选址、规划、制作、运营和退役的全周期，考虑减缩环境影响和资源占用，结合周边展开规划与当地协同的共融展开，逐渐构成核电与天然环境、社会环境共生、互生和再生的“三生论”联系，构成了生态核电的根底理论。

(二)安全性

核安满是核电职业的生命线。核电是极端杂乱的工业系统，满意世界最高安全规范的技能要求与生态核电理念是调和一致的，完成安全核电、科技核电、高效核电、生态核电，才干完成新年代核电高质量展开。安满是生命线、科技是手法、高效是内涵驱动力，生态是方针也是完成可持续展开的必由途径。

(三)经济性

绿水青山便是金山银山，以生态核电理念贯穿电厂全周期构成的杰出生态环境是最普惠的民生福祉。以苍南核电为例，依据生态核电理念的计划优化，减缩了填海面积、重复运用修建废物、消纳核电制作土石方，降低了工程造价。核电项目与苍南社会生态深度交融，打造产城交融的特征小镇，全面提高本地作业，带动当地工业晋级，项目与当地大众同享了经济盈利。

(四)天然与社会生态的一致性

完成生态展开之路，核电展开既要处理好与区域天然环境的联系，也要处理好与经济和社会人文展开的联系。“推动一个项目、带动一地经济、谋福一方大众”的理念，便是生态核电中社会生态的具化。

(五)方针系统的灵活性

生态核电方针系统的构建遵从系统性、典型性、动态性、简明科学性、可比可操作可量化和综合性等准则。为反映核电项目所在不同阶段的社会特点，核电项目点评在不同阶段的侧要点有所不同。如在选址规划阶段，应要点从断定所选厂址的适宜性视点动身，论述拟建核电项目的规划容量对周边区域环境质量的潜在影响，首要从法规的合规性进行点评。制作阶段，侧重判别已确认的核电厂工程规划计划能否满意环境维护的要求，要点阐明海工、水保、施工扰民与污染等施工形成的环境影响是否得到有用操控，并剖析制作施工对资源节省运用的有用性。运转阶段，要点重视核电项目在实践运转中的各类放射性及非放射性污染物实践影响，侧重论述核电厂在运转期间的安全事情、监测、核应急、信息揭露等各项环境处理行为施行的有用性，并更重视对企业社会职责及与周边社会交融展开的点评。

生态核电的最终方针是以最低的天然环境影响和最少的资源占用，到达最佳的社会调和，维护绿水青山，完成生态价值转化，为核电更逾越核电。核电项目要将生态核电理念贯穿项目的全寿数周期，从环境、资源以及与社会调和等三个维度动身，在规划阶段就深化遵循生态理念，并贯穿到制作、运营等阶段，处理好生态核电出资和工期的联系;要统筹考虑核电全工业链调和展开，完成核电与经济社会、生态环境调和展开，执行国家动力局和国家核安全局提出的“安全核电、科技核电、生态核电，高效核电”要求;核电项目的参加者、政府、核电工业链上下游单位需一起参加生态核电理念的实践，项目的每个工程，工程的每个阶段、每个细节，都要做到人人参加。