补助、税收、轻财物……光伏巨子租借农户房顶，业内人士揭开套路

“光伏是个好事情，能减排能挣钱，但便是搞户用光伏的公司套路太多了。”从业20年的“光伏人”张征（化名）对红星资本局感叹。

近年来，分布式光伏发电站上了风口，市场规划不断扩大，光伏巨子纷繁进场。红星资本局注意到，在这轮光伏热中，有光伏公司的合同中，户用光伏补助的收益并没有落到农户手里。装置了户用光伏的农户告知红星资本局，代理商只会向他们宣扬“租借房顶”的收入，并未阐明还有补助的钱。

据了解到，户用光伏发电的补助，要以农人身份立项才干收取。在相关方针中，自然人、自有产权建筑物是户用光伏立项的必要条件。

用农户的身份去立项，再由公司拿到补助，这样合理合规吗？

2021年10月，江苏淮安住宅楼房顶的太阳能光伏发电板

“户用光伏”站上风口

租房顶比租鱼塘贵10余倍

安在农户房顶上的一块块深蓝色光伏板，有一个专业名词：“户用分布式光伏”。比较会集式光伏电站对场所的要求，户用分布式光伏要灵敏得多，能够装置在居民的楼顶和房顶，发电用电并存，也可就地消纳，避免了长距离输电线路的丢失。

从开端的太阳能到现在的光伏浪潮，山东省的张征在这个职业现已做了快20年。2015年，张征开端转做户用分布式光伏。

2016年6月3日，国家动力局下发《2016年光伏发电建造实施计划的告知》，其时被解读为“分布式光伏不约束目标与规划”。

2016年10月，张征树立公司，在当地做了22户的“光伏示范村”。那时鲜少有人知道“户用光伏”的概念，给农户宣扬时事务员喊的标语仍是“管理雾霾，人人有责”。

乘着方针的春风，分布式光伏站上了风口，市场规划不断扩大。到2016年末，国家动力局的数据显现，我国分布式光伏发电装机容量开展提速，2016年新增装机容量424万千瓦，比2015年新增装机容量增加200%。

不过，张征对红星资本局叙述，与厂房、校园、医院等面积较大的房顶比较，农户的房顶用来装置光伏组件，不只面积小，并且租金高。

红星资本局查阅易土地网等乡村资讯渠道，以湖南岳阳2021年12月的价格为例，折算下来，租借鱼塘依照光伏板的价格，大约在每年每平方米0.4元-1.2元。而依据红星资本局此前采访，光伏公司租借农户的房顶，是按光伏板的数量来付租借金，每块板（约2平方米）每年的价格约为20元。

补助和电费都归光伏巨子

农户只能拿到千元房顶租金

光伏公司需要为“上农户房顶”付出的“租金”远高于鱼塘、厂房等地，从经商的视点来看并不合算，光伏巨子却纷繁看上了农户的房顶。

在张征看来，“补助”是最主要的原因：“部分光伏公司会使用农户的身份存案立项，实则是冲着补助去的。”

有业内人士告知红星资本局，在光伏发电本钱尚在高位之时，补助是促进分布式光伏工业，尤其是户用分布式光伏工业开展最重要的方针之一。2013年8月26日，国家发改委发布的文件中清晰提出：光伏电价补助规范为0.42元/KWh（含税）。除了国家补助，各个省份还有不同程度的补助。

直到2017年末，户用光伏补助才开端逐步下调，但一直高于工商业分布式光伏，也便是装置在鱼塘、厂房上的光伏板。

但是，在许多光伏公司的合同中，户用光伏补助的收益却并没有落到农户手里。红星资本局查询发现，不管是几年前每度0.42元的补助，仍是现在每度0.03元的补助，都难以进入农户的钱包。

多位装置了户用光伏的农户告知红星资本局，代理商只会向他们宣扬“租借房顶”的收入，并未阐明还有补助的钱。

天合光能（688599.SH）子公司——天全大族的一位事务经理告知红星资本局，目前天合大族户用光伏合约有四种形式：全款购、合约购（融资租借）、惠农宝（租借房顶）和借款购（与银行协作的光伏贷）。

“不管哪一种形式，都是农户个人的身份去电网存案，再由电网上签到发改委立项”，该事务经理提到，“除了全款购，其他形式下补助和电费都是划归公司”。理由是：“例如合约购形式，农户没有掏一分钱，建电站的本钱都由光伏公司承当，所以电费和补助收益都是归于公司的。”

红星资本局了解到，户用光伏发电的补助，要以农人身份立项才干收取。在相关方针中，自然人、自有产权建筑物是户用光伏立项的必要条件。

张征也告知红星资本局：“简略来说，户用光伏电站便是自然人立项，建在自家的房顶上，不超越50千瓦，这样才符合规定收取补助。其原意是让农户自发自用，就近消纳。”

山东省滨州市沾化县的田旺（化名）告知红星资本局，他在2021年1月装置了天合大族户用光伏电站。代理商称，前11年发电收益归光伏公司，田旺能够得到每块光伏板20元/年的租金，也便是一年1680元。11年后，发电收益悉数归田先生。

依照合同，田旺房顶的电站实践功率为37.8kw，从3月并网至今，10个月累计发电44693度。沾化县供电所工作人员告知红星资本局，其时，沾化县户用光伏用户每度电能领0.03元的补助。

依照这个规范来算，田旺的户用光伏电站每年可收取补助1608元。再跟上述的租金比较，只差了72元。

可见，扣除补助后，光伏公司需要向农户付出的租金本钱极低。

此外，在租借形式下，卖电发生的收益也归光伏公司一切。依照0.3949元/度的脱硫标杆电价来算，陈贵家累计发电34954度，能卖约1.3万元，田旺家累计发电44693度，能卖1.76万元。不论是补助仍是卖电，光伏公司都收入了自己的“口袋”，农户能拿到的只要1年1千余元的租金。

光伏巨子怎么拿走农户补助？

合同暗藏玄机

用农户的身份去立项，却由光伏公司拿补助。企业是怎么做到的？

红星资本局在采访中发现，部分光伏公司会在合同中约好，农户要先将电站收益先划给光伏公司账户，再由光伏公司分给一部分收益给农户。乃至为了便利操作，光伏公司会收走农户的银行卡。

某光伏品牌合同（甲方为农户，乙方为光伏公司）

据张征介绍，光伏企业树立工商业分布式光伏和会集式光伏项目，都是公司行为。而户用光伏项目不只能够收取补助，对企业而言也有缴税的差异。

“光伏公司在某地注册新动力公司，是会发生税收的。而现在大举推行的户用光伏租借形式，光伏公司只需要吸引各级代理商，将自己的产品卖给代理商，再使用农户的身份去存案，光伏公司本身是不必在当地缴税的”，张征告知红星资本局。

值得注意的是，2021年4月，光伏电价补助规范现已降到了0.03元。国家发改委在文件中表明，2022年起新建户用分布式光伏项目中央财政不再补助。

这也意味着，2021年今后，分布式光伏也正式进入了平价上网阶段。

红星资本局注意到，补助减退之时，已有多家光伏企业开端出售户用光伏财物，走上“轻财物”形式。

2021年6月，国家动力局印发《关于报送整县（市、区）房顶分布式光伏开发试点计划的告知》（下称“《告知》”）。不少央企、国企开端加速收买户用光伏财物。

天风证券在研报中，征引北极星太阳能光伏网的数据，据不完全统计，在本年已清晰买卖规划的光伏电站买卖中，以华电集团、国家电投为代表的央国企已收买超8116MW光伏电站财物，占总买卖规划的89%以上。

在张征看来，央企、国企推动户用光伏事务，在资质、存案、缴税等环节更正规。“咱们和国家动力集团协作户用租借形式是这样的：和老百姓签完合同，不要补助，然后再会集100户去立项，这是公司行为，该缴税缴税，正规得多”，张征说。