国家动力局：大力推动光伏基地化开发，标准分布式光伏整县推动开

2月23日，我国光伏职业协会主办的光伏职业2021年展开回忆与2022年局势展望线上研讨会按期举行，国家动力局新动力司处长邢翼腾在致辞中总结了光伏职业2021年的展开特色，一起就“十四五”光伏职业的展开指出了方向，并提出了主张。

邢翼腾指出，2021年我国光伏职业安身新展开阶段，坚持了稳中有进的展开态势。“十四五”期间一方面要大力推进光伏基地化开发，要活跃推进以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的大型风电光伏基地建造；要标准光伏分布式的开发，稳步推进房顶分布式光伏开发试点作业；要立异推进各项行动方案，促进光伏发电更大规划更高质量展开；继续加强方针供给，力求进一步改善影响光伏等新动力展开的用地、电网接入等关键性要害性的堵点难点问题。

邢翼腾着重，要保证整县房顶分布式光伏开发试点作业始终坚持正确的轨迹和方向，加强事中过后监管，各省级动力主管部分标准开发建造商场次序，及时处理和纠正试点作业过程中呈现的问题和误差。要实在保护农户的合法权益，对借房顶分布式光伏开发之机，以各种名字危害农人利益的，要严肃查处，归入不良信誉记载和失期惩戒名单。

此外，在说到的职业主张中也明确指出，要一起保护光伏工业链的平稳展开。工业链供给安稳，价格平稳，既是全职业的一起等待，也契合全职业的一起利益，每位成员都有职责有义务保护。还要一起保护光伏发电杰出的商场出资环境。现在部分当地部分企业暴露出以次充好、无序竞赛，乃至危害老百姓利益、农人利益等问题，破坏了职业正常的展开次序，对职业形象也造成了必定的负面影响。为推进职业健康高质量展开，期望咱们加强职业自律，依法依规运营，一起构建并保护杰出的商场出资环境与竞赛次序。

讲演全文如下：

2021年是我国“十四五”局面之年，曩昔的一年里，在职业各位同仁的齐心协力猛进之下，咱们光伏职业安身新展开阶段，完好精确全面遵循新展开理念，有利应对各种危险与应战，有用提高工业链耐性，继续增强工业优势，仍然坚持了稳中有进的展开态势，完结了新打破，也呈现了新特色。

在装机规划方面，累计装机打破3亿千瓦大关，到达3.06亿千瓦，接连7年位居全球榜首，新增装机规划也再立异高，到达了5,488万千瓦，接连9年位居全球榜首。

在结构方面，集中式和分布式并重的展开趋势十分显着，分布式光伏打破了1亿千瓦大关，现在总占到了累计光伏装机规划的1/3，新增分布式光伏大约2,900万千瓦，约占全年新长脸伏装机的55%，历史上初次打破50%。新增户用光伏继2020年初次打破1,000万千瓦之后，2021年打破了2,000万千瓦。

在使用水平方面，2021年继续坚持较高的使用率水平到达98%。技能和本钱方面，光伏发电技能加速迭代，不断改写转化功率世界纪录，有力支撑了我国光伏发电2021年全面进入到平价无补助的展开新阶段，摆脱了补助依靠。

在工业水平方面，硅料、硅片、电池组件等各环节的产能产值均占有全球的肯定引领位置。以上这些成果都是与全职业的一起努力密不可分的。

“十四五”是我国完结碳达峰碳中和方针，加速推进动力体系清洁低碳转型的关键期窗口期。现在“十四五”可再生动力展开规划已正式印发。“十四五”期间，咱们将着力推进规划落地施行，发挥规划的引导效果，深化施行动力安全新战略，坚持稳中求进的作业总基调，谋定碳达峰碳中和方针，以高质量跃升展开为主题，以提质增效为主线，以变革立异为动力，推进可再生动力大规划高份额商场化、高质量展开，有用支撑清洁低碳安全高效的动力体系建造。

总体上咱们将坚持以区域布局优化展开，以严重基地支撑展开，以演示工程引领展开，以行动方案执行展开的思路，坚持集中式与分布式并重，就地消纳与外送消纳并重，发电使用与非电使用并重，单种类开发与多种类互补并重，单一场景与归纳场景并重，进一步推进光伏发电更大规划的开发、更多场景的使用、更多形式的交融和更高水平的使用。

一是大力推进光伏基地化开发，要活跃推进以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的大型风电光伏基地建造。习近平总书记高度重视这项作业，屡次在重要的国际国内会议上提出明确要求。本年1月24日，在中共中央政治局第三十六次团体学习上，习近平总书记再次着重，要加大力度规划建造以大型风景基地为根底，以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑，以安稳安全可靠的特高压输变电线路为载体的新动力供给消纳体系。

现在榜首批大基地约1亿千瓦的装机规划的项目，正在依照“老练一个开工一个”的准则有序开工。下一步咱们将会同相关部分活跃和谐，保证基地项目在满意4个要素，即不触及生态红线，就近就网就负荷消纳，依托已有输电通道，有配套调峰办法的前提下落地收效。

二是标准推进光伏分布式的开发，稳步推进整县房顶分布式光伏开发试点作业。监督各地严厉依照5步的准则展开试点，保证试点作业始终坚持正确的轨迹和方向，加强事中过后监管，要求各省级动力主管部分标准开发建造商场次序，及时处理和纠正试点作业过程中呈现的问题和误差。

要实在保护农户的合法权益，对借房顶分布式光伏开发之机，以各种名字危害农人利益的，要严肃查处，归入不良信誉记载和失期惩戒名单。近期咱们现已托付光伏职业协会就户用光伏的相关的合同演示文本，寻求了各方面定见，也搜集到了不少的很好的定见。咱们也请协会会同有关的主干头部户用光伏企业编写了户用光伏100问，建立健全相关的标准和标准体系，力求为分布式特别是户用光伏开发营建杰出和标准的商场环境。

三是立异推进各项行动方案，促进光伏发电更大规划更高质量展开。经过千家万户沐光方案，光伏+归纳使用方案等，继续拓展开发使用场景，推进光伏发电与修建、农业、交通、通讯等范畴的交融展开。安排展开试点演示，推进光伏更高质量展开。经过光伏廊道、新式光伏电池、高份额使用等演示，以点带面，探究出可仿制可推行的展开途径。继续推进光伏发电技能进步规划扩展，使用率提高，统筹推进水风景归纳基地开发，充分发挥水电灵敏调理能力强，体系支撑能力强的优势，使用水电外送消纳通道，着力打造100%可再生动力基地。

四是继续加强方针供给，会同各部委推进出台新动力高质量展开的若干方针，力求进一步改善影响光伏等新动力展开的用地、电网接入等关键性要害性的堵点难点问题。上一年咱们现已研讨出台了光伏电站消纳监测计算管理办法，也发动了光伏电站开发建造管理办法的修订作业，并揭露挂网寻求定见，吸收了各方面的定见，现在正在修正完善。

本年咱们将在完结修订作业的根底之上，发动分布式光伏发电管理办法的修订作业，进一步完善光伏发电方针管理体系，未来光伏发电将迎来巨大的展开机会。

但一起咱们要清醒地认识到，光伏发电相同面临着不少应战，尤其是2021年以来，制造端协同安稳的对立还比较突出，光伏工业链的价格上涨在必定程度上影响了光伏发电新增装机规划。

下面谈几点定见，一是一起保护光伏工业链的平稳展开，为完结碳达峰碳中和方针，推进光伏职业继续健康高质量展开，离不开工业链的有力支撑。工业链供给安稳，价格平稳，既是全职业的一起等待，也契合全职业的一起利益。每位成员都有职责有义务保护，期望咱们紧记国之大者，一起保护工业链平稳有序展开，为我国按期完结碳达峰碳中和方针奠定坚实的工业根底。

二是一起保护光伏发电杰出的商场出资环境。当时光伏发电现已成为商场出资的要点和热门，也是言论重视的热门范畴，尤其是户用光伏与老百姓利益关系密切。现在部分当地部分企业暴露出以次充好、无序竞赛，乃至危害老百姓利益、农人利益等问题，破坏了职业正常的展开次序，对职业形象也造成了必定的负面影响。为推进职业健康高质量展开，期望咱们加强职业自律，依法依规运营，一起构建并保护杰出的商场出资环境与竞赛次序。

三是坚持科技立异，继续推进光伏职业技能进步本钱下降。当时新动力现已成为全球各国的要点重视，竞相竞赛追逐的展开范畴，谁能在科技立异中占据制高点，谁就能在工业展开中取得先手棋，掌握主动权。期望咱们加大技能立异攻关力度，加强前瞻性颠覆性的技能研讨，继续稳固我国光伏发电在全球的引领位置。

四是坚持形式立异，活跃培养新形式新业态。当时光伏发电的使用场景越来越广泛，开发形式也越来越丰厚，不少当地现已展开了光伏+农业，光伏+充电桩，光伏+生态等新形式，完结了归纳效益。期望咱们继续探究新的展开形式，继续拓展光伏发电使用场景，进一步激发光伏发电的展开生机。

““十四五””是推进完结碳达峰碳中和方针的关键时期，咱们将与各位职业同仁一道，坚决职业展开决心，完善职业展开方针，继续推进光伏职业更大规划、更高份额、更高质量展开，为我国按期完结碳达峰碳中和方针，圆满完结“十四五”规划方针奉献更大力气。