大力推进节能作业 助力完成碳达峰碳中和

我国力求2030年前完结碳达峰、2060年前完结碳中和，是以习近平同志为中心的党中央通过深思熟虑作出的严重战略决议计划，事关中华民族永续展开和构建人类命运共同体。咱们要深化学习遵循习近平生态文明思维，完好、精确、全面遵循新展开理念，把前进能效作为完结碳达峰、碳中和的重要着力点，从全过程、各范畴坚持和强化节能作业，从源头继续削减二氧化碳排放，促进经济社会展开全面绿色转型，制作人与自然调和共生的现代化。

一、完结碳达峰碳中和对节能降碳作业提出了新的更高要求

习近平总书记着重，完结碳达峰、碳中和是一场广泛而深化的经济社会系统性改造，要把碳达峰、碳中和归入生态文明制作全体布局，拿出抓铁有痕的劲头，按期完结2030年前碳达峰、2060年前碳中和的方针。作为世界上最大的展开我国家，我国仍处于工业化、城镇化深化展开阶段，动力资源需求坚持刚性增加，完结碳达峰、碳中和的时刻窗口偏紧，作业使命侧重，有必要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以节能降碳为重要抓手，加速改变展开方法、优化经济结构、转化增加动力，推进经济社会展开建立在资源高效使用和绿色低碳展开的根底之上。

节能是完结碳达峰碳中和方针的要害支撑。动力消耗特别是化石动力消耗是我国二氧化碳排放最主要的来历。按期完结碳达峰、碳中和，有必要坚持不懈把节省动力资源放在首位，充分发挥节能的源头把控效果，以较低峰值水平完结碳达峰，推进我国能效水平前进至世界一流甚至全球领先水平，构成有用的碳排放操控阀门。

节能是推进工业结构调整优化的重要举动。工业结构侧重、动力功率偏低是我国完结碳达峰、碳中和的难点地点。要进一步发挥节能前进能效的倒逼引领效果，严厉操控增量、调整优化存量，加速推进工业转型晋级，促进我国工业展开向中高端跨进。

节能是缓解动力供需对立的必然选择。从供给看，我国动力供应保证才能不断增强，但动力粗豪使用现象杰出，动力安全保证仍接受很大压力。从需求看，我国人均电力消费量仅为经济协作与展开安排(OECD)国家的56%，跟着现代化进程加速推进和人民生活水平的前进，我国动力需求仍将坚持刚性增加。面临动力供需的杰出对立，亟须把节能作为缓解动力供需对立、满意动力需求增加的重要途径。

节能是培养高质量展开新动能的重要源泉。我国节能技能前进和工业展开空间巨大。按期完结碳达峰、碳中和方针，有必要大力推进动力范畴科技立异，推进节能降碳工业立异展开，加速传统工业绿色转型晋级。这一过程中不断构成展开的新动能，也将为完结碳达峰、碳中和供给坚实的工业和技能支撑。

二、厚实推进“十四五”节能降碳要点作业

“十四五”是我国敞开全面制作社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年，是碳达峰的要害期、窗口期。咱们要深化遵循习近平生态文明思维，认真执行党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的决议计划布置，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，构建新展开格式，推进高质量展开，切实增强紧迫感、职责感、使命感，将节能贯穿于经济社会展开的各方面和全过程，大力推进结构节能、技能节能、办理节能，加速出产生活方法绿色低碳转型，助力碳达峰、碳中和方针按期完结。

统筹做好“十四五”节能降碳整体设计。研讨拟定并报请国务院印发“十四五”节能减排归纳作业计划，清晰“十四五”节能作业的整体思路、要点工程、严重方针和保证方法。拟定印发加强全社会节省用能促进碳达峰施行计划，进一步细化执行“十四五”节能方针使命。以动力产出率为重要依据，将“十四五”节能方针分化执行到各区域，压紧压实方针使命，保证完结单位国内出产总值能耗下降13.5%的方针。

严厉施举动力消费强度和总量双控。执行《完善动力消费强度和总量双操控度计划》作业要求，坚持和完善能耗双操控度，严厉能耗强度束缚性方针办理，合理操控动力消费总量。健全能耗双控办理方法，增强能耗总量办理弹性，推进动力资源配置愈加合理、使用功率大幅前进。加强工业规划布局、严重项目制作与能耗双控方针的有用联接。

坚决遏止“两高”项目盲目展开。要把坚决遏止“两高”项目盲目展开摆在节能作业的重要方位，作为碳达峰、碳中和作业的燃眉之急和重中之重，下大力气抓住抓实抓好。坚决拿下不契合要求的“两高”项目。

大力推进要点范畴节能降碳。工业范畴，深化推进煤电、钢铁、有色、建材、石化、化工等职业节能降碳工艺改造，全面制作绿色制作系统。交通运送范畴，打造节能低碳交通运送系统，调整优化运送结构，大力推进交通范畴电动化，推行节能和新动力车船。修建范畴，前进修建节能规范，推行绿色制作工艺和绿色建材，加强超低能耗和近零能耗修建演示。公共组织范畴，推行能耗定额办理，全面展开节省型公共组织演示单位创立。新式根底设施范畴，前进数据中心、5G等新式根底设施能效水平，加速绿色数据中心制作。

加速先进节能技能和产品设备研制推行。发挥新式举国体制优势和企业立异主体效果，加强节能降碳科技攻关和演示使用，布局一批节能降碳前沿技能研讨。加速推行先进高效节能产品设备，筛选落后低效设备。

深化展开节能降碳全民举动。加强节能低碳全民教育，坚决遏止奢侈浪费和不合理消费。引导企业自动习惯绿色低碳展开要求。发挥好全国节能宣扬周等渠道效果，加大节能降碳宣扬力度，构成绿色低碳社会新风尚。

加强世界能效协作。活跃宣扬我国节能为全球可继续展开作出的巨大奉献。依托绿色“一带一路”制作、南南协作等机制，带动先进节能技能产品、规范、业态形式走出去，为全球应对气候变化和能效前进奉献我国才智、我国计划。

三、不断强化节能降碳作业的准则保证和根底支撑

对标碳达峰、碳中和方针要求，加强方针协同、健全准则系统、构建长效机制，推进节能办理、服务、监管才能现代化，加速构成有利于绿色低碳展开的鼓舞束缚机制。

严厉节能方针职责。严厉展开省级人民政府能耗双控方针职责查核，查核成果作为省级人民政府领导班子和领导干部归纳查核点评的重要依据。加强全国和各区域能耗双控方针完结局势监测预警，定时发布能耗双控方针完结状况晴雨表，对高预警等级区域施行窗口辅导，对能耗双控方针进展滞后的区域，催促其操控“两高”项目投产制作节奏。

健全节能法规规范。加速修订节省动力法、节能检查方法等法律法规。展开百项节能降碳规范前进举动，抓住修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家规范，扩展能耗限额规范掩盖规模。

加强根底准则制作。严厉固定资产出资项目节能检查准则，从源头严控新上项目能效水平。加强要点用能单位节能办理，深化展开节能督查，强化节能事中过后监管。推进当地施行用能预算办理。

完善节能经济方针。健全有利于节能的价格、财税、金融方针。以节能为重要导向完善绿色电价方针，禁止对高耗能职业施行优惠电价方针。加大财政投入力度，支撑节能降碳要点工程制作。健全绿色金融系统，支撑契合条件的节能减排企业上市融资和再融资。加速推进全国用能权交易市场制作。鼓舞节能服务工业不断立异商业形式和服务业态。

夯实节能根底才能。健全动力计量、计算、监测准则系统，完善工业、修建、交通等范畴动力消费计算准则和方针系统，逐渐推进节能降碳范畴大数据资源共享和剖析使用。

各区域、各部门要愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中央周围，依照党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的决议计划布置，坚持节能优先的动力展开战略，锐意进取、奋发有为、厚实作业，深化动力出产和消费革新，推进动力清洁低碳安全高效使用，保证完结“十四五”能耗双控方针使命，助力完结碳达峰、碳中和方针，促进高质量展开和生态文明制作完结新前进。(作者：唐登杰 国家展开和变革委员会党组副书记、副主任)