核电的战略定位与效果（上）：核电应是国家战略性资源

第二次世界大战完毕以来，核力气是世界社会政治经济军事格式构成的重要杠杆。我国在抗美援朝战争中取得了成功，建立了军威国威，但真实使我国成为令世界社会刮目相看的重要国家的要素，仍是于上世纪60年代研制成功核武器。

当今世界成为热门的朝鲜核问题和伊朗核问题，甚至其他力气之间的博弈，莫不是因为核力气在发挥着撬动大国联系的杠杆效应。除核能的军事化之外，核电作为技能密布、资金密布、人才密布型的工业，更是经济社会展开所必需的战略性资源，其重要性日益前进。

核电工业链的各个环节都具有丰厚的科学、技能和工程内在，是世界高新技能的集成，是我国科技立异系统的重要组成部分，是归纳国力和立异才能的详细表现，能够确保核工业工业链人才部队的安稳和继续展开，有用带动构成并前进国家严重配备及要害资料等范畴的立异展开，然后前进整个核电工业链的中心竞赛力和国家的归纳战略实力。

历经30多年的展开，我国已成为核电大国，在运装机容量位居全球第三，在建装机容量位居全球榜首。核电姓“核”不姓“电”，其底子特色是核，因而就不能将核电这种在国家政治经济军事日子中极端特别的电力形状与其他动力种类简略地比拼本钱。

核电永久不能是商场导向、本钱导向、效益导向的一般动力形状，而是技能导向、才能导向和立异导向的国家战略性资源。坚决核电安全展开战略，对我国构建安全高效动力系统、应对全球气候变化应战、确保可继续展开、加速科技立异、促进军民交融展开、确保和前进国家整体安全具有严重的战略意义。

我国核电工业链展开现状

我国是世界上少量几个具有完好的核工业系统的国家之一，并在此根底上构成了完好的核电工业链。核电工业链首要由核电配备制作、核电站规划制作、核电站运营、核燃料供给及核废料处理等上下流环节组成。

核电配备制作国产化水平不断前进。我国经过引入、消化、吸收和立异，继续推进核电配备的国产化，不断前进核电配备制作才能，现已逐渐完结了主泵、压力容器、蒸汽发生器、主管道、先进核燃料、核级焊材等核安全要害设备和资料的自主研制和国产化。现在，我国开始构成了年产10套左右百万千瓦级核电主设备的才能。具有自主常识产权的三代核电机型“华龙一号”和“国和一号”演示工程设备国产化率均已到达90%以上，构成了国内三代核电配备工业链。

核电站规划制作水平进入全球前列。我国经过几十个核电项目的工程实践，不断堆集阅历，核电站规划和制作水平进入世界前列。我国现已建立起一支专业配备彻底、常识和年龄结构较为合理的核电工程研讨规划部队，构成了规划办理和接口操控程序以及质量办理系统。把握了一些国外老练的核电规划技能，具有了自主规划制作30万、60万、百万千瓦及以上等级的压水堆核电站的才能。在设备收购和工程项目办理中，实行了招投标制和工程监理制，在质量、展开、出资、技能和环境五大操控方面堆集了较丰厚的阅历。我国具有了一起制作30多台核电机组的工程施工才能。

核电站运营才能全球抢先。我国在运核电站的安全水平缓运转成绩杰出，运转水平不断前进，首要运转特征参数好于世界均匀水平，恰当一批方针到达世界先进水平。在近年世界核电运营者协会(WANO)同类机组归纳排名中，80%以上方针优于世界中值水平，70%以上方针到达世界先进值。2019年，中广核13台核电机组WANO归纳指数满分，中核9台机组WANO归纳指数满分。

核燃料供给及核废料处置处理才能不断增强。我国建立了较为完好、自主的核燃料循环工业链，核燃料出产与供给才能满意核电展开的需求。构成了包含铀矿地质勘探、铀矿采治、铀转化、铀浓缩、元件制作以及乏燃料后处理、放射性废物办理等环节的较完好的核燃料循环工业系统，在一些要害环节完结了出产才能的扩大和工艺技能的跨过前进。悉数核电站燃料元件均完结国内出产，可满意现在已投运核电站的燃料需求。我国海外铀资源开发作业得到加强，核燃料供给确保才能相应增强。铀纯化转化、铀浓缩、核燃料元件制作产能大幅前进，乏燃料运输才能制作稳步推进，构成干式和湿式结合的离堆贮存格式，后处理工业才能制作按计划推进，能够确保核电继续、批量化展开的需求。

构建了核电技能自主立异系统。我国前期核工业以军用为主，构成了根底研讨、应用研讨的科技力气和常识堆集。在此根底上，逐渐建立了专业彻底的核科研系统，建成了具有世界水平的大型核动力技能试验基地，开始构成了较完善的核电工程规划剖析的主干程序系统，构成了一套先进反应堆规划办法和试验验证手法。试验快中子增殖堆和高温气冷试验堆等多项要害技能取得展开，海上小堆技能展开迅速，自主开发的第三代、第四代核电要害技能取得了显着的成效。我国现已完结第三代核电技能研制，具有“华龙一号”和“国和一号”两种自主三代核电技能。大力推进先进核技能研制，构成了钠冷快堆、钍基熔盐堆、铅基快堆、聚变堆等先进反应堆系统。活跃推进核聚变研讨，并走在了世界前列;探究展开世界立异协作，参加世界热核聚变试验堆制作。

构成了核电展开的人力资源确保系统。开始构建了确保核电继续展开的人力资源系统。探究建立健全高等院校、科研机构与企业互联互通的人才教育训练机制。到2019年6月，全国开办核工程类专业的大学共72家，其间专门建立核学院的有47家，每年接收核工程类专业本科人数约3000人。

储藏了必定数量的核电厂址。核电站的选址条件十分严苛，契合要求的厂址资源十分稀缺，归于战略资源。近年来，因为核电展开节奏放缓，部分厂址的维护作业面对人力和经济本钱添加、地方政府调整工业规划导致厂址另作他用等问题，核电的可继续展开深受影响。

坚决核电展开不不坚决

翻开核能的大门，将原子核内部潜藏着的巨大能量为人类所使用，这是人类的崇高方针之一，绝不能抛弃。核电姓“核”名“电”，其底子特色是电，但底子特色是“核”。这是关于核电的底子性定位。核电工业是国家核才能的重要组成部分，展开核电是寓军于民、坚持核科技人才部队、促进核工业展开，前进国家核威慑才能的首要手法和施行载体，是确保国家安全的实际需求。

当今世界核电展开的总趋势没有底子变化，核电依然是理性、实际的动力挑选。核工作是抢占全球科技优势制高点的重要高地，其安全和规划化的展开也是立异型国家和科技强国制作的重要标志之一。我国作为具有核武器的核大国，现已有50多年的前史了。在当今世界平和与展开成为干流的年代里，核能工业是我国少量几个能够有实力和气势在世界上取得中心竞赛力的高新技能范畴，也是做强我国制作业的战略性工业之一。经过在核电范畴的继续研制和立异，走出国门，参加世界竞赛，引领世界核电的展开，然后建立我国成为技能上的核电大国和核电强国的位置，进一步建立我国经过展开核电工业而致力于平和与展开的负责任国家的形象。这是我国核电工业夸姣而荣耀的远景。

核电作为未来新增非化石动力中最具竞赛力的重要组成部分，是我国优化动力结构、确保动力供给安全的必然挑选，是我国活跃应对气候变化、完成减排许诺和低碳绿色展开的必然挑选，是履行国家安全战略、推进科技立异、前进国家中心竞赛力的重要抓手。

我国现已建成了完好的核电工业系统，核电技能研制、配备制作、核电站规划、核电站制作、核电站运营、核燃料供给及核废料处理等工业链首要环节都具有了很强的实力，自主化、国产化水平不断前进。我国现已跻身世界核电大国的部队，具有了规划化、批量化展开的根底，具有了向“核电强国”跨进的条件。

展开核电关乎确保国家安全、有力促进科技立异、加强人才培养与储藏、前进严重配备制作才能、改进动力结构、维护生态环境的严重国家战略，坚决不能不坚决，而是要进一步坚决展开核电的决计，在确保安全的前提下，以恰当的份额和节奏坚持核电安稳健康继续地展开。

依照《动力展开“十三五”规划》《电力展开“十三五”规划》《核电中长期展开规划(2005-2020年)》等一系列文件，2020年我国核电装机容量到达5800万千瓦，在建规划到达3000万千瓦，均匀每年新开工5-6台核电机组。可是，因为日本福岛核事故后我国新开工核电项目堕入阻滞，核电难以完结既定展开方针。

为了推进核电中长期继续安稳展开，有必要从头审视核电在我国动力展开中的定位，清晰核电的展开规划。归纳考虑我国内陆核电展开的节奏，依照2050年我国核发电量占比到达现在世界均匀水平(11%)进行测算，核电装机容量将到达1.7亿千瓦。为了完结该方针，并坚持核电展开节奏的安稳，2020-2050年每年坚持新开工4-5台核电机组，争夺使我国于2050年前后的核电在国家电力供给中的份额安稳在10%左右的规划，并且在往后一百年左右(一个核电机组的可预期寿数)的前史时期内安稳保持这一规划。

依据核电展开规划方针，合理安排核电制作时序。顾全大局区域展开、动力供需、发电本钱、环境维护等要素，依照“先滨海后内陆”的核电开发制作整体准则，优化核电在全国的展开布局。保险推进内陆核电项目的前期预备，在电力负荷较大、电网安全运转纽带位置重要以及可再生动力资源匮乏的省份当令重启内陆核电演示项目的制作，为内陆核电的健康展开探究路途、堆集阅历。

自主立异+走出去

我国核电阅历了“引入—消化—吸收—立异”的展开过程。虽然我国现已成为核电大国，核电自主立异才能得到大幅前进，可是少量要害技能尚待打破，部分要害设备依然依靠进口。在当今大国博弈日益剧烈的布景下，核电将成为科技竞赛的中心范畴。我国核电企业和涉核高校现已被美国列入实体清单，未来引入先进核技能的途径现已被封死。我国有必要经过前进自主立异才能，加大原始立异的力度，占据全球核电技能的制高点。加强核电根底研讨和要害技能研讨，赶快补齐技能短板和薄弱环节，构成一批高质量的自主常识产权和自主品牌的核电技能、核燃料产品，进一步前进核电规划制作的自主化、国产化水平，赶快推进我国核电完结从“大”到“强”再到“智”的突变，引领全球核电的展开潮流。

我国核电出产才能已到达恰当规划,具有了包含技能、设备、运转服务等在内的全工业链走向世界商场的才能。近年来，核电“走出去”现已上升为国家战略，依托核电带动我国配备制作业“走出去”被寄予厚望。未来10年，核电“走出去”面对大好世界商场时机。“一带一路”沿线已有、正在展开和需求展开核能的国家有40多个，估计到2030年这些国家将新建近100台核电机组。据测算，假如我国能够取得“一带一路”沿线20%-30%的商场份额，即约30台海外商场机组，将直接发生近1万亿元的产量，发明500万个就业时机，全寿期将发生约3万亿元的产量。

现在，我国具有自主常识产权的三代核电机组“华龙一号”现已受到了“一带一路”沿线国家的广泛重视和认可，展开了与欧洲、拉丁美洲、非洲、南亚近20个国家的核电项目协作。我国应紧密结合“一带一路”建议，活跃推进协作项目落地，加速推进“华龙一号”为代表的核电工业“走出去”，将核电打造为“一带一路”建议和“我国制作”的靓丽手刺。

核电工业的“走出去”是一个严重的战略课题。从微观上说，经过“走出去”而参加更大规模、更广范畴、更深层次的世界协作，有助于我国核电工业链技能立异才能的前进，然后有助于核电自身的安全展开;从微观上说，在每一个详细的项目制作上，与世界上的协作伙伴都有必要坚持政治上、技能上和经济上的“利益同享、危险共担”。假如因为在一些详细问题上的认识不清，准则把握不妥，办法履行不力，而导致政治上不能自主、技能上不能自立、经济上不能获益，这样的“走出去”结果是有必要要防止的。

作为国家核电“走出去”战略的中心支柱项目——“华龙一号”的履行实体，要进行股份制改造，使其在运转机制上满意世界化的需求。“华号一号”是我国在30余年核电科研、规划、制作、制作和运转阅历的根底上，依据日本福岛核事故阅历反应以及我国和全球最新安全要求，研制的先进百万千瓦级压水堆核电技能，具有“先进性和老练性的一致、安全性和经济性的平衡、能动和非能动的结合”三大技能经济特色，到达了世界三代核电技能的先进水平，具有完好自主常识产权。“华龙一号”是新式举国体制的产品，是我国核电技能范畴的“皇帝宠儿”，是我国核电“走出去”的主打品牌。现在，“华龙一号”世界项目的股份构成由我国具有彻底核电业主身份的中核、中广核和国电投所持有。这是一种国家主导下的核电业主构成机制的产品，从严厉意义上来说，虽然有其重视核安全、进行出资制作核电站资历检查的合理性，但终究是不契合商场运转规矩的独占行为。现有核电业主具有所有权与运营权的双重身份，在确保具有制作和运营核电站资历的一起，排挤了其他出资者合理进入核电工业的时机和途径。

现代企业制度的底子运转规矩，便是所有权与运营权别离。世界各核电大国中，绝大部分核电站财物都归于上市公司，完结了核电站财物所有权与运营权的别离。核电站一旦成为公共公司，所有权与运营权别离之后，因为其高素质的部队、严厉的办理、先进的技能和杰出的运营成绩，就会招引很多的社会资本进入核电工业，然后能够极大地拓展核电的投融资途径，为核电工业的更大展开奠定雄厚的资金根底;因为出资者寻求利益最大化的天性，社会各界愈加重视核电站的安全性，因而能够促进核电站运营办理者愈加重视加强企业办理、前进核电安全，然后愈加有利于核电工业的健康继续展开。

为了使“华龙一号”在“走出去”的过程中契合世界惯例，一起也有利于该技能道路在很多实践根底上进行阅历反应，使其完结技能迭代前进，然后成为我国核电范畴的技能研制和出资主体多元化的公共渠道，有必要对其进行股份制改造，将三家业主所持有的股份进一步下降，吸纳制作集团和其他国有资本主体，让股东把握决议计划权，使项目公司真实成为一个技能和经济实体，在“走出去”的过程中充沛展现国家的归纳实力和世界竞赛力。