国务院印发“十四五”村庄规划：推进光伏开展，加强村庄清洁能源
“三农”作业是全面建造社会主义现代化国家的重中之重。日前，国务院印发《“十四五”推进农业村庄现代化规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期推进农业村庄现代化的战略导向、首要方针、要点使命和方针办法等作出全面组织，其间光伏项目被写入村庄展开规划中，“十四五”期间，太阳能、风电等清洁动力将在村庄迎来大规模展开。
国务院印发文件在第五章《施行村庄建造举动 建造宜居宜业村庄》第二节《加强村庄根底设备建造》中清晰指出，要量体裁衣推进村庄区域光伏、风电展开，推进村庄生物质动力多元化使用，加速构建以可再生动力为根底的村庄清洁动力使用系统。
加强村庄清洁动力建造。进步电能在村庄动力消费中的比重。量体裁衣推进村庄区域光伏、风电展开，推进村庄生物质动力多元化使用，加速构建以可再生动力为根底的村庄清洁动力使用系统。强化清洁供暖设备建造，加大生物质锅炉（炉具）、太阳能集热器等推行使用力度，推进北方冬天清洁取暖。
国务院关于印发“十四五”推进
农业村庄现代化规划的告诉
国发〔2021〕25号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属组织：
现将《“十四五”推进农业村庄现代化规划》印发给你们，请仔细贯彻执行。
国务院
2021年11月12日
（本文有删减）
“十四五”推进农业村庄现代化规划
“三农”作业是全面建造社会主义现代化国家的重中之重。为贯彻执行《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》，坚持农业村庄优先展开，全面推进村庄复兴，加速农业村庄现代化，编制本规划。
以下是《规划》第五章内容
第五章 施行村庄建造举动 建造宜居宜业村庄
把村庄建造摆在社会主义现代化建造的重要方位，大力展开村庄建造举动，聚集交通快捷、日子便当、服务提质、环境夸姣，建造宜居宜业的农人新家园。
第一节 科学推进村庄规划
完善县镇村规划布局。强化县域疆土空间规划管控，统筹划定执行永久根本农田、生态维护红线、城镇开发距离。统筹县城、城镇、村庄规划建造，清晰村庄分类布局。推进县域工业展开、根底设备、公共服务、生态环境维护等一体规划，加速构成县村庄功用联接互补的建管格式，推进公共资源在县域内完成优化装备。
加速推进村庄规划。依照集聚进步类、城郊交融类、特征维护类和搬家撤并类等村庄分类，分类推进村庄规划。优化布局村庄日子空间，严厉维护农业生产空间和村庄生态空间，科学划定养殖业适养、限养、禁养区域。坚持先规划后建造，加强分类辅导，坚持前史耐性，遵从村庄展开规律，重视传统特征和村庄面貌维护，不搞一刀切。禁止随意撤并村庄搞大社区、违反农人志愿大拆大建。
第二节 加强村庄根底设备建造
完善村庄交通运送系统。推进村庄公路建造项目更多向进村入户歪斜，统筹规划和建造村庄公路穿村路段，统筹村内主干道功用。推进人口密布村庄消防通道建造。深化村庄公路办理维护体制改革，执行管养主体职责。完善交通安全防护设备，进步公路安全防控水平，强化村庄公路交通安全监管。推进城乡客运一体化展开，优化农忙等要点时段村庄客运服务供给，完善村庄客运长效展开机制。
进步村庄供水保证水平。合理确认水源和供水工程设备布局，加强水源工程建造和水源维护。施行规模化供水工程建造和小型供水工程标准化改造，进步村庄自来水遍及率。鼓舞有条件的区域将城市供水管网向周边村镇延伸。树立合理水价构成机制和水费收缴机制，健全村庄供水工程建造运转和管护长效机制。加强村庄消防用水配套设备建造。完善村庄防汛抗旱设备，加强村庄洪涝灾害预警和防控。
加强村庄清洁动力建造。进步电能在村庄动力消费中的比重。量体裁衣推进村庄区域光伏、风电展开，推进村庄生物质动力多元化使用，加速构建以可再生动力为根底的村庄清洁动力使用系统。强化清洁供暖设备建造，加大生物质锅炉（炉具）、太阳能集热器等推行使用力度，推进北方冬天清洁取暖。
建造村庄物流系统。完善县村庄三级物流配送系统，构建村庄物流主干网络，补齐物流基地、分拨中心、配送站点和冷链仓储等根底设备短板，加大对共用型、共配型场站设备的方针支撑力度。改造进步村庄寄递物流根底设备，推进城镇运送服务站建造，改造进步农贸商场等传统流转网点。打造村庄物流服务品牌，立异村庄物流运营服务形式，探究推进村庄才智物流展开。
第三节 整治进步村庄人居环境
量体裁衣推进村庄厕所革新。加强中西部区域村庄户用厕所改造，引导新改户用厕所入院入室。合理规划布局村庄公共厕所，加速建造村庄景区旅行厕所。加速干旱、冰冷区域卫生厕所适用技术和产品研制。推进村庄厕所革新与日子污水办理有机联接，鼓舞联户、联村、村镇一体处理。鼓舞各地探究推行政府定标准、农户自愿按标准改厕、政府检验合格后按规则补助到户的奖补形式。完善村庄厕所建造办理准则，严厉执行工程质量职责制。
梯次推进村庄日子污水办理。以县域为根本单元，以城镇政府驻地和中心村为要点梯次推进村庄日子污水办理，根本消除较大面积的村庄黑臭水体。选用契合村庄实践的污水处理形式和工艺，优先推行运转费用低、管护简洁的办理技术，积极探究资源化使用方法。有条件的区域统筹城乡日子污水处理设备建造和管护。
健全村庄日子废物处理长效机制。推进村庄日子废物源头分类减量，探究村庄日子废物就地就近处理和资源化使用的有用途径，稳步处理“废物围村”问题。完善村庄日子废物收运处置系统，健全村庄再生资源收回使用网络。
全体进步村容村貌。深化展开村庄清洁和美化举动，完成村庄公共空间及院子房子、村庄周边洁净整齐。进步农房规划水平缓建造质量。树立健全村庄人居环境建造和管护长效机制，全面树立村庄保洁准则，有条件的区域推行城乡环卫一体化第三方办理。
第四节 加速数字村庄建造
加强村庄信息根底设备建造。施行数字村庄建造工程。加速村庄光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网展开，支撑村庄及偏远区域信息通讯根底设备建造。加速推进遥感卫星数据在农业村庄范畴中的使用。推进农业生产加工和村庄区域水利、公路、电力、物流、环保等根底设备数字化、智能化晋级。开发习惯“三农”特色的信息终端、技术产品、移动互联网使用软件，构建面向农业村庄的归纳信息服务系统。
展开才智农业。树立和推行使用农业村庄大数据系统，推进物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度交融。建造数字田园、数字灌区和才智农（牧、渔）场。
推进村庄办理服务数字化。构建线上线下相结合的村庄数字惠民便民服务系统。推进“互联网+”政务服务向村庄底层延伸。深化村庄才智社区建造，推行村级根底台账电子化，树立集党务村务、监督办理、便民服务于一体的才智归纳办理服务途径。加强村庄教育、医疗、文明数字化建造，推进城乡公共服务资源敞开同享，不断缩小城乡“数字距离”。继续推进农人手机使用技术训练，加强村庄网络办理。
第五节 进步村庄根本公共服务水平
进步村庄教育质量。多途径添加村庄普惠性学前教育供给，完善普惠性学前教育保证机制。继续改进城镇寄宿制校园办学条件，保存并办妥必要的村庄小规模校园，在县城和中心镇新建改扩建一批普通高中和中等职业校园。把耕读教育和科学素质教育归入教育训练系统。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建造力度。支撑县城职业中学等校园依据当地工业展开需要试办社区学院。加强村庄教师队伍建造，推进县域内义务教育校园校长教师沟通轮岗，支撑建造城乡校园共同体。加速展开面向村庄的网络教育。
全面推进健康村庄建造。加强村庄底层医疗卫生系统建造，进步村卫生室标准化建造和健康办理水平，进步城镇卫生院医疗服务才能。加强县级医院和妇幼保健组织建造，继续进步县级疾控组织应对严重疫情及突发公共卫生事件才能。加强村庄医疗卫生和疾控人才队伍建造，加大村庄底层本地全科人才培养力度，推进村庄医师向执业（助理）医师改变，执行村庄医师待遇。加速县域严密型医共体建造，施行医保总额预算办理，强化根本医保、大病稳妥、医疗救助三重准则保证功用。加强出世缺点防治常识遍及和健康教育。加速完善村庄公共体育场地设备。
完善村庄养老服务系统。健全县村庄联接的三级养老服务网络，推进村级美好院、日间照顾中心等建造，推进城镇敬老院晋级改造。展开村庄普惠型养老服务和合作性养老，加大居家养老支撑力度。执行城乡居民根本养老稳妥待遇确认和正常调整机制，当令进步根底养老金标准。
进步村级归纳服务才能。加强村级归纳服务设备建造，完善便民服务设备。拟定村级公共服务目录和代理政务服务辅导目录，供给工作社保、社会救助、卫生健康、法律咨询等公共服务。展开村庄普惠性托幼服务，健全村庄留守儿童、妇女、老年人、残疾人以及窘境儿童关爱服务系统。加速推进城镇社会作业服务站建造，招引社会作业人才供给专业服务。加强村庄公益性殡葬设备建造。
第六节 扩展村庄消费
多措并重疏通增收途径。支撑展开各具特征的现代村庄富民工业，完善利益联合机制，经过“资源变财物、资金变股金、农人变股东”，让农人更多共享工业增值收益。建造城乡一致的人力资源商场，完善农人工工作支撑方针，执行农人工与城镇职工相等工作、同工同酬准则。深化施行新生代农人工职业技术进步方案。赋予农人更多财产权利，进步农人土地增值收益共享份额。
施行村庄消费促进举动。鼓舞有条件的区域展开村庄家电更新举动、施行家具家装下乡补助和新一轮轿车下乡，促进村庄居民耐用消费品更新换代。完善县城和中心镇充换电根底设备建造。支撑网络购物、移动付出等消费新业态、新形式向村庄拓宽，进步村庄居民消费志愿。
优化村庄消费环境。加强村庄商场建造，完善村庄商贸服务网络，优化县域批发商场、集散中心、商业网点布局。施行村庄消费环境净化专项举动，聚集食品药品安全、农资供给等范畴，依法打击假冒伪劣、虚伪宣扬、价格诈骗等违法行为，标准村庄商场秩序。加强商场监管和行政法律，在村庄区域展开定心消费创建活动。
