方针解读：新式储能怎样开展
2021年4月21日，国家开展变革委和国家动力局发布了《关于加速推动新式储能开展的辅导定见》（下文简称《辅导定见》），并向全社会搜集定见。这个文件很或许是曩昔十年储能职业至今最重要的文件，其明晰规定了到2025年新式储能装机规划达 3000 万千瓦以上，这是国家方针层面榜首次明晰储能装机方针。
依据中关村储能工业技能联盟的核算，到2020年末，我国已投运电化学储能累计装机为3269.2兆瓦，即330万千瓦，依照文件提出的装机方针，到2025年我国的电化学储能装置量将添加10倍左右。这将极大前进全职业的决心，储能职业将正式进入开展快车道。但另一方面，也有一些业内人士感到焦虑。本文将对《辅导定见》征求定见稿中的重要信息做出解读，并呼应号召提出修正主张。
《辅导定见》解读
“十四五”储能开展的全体思路是规划效应和完善商场机制左右开弓。在不涨电价的条件下先上量，寄期望于规划效应下降本钱，一起推动电力体制变革，完善储能的商场环境，完成到2025年“新式储能从商业化初期向规划化开展改变”。众所周知，曩昔十几年限制储能职业开展的首要有两个原因：一是本钱高，二是缺少价格机制。从《辅导定见》的内容来看，下降储能的本钱是首要的，本钱降得越快，商场机制上的困难就显得不那么重要了。未来五年，下降本钱将是职业的主旋律。
支撑力度排序：源、网、荷。《辅导定见》中说到“鼓舞结合源、网、荷不同需求探究储能多元化开展办法”，可是关于怎样开展源、网、荷储能的表述有所区别：大力推动电源侧储能项目建造。活跃推动电网侧储能合理化布局。活跃支撑用户侧储能多元化开展。从力度和支撑手法来说，“新动力+储能”将是重中之重，部分网侧储能有望进入输配电价，而用户侧将得到“活跃支撑”。由此能够判别，源和网侧项目将得到大力支撑，这对储能职业的设备厂家，尤其是头部厂家来说是个很大的利好音讯，3000万千瓦的储能装置量将首要由发电侧、网侧项目组成。详细解读如下：
（1）大力推动电源侧储能项目建造：“结合体系实践需求，布局一批配备储能的体系友爱型新动力电站项目，经过储能协同优化运转确保新动力高效消纳运用，为电力体系供给容量支撑及必定调峰才干。”这意味着可再生动力电站配备储能的项目将会大面积试点。除了常常说到的调峰，《辅导定见》还要点强调了储能的容量支撑效果，让可再生动力的容量牢靠稳定是储能支撑可再生动力开展的要点。未来各地出台方针扶持电源侧储能项目的时分，信任不只会从调峰补偿的视点支撑，还会把容量支撑的价值考虑进去。“充分发挥大规划新式储能的效果，推动多能互补开展，规划建造跨区运送的大型清洁动力基地，前进外送通道运用率和通道可再生动力电量占比。”储能将成为特高压送出线路或许可再生动力基地的配套手法，以前进可再生动力送出电量占比。“探究运用退役火电机组的既有厂址和输变电设备建造储能或风景储设备。”运用好既有电力根底设备的项目将得到鼓舞。
（2）活跃推动电网侧储能合理化布局。储能有望成为特高压的配套技能，以确保大电网的安全；关于某些电网结尾的负荷来说，储能或许风景储将成为代替传统的“拉线路”手法；关于跟着时节、当地工况改变较大的负荷、牢靠性要求较高，需求要点保供电的负荷，移动式储能车或固定储能电站将代替备用发电车等传统增容手法。上述或许的办法，都有期望进入输配电价，条件是本钱不高于传统手法，不会歪曲电力价格，不会影响电力商场公正。
（3）活跃支撑用户侧储能多元化开展。鼓舞一些场景的交融开展，探究新办法，探究虚拟电站、才智动力的商业办法。相关于发电侧和网侧项目来说，对用户侧储能的鼓舞没有提及详细措施，没有说到用户侧的融资途径问题，以及怎样处理客户数据获取的问题，也没有说到怎样鼓舞光储结合。
健全新式储能价格机制。“树立电网侧独立储能电站容量电价机制，逐渐推动储能电站参加电力商场”指的应该是先推行类似于运用于抽水蓄能的两部制电价方针，然后再鼓舞储能经过参加电力商场引导本钱。《辅导定见》说到，“研讨探究将电网代替性储能设备本钱收益归入输配电价回收”，现在输配电价每三年核定一次，上一次是在2019年，其时电化学储能没有被归入输配电价。（详见：来论 | 本钱不计入输配电价，电化学储能就无法开展了吗？）“完善峰谷电价方针，为用户侧储能开展发明更大空间”，拉大峰谷价差此前已有多个方针文件提及，到现在为止并没有实质性改变。
健全“新动力+储能”项目激励机制，鼓舞当地先行先试。可再生动力+储能的办法还处于各地试点的进程中，现在全国有将近20个省份出台“鼓舞”（或强配）储能的方针，但从《辅导定见》的表述来看，可再生动力怎样配备储能仍然存疑。是每个电站配备必定份额的储能？仍是同享办法，在更高电压等级的方位上建造规划更大的储能电站？储能的本钱怎样引导？是由增量部分承当仍是一切的可再生动力电站一起分摊？相应地，这也关系到出资人怎样回收储能的本钱。接下来的几年时间内，各地会依据资源禀赋上马许多项目，阅历一个不断试错的进程。
全体上看，对《辅导定见》感触首要有以下两点：
榜首，重表前（发电侧和网侧）而轻表后（用户侧）商场，重硬件而轻软件，重可再生动力的份额而轻分布式的开展。一般状况下，拿手发电侧和网侧运用的是电网和发电企业，而用户侧更适合民营企业。从《辅导定见》来看，发电侧和网侧将是未来几年3000万千瓦装置量的主战场，这部分商场的产品界说将由电网和发电企业一起完成。关于设备供给商来说，谁的产品物美价廉，谁就将取得更大的商场份额，这关于电池、电力电子设备和相关配套的电气设备厂家来说，是极大利好。
相对而言，用户侧的开展更多由商场决议，没有太多的支撑方针。这或许使得储能企业只注重产品的硬件开发，而不再关怀运用技能，储能或将变成一个像变压器、输电线路那样的设备。但在构建新式电力体系的方针下，未来体系将有许多的分布式电源、电动汽车，用户侧也应开发出新的办法和技能。
第二，重降本钱而轻改进商场环境。近年来，跟着电动汽车的开展和电池厂家的继续研制，电池的本钱现已显着下降，但价格机制的缺失一直限制着储能职业的开展。《辅导定见》好像更期望经过储能本钱的下降，来补偿商场机制上的短板。但笔者以为，这两件作业不对立，主管部门应该愈加注重营建储能开展的杰出商场环境，让储能的价值都能量化并在商场中表现，才干更有利于商业化和规划化开展。
对《辅导定见》以及储能职业的主张
应该量体裁衣决议要点开展何种办法的储能。我国地大物博，各地状况都不相同，比方，西部和三北区域发电资源丰富但负荷较小，应该以发电侧配套储能为主，而东南滨海、京津唐等负荷密布区域应该多开展用户侧储能。笔者以为，完成碳中和不能只靠发电侧和网侧，新式电力体系除了以高份额可再生动力为首要特征以外，还意味着未来每个电力用户都或许成为动力生产者。现阶段，前进可再生动力的份额确实是我国电力转型的首要任务，但跟着碳中和作业的推动，用户侧必然会越来越重要，因而需求打好工业根底，继续堆集技能。
欧美日澳等较早支撑储能工业的国家和区域，最早都把补助给了用户，让电力用户自行决议是否运用储能以及购买谁的储能产品。相关于发电侧和电网侧，用户侧的电价更高，储能在用户侧可完成的运用更多，更简单完成多重运用，然后取得更多收益。从扶持储能商业办法的视点来说，用户侧更简单完成经济性，对财务的资金压力最小，是最适合用商场手法培养的运用场景。现在，欧美、日本等国家和区域出现出了一批以人工智能为核心技能的用户侧储能公司，不只能给本地用户供给满意出资报答要求的储能产品、商业办法，还能聚合这些分布式资源参加需求呼应，例如Stem、EngieStorage、Fluence、GreenSmith等。
发电侧储能需求商场机制支撑。扫清储能进入辅佐服务、现货商场的妨碍，只要是技能上可行的就能够答应储能参加。不要让储能作为可再生动力的附属品，把储能作为可再生动力核准存案的门槛，让储能成为光伏风电开发的额定本钱是不可取的。在拟定储能的价格机制时，不要只算总账，要让储能的每一种运用都有对应的付费机制，完成按效果付费。例如，可再生动力电站配备必定份额的储能，假如以添加发电小时数为回收本钱的办法，那么多少储能对应多发多少小时数是合理的？怎样确保这个数字的完成？假如不能有一个明晰的核算出资报答的办法，那么这个办法难以继续开展。
《辅导定见》说到的容量电价指的是网侧储能电站，并没有提及要给发电侧储能容量电价，可是牢靠容量与装置地址没有关系，假如网侧能为容量服务付费，那么装在发电侧的储能也应享有相同的权力和责任。美国把可再生动力+储能的办法称之为Hybrid Resource，规划了退税方针，退税的份额取决于电池的电有多少份额来自可再生动力，假如一切电力都来自于本地可再生动力电站，就能享用最高退税方针，这使得储能用清洁电力向体系供给牢靠容量，呼应商场价格信号，然后起到调峰效果。（详见：可再生+储能，“热土”仍是“深坑”？）
注重机制研讨，树立国家级储能经济、方针、运用范畴的科研机构。曩昔十几年，我国对储能的研讨，首要会集在根底学科和配备制作范畴，而对储能的运用技能、经济性研讨和商场规划等方面投入较少。许多触及电力体系仿真等价值量化作业没有打开，导致在企业产品开发和政府决议计划时，缺少必要的根底研讨和数据支撑。
注重配备、制作业开展的一起，也要注重软件、人工智能等工业链其他关键环节的培养。曩昔十几年，储能职业的工业根底取得了长足的前进，得益于电动汽车的开展，锂电池快速开展；得益于风电光伏等相关职业的开展，电力电子设备快速开展。可是，储能工业完成商业化的关键是处理方案公司，他们了解运用场景、懂得优化配备、商业办法等，经过软件的办法盘活整个储能体系，而且把大数据和人工智能等先进技能交融到储能体系中，这类公司在必定程度上代表了一个国家储能工业的先进程度，主张《辅导定见》表现对这个范畴的扶持力度。
