广东“十四五”规划：大力推广运用纯电动汽车

4月25日，广东省公民政府发布了《广东省国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》。

文件指出，广东下一步要加速动力科技革新。环绕动力科技短板弱项，进步要害技能自主立异才能，加速建造动力实验室等立异途径，加速推行运用一批相对老练的技能配备，超前布置一批战略性前沿技能，以技能立异驱动动力革新。

建造我国南边核科学与技能立异中心，构成深圳总部和阳江、惠州两个重 要核科研设备集群区的空间格式。加强新式技能先行引导和商场培育， 探究展开近海深水区海优势电柔直送出、漂浮式海优势电、海洋波涛能 、氢能、储能等立异演示。大力展开先进核能、海优势电等优势工业， 加速培育氢能、储能、才智动力等新式工业，进步新动力工业集群全体 展开水平，打造滨海新动力工业带和省内差异布局的工业集聚区。

推动绿色港口建造，深化推动城市拥堵黑点办理，大力推行运用纯电动轿车（含氢燃料电池轿车）。

在集成电路、人工智能、储能技能、网络安全、癌症攻关等要害范畴， 建造一批国家产教交融协同育人和协同立异途径。

有序建造抽水蓄能电站，合理展开气电，合理接纳省外清洁动力。抽水蓄能方面，建造阳江、梅州、惠州、云浮、肇庆抽水蓄能电站项目。

详细原文如下：

广东省国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲

（2021年1月26日省十三届人大四次会议审议同意）

本规划大纲依据党的十九届五中全会精力和《中共广东省委关于拟定广东省国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》编制，要点明晰“十四五”时期（2021－2025年）广东经济社会展开的辅导思维、底子准则、展开方针、展开要求，策划严重战略，布置严重使命，并对2035年前景方针进行展望，是战略性、微观性、方针性规划，是政府实行经济调理、商场监管、社会办理、公共服务和生态环境维护功能的重要依据，是未来五年我省经济社会展开的宏伟蓝图和全省公民一起的举动纲要。

榜首章  “十三五”时期严重效果和“十四五”时期        

展开环境

“十三五”时期，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，我省公民团结奋进，经济社会展开获得新的严重展开，高质量展开迈出坚决脚步。“十四五”时期，世界处于动乱革新期，我国已转向高质量展开阶段，将在全面建成小康社会根底上敞开全面建造社会主义现代化国家新征途。咱们要辩证知道和掌握国内外大势，抓住机会，应对应战，趋利避害，奋勇前进。

榜首节  “十三五”时期获得的严重效果

“十三五”时期，面对中美经贸冲突、香港“修例风云”和新冠肺炎疫情等多重影响，我省深化推动施行了一系列严重展开战略和严重方针举动，有用应对了一系列严重危险应战，“十三五”规划首要方针使命成功完结，决胜全面建成小康社会获得决定性效果。

经济实力跃上新的大台阶。经济总量接连跨过8万亿、9万亿、10万亿元台阶，2020年全省区域出产总值超越11万亿元，按期完成比2010年翻一番，接连32年居全国首位，五年年均增加约6.0%；人均区域出产总值约9.4万元（依照1∶6.9的汇率，折合1.37万美元），五年年均增加4.2%；当地一般公共预算收入达1.29万亿元，五年年均增加6.6%，2016年即成为全国仅有超万亿元的省份。进出口总额跨过7万亿元大关，2020年达7.1万亿元，接连35年居全国首位；固定资产出资总额、社会消费品零售总额双双打破4万亿元，五年别离年均增加10.5%和5.8%，内需对经济增加的支撑效果进一步增强。

现代工业系统开始构成。深化推动供应侧结构性革新，工业继续向中高端水平跨进，开始构成以先进制作业为支撑、现代服务业为主导的现代工业系统。支柱工业不断强壮，构成电子信息、绿色石化、智能家电等7个万亿级工业集群。战略性新式工业展开迅猛，5G工业、数字经济规划均居全国首位。现代物流业、电子商务业、健康服务业快速展开，新式服务工业和跨境电商、商场收购买卖等新业态新模式蓬勃展开。2020年，三次工业比重调整为4.3∶39.2∶56.5，先进制作业增加值占规划以上工业增加值比重达56.1%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达64.7%，新经济增加值占区域出产总值比重达25.2%；2019年，民营经济增加值占区域出产总值比重达54.8%。广东海洋经济归纳实验区底子建成，海洋经济继续稳步展开，2019年海洋经济出产总值约2.11万亿元，接连25年居全国首位。

立异驱动展开获得重要打破。区域立异归纳才能接连四年居全国首位，开始构成以广州、深圳为龙头，珠三角区域7市国家高新技能工业开发区为支撑，辐射带动粤东粤西粤北区域协同展开的立异格式。全省研制经费开销占区域出产总值比重由2015年的2.41%进步到2020年的2.90%；每万人发明专利具有量达28.04件，比全国均匀水平高12.24件，PCT世界专利请求量约占全国总量的41%，常识产权归纳实力接连8年居全国首位；科技进步奉献率达60%，底子到达立异型区域水平。我国（东莞）散裂中子源正式运转，未来网络实验设备、江门中微子实验站、惠州加速器驱动嬗变系统和强流重离子加速器设备等一批国家严重科技根底设备加速建造，大湾区归纳性国家科学中心获批建造。国家要点实验室和省要点实验室总数别离达30个、396个；国家级高新技能企业总量达5.3万家，总数、总收入、净利润等均居全国榜首；省级新式研制组织达251个。科技工业立异途径建造成效显着，累计获国家批复建造国家级立异中心3个、国家工程研讨中心（工程实验室）22个、国家当地联合工程研讨中心45个。高技能制作业增加值占规划以上工业增加值比重达31.1%，比2015年进步5.5个百分点。

全面深化革新成效显着。厚实推动18项严重革新使命落地收效，首先推动13项发明型、引领型革新使命攻坚打破。“放管服”革新继续深化，省级权责清单事项从5567项大幅压减至1069项；继续展开“减证便民”举动，累计撤销各类证明事项1220项。全面完结省市县政府组织革新使命。数字政府革新建造走在全国前列，“粤省劲”“粤商通”“粤政易”实名注册量别离超越9500万、600万、170万，网上政务服务才能稳居全国首位。加大财务、国资国企等范畴革新力度，完成省市县预算编制履行监督办理全掩盖，部分省属国有企业战略性重组、专业化整合。深圳归纳革新试点全面发动。出台深化营商环境归纳革新举动方案，构成58项营商环境革新准则效果，建成全国首个省级电子税务局，企业开办时刻均匀仅需1个作业日。全省实有各类商场主体总量达1385万户，五年净增600万户；规划以上工业企业总量打破5.5万家、居全国榜首。出台“实体经济十条”“民营经济十条”等方针措施，累计为企业下降成本超越3800亿元。

全面敞开新格式加速构成。粤港澳大湾区建造上升为国家战略。广东自贸实验区累计构成527项准则立异效果，41项全国创始，6项成为全国最佳实践事例，133项在全省相关规划仿制推行。外贸格式继续优化，一般买卖进出口超越加工买卖，占全省进出口总额比重由2015年的42.1%进步至2020年的51.2%，民营企业出口占全省出口总额比重由39%进步至55.1%，成为榜首大买卖主体；买卖新业态新模式蓬勃展开，跨境电商进出口和商场收购出口完成快速增加。参加“一带一路”建造效果丰盛，“十三五”时期，全省对“一带一路”沿线国家进出口总额累计达7.9万亿元，年均增加7.5%，2020年对沿线国家进出口总额占全省比重达24.8%；中欧班列共发运1069列，发送集装箱10万规范箱，货值52.1亿美元；订立友好城市联络累计203对，底子完成沿线首要国家全掩盖。运用外资提质增效获得新打破，巴斯夫、埃克森美孚等一批高质量外资大项目相继落户、顺利推动，五年累计实践运用外资7277.1亿元。对外出资协作完成新展开，五年累计对外实践出资693.3亿美元。

城乡区域展开调和性显着增强。区域调和展开战略深化施行，新式乡镇化战略和村庄复兴战略协同推动，“一核一带一区”区域展开格式逐渐成形，城乡区域根底设备互联互通和底子公共服务均等化水平不断进步。2019年全省常住人口乡镇化率达71.4%，四年进步2.7个百分点，累计完成1150万非户籍人口在城市落户。珠三角区域中心引领效果进一步增强，深圳建造我国特色社会主义先行演示区、广州完成老城市新生机和“四个出新出彩”全面推动，广州、深圳“双城”联动态势开始构成，佛山进入经济总量万亿元城市队伍，东莞经济总量挨近万亿元，深汕特别协作区打造“飞地经济”区域调和展开立异模范。滨海经济带工业支撑强化，660多个出资超10亿元的工业项目密布落地，滨海重化工业带和海优势电等清洁动力工业集群逐渐构成。珠三角区域联络东西两翼区域快速运送通道底子构成，一批高等院校和高水平医院在粤东粤西粤北区域布局建造。北部生态展开区绿色展开优势凸显，以生态农业、绿色工业、生态旅游为主体的生态工业系统开始构建，梅州、韶关获批国家生态文明演示区。城乡交融展开格式加速构建，全省村庄相貌产生前史性改动，现代化村庄工业系统开始树立，完成农业县现代农业工业园全掩盖；村庄人居环境整治效果显着，全省天然村底子完结根底环境整治；城乡居民收入距离不断缩小，城乡居民人均可支配收入比由2015年的2.60∶1缩小到2020年的2.50∶1。我省国家新式乡镇化归纳试点经历向全国推行，广州、深圳、珠海、佛山当选全国才智城市，广清接合片区列入国家城乡交融展开实验区，惠东、台山等10县（市）列入国家县城新式乡镇化演示县。

根底设备建造完成新跨过。2020年，全省高铁运营路程达2065公里，总路程居全国前列，五年新增704公里；城际铁路运营路程达476公里；高速公路通车路程达10488公里，接连七年居全国榜首，五年新增约3500公里；民航机场旅客年吞吐才能达1.5亿人次，多年居全国前列。港珠澳大桥、南沙大桥、广深港高铁建成通车，广州至湛江高铁、广州经汕尾至汕头铁路、深中通道、广州白云机场三期、深圳机场扩建、湛江机场迁建工程等项目开工建造。通江达海、干支联接的航道网络底子建成，滨海首要港口航线灵通全球100多个国家和区域，全省港口货品年吞吐才能达19.2亿吨，集装箱年吞吐才能达6600万规范箱。多元清洁动力供应系统底子构成，动力结构进一步优化，动力科技立异水平缓运用功率显着进步，海优势电完成跨过式展开，中海油粤东LNG接纳站、阳江核电、台山核电建成投产，建成全国规划最大的省级电网。“十三五”时期，新增建成油气管道约2085公里，全省油气管道总路程约6280公里，构成掩盖珠三角区域、贯穿粤东粤西粤北区域的天然气骨干管网，完成市市通管道天然气，建成联接炼厂、首要消费商场和成品油储藏基地的成品油运送管网。水利根底设备网络愈加完善，珠三角水资源配备工程开工建造，韩江高陂水利枢纽主体工程底子完结，五年累计办理中小河流12800公里。信息根底设备建造加速推动，全省固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率别离达116.5%、120.1%，5G基站数累计超越12万座，居全国榜首，5G工业服务链开始构成。

公民日子质量显着改进。2020年，全省居民人均可支配收入达4.1万元，五年年均实践增加5.5%。“十三五”时期，乡镇新增作业人数累计打破700万人，乡镇挂号失业率操控在3.5%以内，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等惠民工程深化推动。养老、医疗保险底子完成全掩盖，全省城乡居民底子养老保险根底养老金最低规范进步到每人每月180元，居民医保财务补助规范进步到每人每年520元，施行企业职工底子养老保险、工伤保险基金省级统筹，五大险种参保人数和基金累计结余均居全国榜首。教育强镇、强县、强市和推动教育现代化先进县（市、区）完成全掩盖，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达86%。高等教育进入普及化阶段，高等教育毛入学率达52%。发动建造30家高水平医院，分级治疗和医联体建造获得活跃展开。厚实推动文明强省建造，省级严重标志性文明工程“三馆合一”项目正式开工，中心广播电视总台大湾区之声落户深圳，底子完成全省五级公共文明根底设备全掩盖。便民利民的公共体育设备掩盖城乡，“15分钟健身圈”底子建成。乡镇棚户区住宅改造稳步推动，五年累计新开工各类棚户区改造住宅20.2万套。坚持公民至上、生命至上，新冠肺炎疫情防控获得严重战略效果，最大极限保证公民群众生命安全和身体健康，社会坚持继续安全安稳，公民群众获得感、美好感、安全感不断进步。

三大攻坚战获得决定性效果。要点范畴危险有用防控，965户省属“僵尸企业”悉数商场化出清。当地金融组织运营安稳，金融生态环境逐渐优化，我省在全国仅有接连三年获国务院金融监察鼓舞。2020年底，全省银职业金融组织不良贷款率为1.19%，比2015年底下降0.38个百分点。互联网金融危险底子出清，房地产商场平稳健康展开。政府债款危险全体可控，政府债款率低于全国均匀水平，隐性债款增量得到全面遏止。精准脱贫厚实有用，累计161.5万相对贫困人口悉数脱贫，2277条相对贫困村悉数到达出列规范。协助广西、四川、贵州、云南4省（区）93个国定贫困县完成500多万人口脱贫，协助西藏、新疆和四川甘孜共29个县（市、区）脱贫摘帽。污染防治攻坚成效显着，生态环境质量继续改进，2020年全省地表水到达或好于III类水体份额达87.3%，全面消除劣Ⅴ类国考断面，地级及以上城市建成区底子消除黑臭水体；空气质量优异天数份额达92.7%（标况），PM2.5年均浓度下降到22微克/立方米；万元GDP用水量五年累计下降30%以上；2016年至2019年单位GDP动力消耗累计下降13.51%；珠三角区域9市悉数建成国家森林城市。

第二节  “十四五”时期面对的展开环境

“十四五”时期，我省展开的国内外环境和本身条件都产生了杂乱而深化的严重改动，将进入具有新的前史特色的重要战略机会期，机会更具有战略性、可塑性，应战更具有杂乱性、大局性。

从世界形势看，世界正阅历百年未有之大变局，但时与势在咱们一边。平和与展开仍然是年代主题，一起新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演进，维护主义、单边主义上升，全球工业链、供应链面对冲击，世界进入竞赛优势重塑、世界经贸规矩重建、全球力气格式重构叠加期，世界经济、科技、文明、安全、政治等格式都在产生深化调整，旧的格式即将打破，新的相对安稳均势没有树立，不安稳性不确定性显着增强。新一轮科技革新和工业革新深化展开，数字年代加速到来，将推动出产日子方法产生史无前例的革新，并深化改动国家间比较优势。

从国内形势看，我国展开仍然处于重要战略机会期，但机会和应战都有新的展开改动，机会和应战之大都史无前例，全体上机会大于应战。从社会首要对立看，我国社会首要对立现已转化为公民日益增加的夸姣日子需要和不平衡不充沛的展开之间的对立，展开中的对立和问题会集体现在展开质量上；从展开方法看，我国推动经济从规划扩张转向结构优化、从要素驱动转向立异驱动，正处于质量革新、功率革新、动力革新的要害时期；从战略格式看，中心城市和城市群成为承载展开要素的首要空间方法，经济展开优势区域将更多地集聚人口和要素资源。总的来看，我国已转向高质量展开阶段，准则优势显着，办理效能进步，经济长时间向好，物质根底雄厚，人力资源丰厚，商场空间宽广，展开耐性微弱，社会大局安稳，继续展开具有多方面优势和条件。

从省内状况看，我省处于竞赛优势重塑期、新旧动能加速转换期、工业化乡镇化深化期、社会转型加速期、全面深化革新攻坚期、生态环境进步期，展开出现新的阶段性特征，正处于跨过惯例性、长时间性关口的攻坚阶段，既具有坚实的展开条件，也面对不少新旧对立应战。一方面，我省经济总量大、工业配套齐、消费空间广、商场机制活、敞开水平高，转型晋级、抢先展开的态势愈加显着，粤港澳大湾区和深圳我国特色社会主义先行演示区“双区驱动效应”不断增强，打造新展开格式战略支点，将为我省展开辟宽愈加宽广空间。另一方面，我省经济结构性系统性周期性问题仍然存在，处于“两个前沿”所面对的外部危险应战更为直接，立异链、工业链、供应链存在显着薄弱环节，城乡、区域、精力文明和物质文明展开不平衡，生态环保、民生保证、社会办理、农业村庄、安全展开等范畴还存在短板弱项。

归纳研判，虽然外部环境和本身条件产生了显着改动，不确定性显着进步，但我省经济社会平稳健康展开的根底仍然坚实，展开耐性好、潜力足、回旋空间大的底子特质没有变，应对严重危险和应战的才能显着增强。中心活跃支撑我省继续走在全国前列，“双区”建造等多重国家战略和先行先试方针在我省叠加，为我省应对新应战、增立异优势、完成新展开带来严重机会，将有力牵引带动我省加速构成高水平全面敞开新格式和高质量展开高地。特别是有党的刚强领导和我国特色社会主义准则的显着优势，有习近平新年代我国特色社会主义思维的科学指引，我省彻底有决心有才能有条件在危机中育先机、于变局中开新局。

第二章  全体要求

环绕总定位总方针，精确掌握新展开阶段，遵从执行新展开理念，打造新展开格式战略支点，厚实推动经济社会高质量展开，顺利敞开全面建造社会主义现代化新征途。

榜首节  辅导思维

高举我国特色社会主义伟大旗帜，深化遵从党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观、习近平新年代我国特色社会主义思维为辅导，全面遵从党的底子理论、底子路线、底子战略，深化遵从习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示指示精力，统筹推动“五位一体”全体布局，调和推动“四个全面”战略布局，坚决不移遵从新展开理念，坚持稳中求进作业总基调，以推动高质量展开为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新立异为底子动力，以满意公民日益增加的夸姣日子需要为底子意图，以在全面建造社会主义现代化国家新征途中走在全国前列、发明新的光辉为总定位总方针，锲而不舍施行“1+1+9”作业布置，加速推动粤港澳大湾区和深圳我国特色社会主义先行演示区建造，加速建造现代化经济系统，打造新展开格式的战略支点，推动办理系统和办理才能现代化，统筹展开和安全，完成经济行稳致远、社会安定调和，为全面建造社会主义现代化开好局、起好步。

第二节  底子准则

“十四五”时期，推动经济社会高质量展开，有必要遵从以下准则。

——坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中心的中心、全党的中心位置，坚决维护党中心威望和会集一致领导，坚持和完善党领导经济社会展开的系统机制，坚持和完善我国特色社会主义准则，不断进步遵从新展开理念、构建新展开格式才能和水平，为完成高质量展开供应底子保证。

——坚持以公民为中心。坚持公民主体位置，坚持一起富裕方向，一直做到展开为了公民、展开依靠公民、展开效果由公民同享，维护公民底子利益，激起全省公民的活跃性、主动性、发明性，促进社会公正，增进民生福祉，不断完成公民群众对夸姣日子的神往。

——坚持新展开理念。把新展开理念贯穿展开全过程和各范畴，打造新展开格式战略支点，实在改变展开方法，加速推动质量革新、功率革新、动力革新，完成更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续、更为安全的展开。

——坚持深化革新敞开。以更大气魄在更高起点上推动革新敞开，坚持摸着石头过河和执行顶层规划相结合，加强办理系统和办理才能现代化建造，破除限制高质量展开的系统机制妨碍，强化有利于进步资源配备功率、有利于调集全社会活跃性的严重革新敞开举动，继续增强展开动力和生机。

——坚持系统观念。加强前瞻性考虑、大局性策划、战略性布局、全体性推动，坚决遵守服务国家展开大局，坚持全省一盘棋，更好发挥各级各方面活跃性，办妥展开安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，重视防备化解严重危险应战，完成展开质量、结构、规划、速度、效益、安全相一致。

第三节  “双区”引领

紧抓粤港澳大湾区和深圳我国特色社会主义先行演示区建造严重机会，以粤港澳大湾区为主途径，引领带动全省构成推动国家经济高质量展开的强壮引擎，更高水平参加国内大循环和国内世界双循环，打造新展开格式的战略支点，为广东全面建造社会主义现代化供应更有力支撑。

——支撑引领全省有用进步科技立异才能。加速粤港澳大湾区世界科技立异中心和归纳性国家科学中心建造，强化与港澳立异资源协同交融，瞄准世界科技和工业展开前沿，联合霸占要害环节中心技能难题，加速完成科技自立自强和新技能工业化规划化运用；强化企业立异主体位置，激起人才立异发明生机，着力优化鼓舞立异的准则环境和技能根底，加速构成以立异为首要动力和支撑的经济系统，打造全球科技立异高地。

——支撑引领全省加速建造现代工业系统。充沛发挥“双区”经济实力雄厚、质量效益抢先的优势，首先构建经济高质量展开的系统机制，进一步优化供应结构，以高质量供应引领和发明新需求，改造进步传统工业，做大做强战略性支柱工业，培育展开战略性新式工业，加速展开现代服务业，推动工业根底高级化和工业链供应链现代化，进步工业现代化水平，打造新式工业重要策源地、先进制作业和现代服务业基地，推动建造更具世界竞赛力的现代工业系统。

——支撑引领全省高效疏通经济循环。以交通根底设备和严重工业出资为先导，科学统筹“双区”与粤东粤西粤北区域出产力、人口、根底设备布局，引领全省优化出产、日子、生态空间，完成经济社会和生态全面调和可继续展开；优化方针环境，打扫流转系统机制妨碍，疏通经济循环通道，构成全省全域参加“双区”建造、“双区”引领带动全省全域展开的区域协同展开格式。

——支撑引领全省打造更高水平的革新敞开高地。充沛发挥“双区”的革新敞开实验田和窗口效果，强化粤港澳大湾区对外敞开水平高的归纳优势，大力推动与港澳经济运转的规矩联接、机制对接；依托深圳归纳革新试点，探究更多发明型、引领型革新举动；推行仿制“双区”经历，引领全省优化商场化法治化世界化营商环境，为打造新展开格式的战略支点供应准则保证。

——支撑引领全省深度参加国内世界双循环。依托“双区”规矩软联通和设备硬联通优势，推动省内供应同国内强壮商场需求高效适配，加速融入国内一致大商场；以“双区”循环疏通支撑引领全省更好参加世界循环，推动稳住存量商场一起开辟多元化世界商场，深度对接世界经贸系统，有用运用国内世界两个商场两种资源，完成更高水平参加国内世界双循环。

第四节  首要方针

展望2035年，广东将底子完成社会主义现代化，经济实力、科技实力、归纳竞赛力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均区域出产总值到达更高水平，要害中心技能完成严重打破，携手港澳建成具有全球影响力的世界科技立异中心，成为新展开格式的战略支点，在全面建造社会主义现代化国家新征途中走在全国前列、发明新的光辉。首先建成现代化经济系统，底子完成新式工业化、信息化、乡镇化、农业现代化。办理系统和办理才能现代化底子完成，公民群众相等参加、相等展开权力得到充沛保证，法治广东、法治政府、法治社会底子建成，我国特色社会主义准则优势愈加显现。社会文明程度到达新高度，公民群众思维道德、文明本质显着进步，社会主义精力文明与物质文明愈加调和，建成文明强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康广东和更高水平的安全广东。人与天然调和共生格式底子构成，绿色出产日子方法全体构成，碳排放首先达峰后稳中有降，动力运用功率力求到达世界先进水平，生态环境底子好转，美丽广东底子建成。构成对外敞开新格式，参加世界经济协作和竞赛优势全面树立。公民日子愈加夸姣，中等收入集体比重显着进步，底子公共服务完成均等化，城乡区域展开距离和居民日子水平距离显着缩小，人的全面展开、全体公民一起富裕首先获得更为显着的实质性展开。

锚定2035年底子完成社会主义现代化方针，着眼广东新展开阶段总定位总方针，环绕打造新展开格式的战略支点，归纳研判未来展开趋势和条件，我省“十四五”时期经济社会展开努力完成如下首要方针。

经济展开迈上新台阶。在质量效益显着进步的根底上，全省GDP年均增加5.0%左右，到2025年GDP约为14万亿元。经济内生动力显着增强，经济结构愈加优化，内需对经济增加的拉动效果显着进步，完成供应和需求结构在更高水平上的动态平衡，现代化经济系统建造获得严重展开，完成经济在高质量展开轨道上稳健运转。

立异强省建造获得新打破。粤港澳大湾区世界科技立异中心建造获得阶段性成效，归纳性国家科学中心加速建造，立异系统愈加齐备，科技系统革新获得严重成效，集聚一批具有世界水平的科技领军人才。国家和省实验室、科技根底设备等严重立异途径加速布局，研制经费投入继续加大，一批要害中心技能获得打破，自主立异才能显着增强。

现代工业竞赛力赢得新优势。制作强省建造深化推动，工业根底高级化、工业链现代化水平显着进步，培育构成若干世界级先进制作业集群，构成先进制作业基地和制作业立异集聚地。农业根底愈加安定，现代海洋工业系统开始树立，现代服务业和先进制作业深度交融展开，战略性新式工业规划强壮，数字对工业展开的赋能效果显着进步，数字经济中心工业增加值占区域出产总值比重到达20%，推动工业向全球价值链高端不断攀升。

革新敞开再动身迈上新高度。以深化商场化革新为牵引，深圳我国特色社会主义先行演示区和经济特区的演示引领效果充沛发挥，营商环境、现代产权、要素配备等范畴革新不断深化，一致敞开、竞赛有序的商场系统底子构成。深化参加“一带一路”建造，高水平敞开进一步扩展，自贸实验区准则深化立异，外贸进出口稳中提质，双向出资质量显着进步，敞开型经济展开水平显着进步。

展开平衡性调和性完成新跨过。执行“一核一带一区”区域展开格式，珠三角中心引领效果全面进步，滨海经济带成为全省工业展开主战场，北部生态展开区绿色展开成效显着，根底设备灵通程度和底子公共服务均等化水平进一步进步，公民底子日子保证水平距离显着缩小；以人为中心的新式乡镇化质量显着进步，村庄复兴获得严重阶段性成效，城乡交融展开的系统机制和展开格式底子构成，城乡区域展开调和性显着增强。

生态文明建造迈入新境地。生态文明准则系统底子建成，疆土空间开发维护格式明晰合理，出产日子方法绿色转型成效显着，以国家公园为主体的天然维护地系统底子树立，单位区域出产总值动力消耗、单位区域出产总值二氧化碳排放的操控水平继续走在全国前列，有条件的区域首先完成碳达峰，首要污染物排放总量继续削减，生态安全屏障质量进一步进步，森林质量稳步进步，生态环境愈加美丽，打造人与天然调和共生的美丽模范。

文明强省建造迈出新脚步。社会主义精力文明与物质文明愈加调和，社会主义中心价值观深化人心，公民思维道德本质、科学文明本质和身心健康本质显着进步。公共文明服务系统和文明工业系统愈加健全，公民精力日子日益丰厚，文明软实力进一步增强，优异传统文明得到传承立异，岭南文明影响力进一步进步，文明凝聚力进一步增强。

美好广东建造获得新成效。公民对夸姣日子的需求得到更好满意，民生底线不断筑牢，完成更充沛更高质量作业，收入分配结构显着改进，居民人均可支配收入增加和经济增加底子同步。多层次社会保证系统愈加健全，卫生健康系统愈加完善，公民健康本质和水平继续进步，人均预期寿数达79岁，底子公共服务均等化水平显着进步，中等收入集体份额显着进步，教育强省建造加速推动，体育事业展开坚持全国抢先，公民群众的获得感、美好感、安全感进一步增强。

现代化办理才能到达新水平。当地性法规系统愈加完善，社会公正正义进一步显现，政府办理才能进一步进步，依法决议方案机制更为健全，行政功率和公信力显着进步，法治广东建造成效显着，建造成为全国最安全安稳、最公正公正、法治环境最好的区域之一。社会办理系统愈加完善，社会办理特别是底层办理水平显着进步，社会办理一起体建造获得显着展开。

统筹展开和安全完成新进步。安全展开贯穿经济社会展开各范畴和全过程，安全保证系统和才能建造进一步加强，防备化解严重危险系统机制不断健全，政治安全、经济安全、公民生命安全、社会安全保证愈加有力，突发公共事情应急才能显着增强，天然灾害防护水平显着进步，国家安全“南大门”愈加结实。

第三章  施行立异驱动展开战略 加速建造立异强省

坚持立异在现代化建造大局中的中心位置，以粤港澳大湾区世界科技立异中心建造为引领，坚持科技立异和准则立异双轮驱动、锻长板与补短板齐头并进，促进立异链条有机交融和全面贯穿，增强立异系统全体效能，建造具有全球影响力的科技和工业立异高地。

榜首节  强化战略科技力气支撑

对标全球首要科学中心和立异高地，推动建造大湾区归纳性国家科学中心，着力进步以严重科技根底设备、高水平实验室和科研组织为中心的立异根底才能。

增强根底研讨才能。充沛发挥广东省根底与运用根底研讨基金的支撑和引导效果，健全政府投入为主、社会多途径投入机制，到2025年，争夺全社会根底研讨经费投入占研制经费比重到达10%，财务科学技能开销中用于根底研讨的开销比重超越10%。继续推动布局省根底研讨严重项目，强化运用根底研讨主攻方向，完善共性根底技能供应系统，要点推动网络空间科学与技能、病原微生物与严重流行症、脑科学与类脑研讨、资料基因工程、组成生物学等根底范畴研讨。依托严重科技根底设备和高水平实验室系统，充沛集聚国内外根底研讨人才团队和立异资源，活跃参加世界大科学方案和大科学工程，加强根底研讨范畴世界协作。

加强严重科技根底设备建造。以大湾区归纳性国家科学中心建造为首要牵引，依照“学科会集、区域集聚”和“策划一批、建造一批、运转一批”的准则，合理有序布局建造严重科技根底设备，构建安稳运转保证机制。树立揭露、公正、便当的科技根底设备和仪器设备敞开同享机制，保证设备仪器“应敞开尽敞开”，公共数据“应同享尽同享”。支撑深圳探究建造世界科技信息中心。

构建高水平多层次实验室系统。着力打造以国家实验室为中心、以省实验室为中坚力气，以各级要点实验室、粤港澳联合实验室、企业实验室及各类专业实验室为支撑的研讨途径系统。高规范建造国家实验室，加速建造省实验室并完善建造办理运转机制，以“中心+基地+网络”方法带动全省实验室系统优化晋级。推动国家要点实验室优化调整，争夺在前沿新资料、生命科学、纳米制作、网络安全等范畴新建一批国家要点实验室。安身粤港澳科技立异协作根底和需求，加速建造一批粤港澳联合实验室。

进步科研组织自主立异才能。完善与国家部委和院所的协作谈判调和机制，鼓舞国家级科研院所、大型央企、跨国公司等在粤树立研制组织，支撑中心驻粤科研院所展开和发挥引领演示效果，争夺建造一批根底学科研讨中心和前沿科学穿插研讨途径。加速建造中科院明珠科学园，规划建造西丽湖世界科教城，招引国内外高水平科研组织和人才向粤港澳大湾区集聚。推动省科学院、省农科院等当地科研组织高质量展开。联合港澳建造一批高端研讨组织和立异途径，鼓舞境外科研组织、跨国公司等在广东树立研制总部或区域研制中心，支撑要点企业在海外树立研制组织或联合研讨院，推动跨境科技立异协作。

专栏1  广东省推动粤港澳大湾区世界科技立异中心建造要点使命

1.大湾区归纳性国家科学中心。以深圳光亮科学城—东莞松山湖科学城会集连片区域为先行发动区、以广州南沙科学城为联动协同展开区，聚集信息、生命、资料、海洋科学，建造世界一流严重科技根底设备集群、高水平实验室、高等院校、科研组织、前沿科学穿插研讨途径、中实验证途径和科技支撑服务途径。 

2. 立异协作区。建造深港科技立异协作区深圳园区、横琴粤澳深度协作区、广州立异协作区等三大立异协作区，聚集打破限制敞开立异与协作的系统机制妨碍，量体裁衣规划革新实验使命，打造要素活动疏通、科技设备联通、立异链条融通、人员沟通顺通的跨境协作途径。 

3. 严重科技根底设备。加速建造强流重离子加速器、加速器驱动嬗变研讨设备、江门中微子实验站、未来网络实验设备（深圳分中心）、国家基因库二期、新式地球物理归纳性科学考察船、天然气水合物钻采船（大洋钻采船）等，环绕信息、生命、资料、海洋等范畴策划建造散裂中子源二期等一批新设备。 

4. 实验室途径。加速建造鹏城实验室、广州实验室，以及再生医学与健康、先进制作科学与技能、资料科学与技能、南边海洋科学与工程、生命信息与生物医药、岭南现代农业科学与技能、先进动力科学与技能、人工智能与数字经济等范畴广东省实验室。

 5. 工业立异途径。加速建造粤港澳大湾区国家技能立异中心，继续推动国家印刷及柔性显现立异中心、国家先进高分子资料工业立异中心、国家高性能医疗器械立异中心等一批国家级立异中心建造，推动在新式显现、第三代半导体、生物医药、天然气水合物等要点范畴组成一批国家和省级立异中心、工程研讨中心等。

第二节  激起企业技能立异生机

瞄准世界科技展开前沿和工业技能革新方向，安身广东商场机制和工业根底优势，发挥企业立异主体效果，加速科技效果转化运用，锲而不舍加强根底研讨和要害中心技能攻关，聚力推动要害中心技能自主化。

继续推动工业要害中心技能攻关。强化企业技能立异主体位置，支撑企业牵头组树立异联合体，承当严重科技项目。鼓舞企业加大研制投入，执行中心对企业投入根底研讨的税收优惠方针。环绕战略性支柱工业、新式工业和未来工业展开方向，继续施行要点范畴研制方案，活跃参加国家要点研制方案和国家技能立异工程，强化前沿技能和颠覆性技能研讨，支撑企业在人工智能、区块链、量子信息、生命健康、生物育种等前沿范畴加强研制布局，增强5G、超高清显现等范畴工业技能优势。聚集短板范畴，要点推动广东“强芯”等举动，加速展开集成电路、新资料、工业软件、高端配备等工业要害中心技能，实在保证工业链安全。强化国家当地协同，活跃探究社会主义商场经济条件下要害中心技能攻关新式举国系统“广东途径”，以企业为主体、商场为导向，归纳多学科、多主体、多层级力气，协同展开要害中心技能攻关及关联性根底和运用根底研讨，推动“卡脖子”问题成系统处理。

加强工业技能立异途径建造。继续推动高新技能企业“树标提质”，培育一批具有自主常识产权和中心技能的高生长企业、细分范畴领军企业、归纳实力百强企业，活跃推动一批“专精特新”中小微企业立异展开。聚集未来通讯高端器材、新式显现技能、第三代半导体、干细胞、体外确诊、医疗器械、新资料等优势范畴，加速建造粤港澳大湾区国家技能立异中心，统筹推动组成一批国家和省级技能立异中心、工业立异中心、制作业立异中心以及工程研讨中心和企业技能中心等立异途径，构建以商场为主导、企业为主体的工业技能立异系统。推动国家级高新区地市全掩盖，在全省县域规划内新布局建造一批省级高新区。推动新式研制组织立异展开，建造一批与商场和工业紧密结合的高水平立异研讨院。

构建顺利高效的立异效果转化系统。加速建造珠三角国家科技效果搬运转化演示区。施行科技效果转化中试基地建造举动方案，系统推动建造一批科技效果转化中试基地。加强华南技能搬运中心建造，探究树立深圳技能买卖服务中心，培育一批技能买卖途径、常识产权运营途径以及技能合同确定挂号点，高水平建造支撑职业研制立异的公共技能途径，推动更多企业和工业展开亟需的技能效果分散与转化运用。执行并推动施行自主立异产品优先收购以及技能配备首台（套）、要害零部件和资料首批次、软件首版次等运用鼓舞方针，推动国产技能和产品在运用中继续迭代晋级。完善“众创空间—孵化器—加速器—工业园”全链条孵化育成系统，着力培育展开新技能、新业态、新模式。

第三节  打造立异人才强省

施行愈加敞开的人才方针，聚集要点范畴、要点工业人才需求，面向全球引才聚才，强化人才支撑，营建近悦远来、拴心留才的立异创业人才展开环境，打造立异人才高地。

立异人才培育机制和方法。拟定人才强省建造的定见和举动方案。强化世界科技立异中心建造的人才支撑力度，完善粤港澳大湾区人才协同展开和沟通协作机制。依托“广东特支方案”等人才工程和高等院校、科研院所、科技根底设备、实验室等载体途径，培育造就一大批具有世界水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平立异团队。树立高层次人才长时间安稳支撑机制，加大青年人才培育力度，施行广东省博士、博士后人才专项支撑方案，推动青年优异科研人才世界培育方案。施行高技能人才等人才培育工程。施行粤东粤西粤北区域人才展开帮扶方案，推动人才驿站建造，引导人才向粤东粤西粤北区域和底层一线活动。加速推动新式工业、制作业、公共卫生、网络安全和信息化等要点范畴立异人才队伍建造。

更大力度引入“高精尖缺”人才。掌握全球人才活动新趋势，加大海外引才力度，优化施行“珠江人才方案”等人才工程。拟定战略性工业集群要害中心技能引才目录，精准引入海外高端人才和立异创业团队。拓展引才视界和途径，加大力度引入世界一流立异组织。支撑广州、深圳、珠海等有条件区域在人才准则革新方面斗胆探究、先行先试，推动建造粤港澳人才协作演示区和南沙世界化人才特区，支撑创立横琴粤澳深度协作区世界院士谷、中新广州常识城世界人才自由港，加速构建具有全球竞赛力的人才准则系统。推动优化完善大湾区境外高端人才和紧缺人才个人所得税优惠方针。优化外国人才签证准则，推动施行外国人永久居留便当化准则；活跃发挥商场在外国人才和智力资源配备中的主体效果，疏通人才请求永久居留的商场化途径；推动外国人来华作业答应、外籍和港澳台高层次人才确定革新。打造“海外专家南粤行”新手刺。

充沛激起人才立异生机。深化人才展开系统机制革新，继续推动人才办理部门简政放权，破除人才活动妨碍。分类推动人才点评机制革新，探究在有条件的高校、科研院所、企业等单位下放人才评定权，完善以立异才能、质量、实效、奉献为导向的科技人才点评系统。树立人才归纳服务保证系统，推动人才优粤卡准则，施行高层次人才安居工程。健全立异鼓舞和保证机制，加速构成充沛体现常识、技能等立异要素价值的收益分配机制。深化推动科技效果权属革新，支撑有条件的高等院校、科研院所加大职务科技效果所有权或长时间运用权授权力度，树立职务科技效果转化尽职免责清单。完善契合人才立异规则的科研经费运用和审计准则。扩展立异人才科研活动自主权，拓展人才创业融资途径，推动科技效果转化，加强常识产权维护。大力宏扬科学家精力，杰出人才政治引领和政治吸纳，加强优异人才宣扬，营建尊重人才、关爱人才的良好环境。

第四节  完善鼓舞立异的系统机制

深化科技系统革新，深化推动全面立异革新，着力处理限制立异展开的系统机制问题，营