完成碳达峰、碳中和，要阅历剧烈的增加形式的转化
我国动力、气候等部分会接受空前压力
我国每年碳排放量广受国际注重。假如我国没有特别活跃的举动，全球气候举动方针不或许完成。所以巴黎缔约方大会的效果要想坚持下去，全人类要想遏制住全球气候改变，我国有必要发挥特别重要的效果。2020年，习近平总书记在联合国大会上做出两点许诺：一是在2030年之前，我国要在巴黎许诺的基础上提早碳排放达峰;二是我国提出结尾计划，即我国到2060年完成碳中和。碳中和的意思是在大幅度减排的基础上，剩下的排放量能够被生态系统彻底吸收。这是一个划时代的许诺。我国社会做好预备了吗?我以为还有不少距离。此前许多动力专家、气候专家提出的各种计划和路线图，与碳达峰、碳中和的许诺比较都是保存的。所以，我国社会特别是动力、气候等部分会接受空前压力。要想完成碳达峰、碳中和方针，我国要阅历十分剧烈的添加形式的转化，这两个方针会构成倒逼机制。
碳达峰、碳中和方针在“十四五”规划里多有表现，在本年政府工作报告里也有十分杰出的表现。2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议对碳达峰、碳中和方针提出了详细的要求。要完成经济添加形式的改变，我国在经济结构上有必要有较大的改变。
动力方针日益敞开和灵敏
在“十四五”期间建成以可再生动力为主体的动力系统，这是十分远大的方针。大概在四五年前，我参与动力方面的会议，曾问过有关专家，许多欧洲国家都提出到本世纪中叶建成以可再生动力为主的动力系统，或许彻底弃用化石动力，我国能不能完成?专家们判别我国完成这个方针的难度十分大，由于我国对煤炭过于依托，我国的产业结构、动力结构、利益结构都跟煤炭高度相关，要把煤炭耗费下降到动力结构的20%—30%，难度也很大。但这次“十四五”规划和中央财经委会议都明确提出这个要求。动力结构调整，我国面对巨大的应战，可是我国可再生动力开展得十分快，取得了十分大的前进。比方曩昔电价是标杆上网，现在竞标上网，可再生动力发电的边沿本钱因而进一步下降。假如再战胜一些体系方面的妨碍，比方消除地区性封闭，大幅添加可再生动力份额的方针仍是比较有期望完成的。最近国家也在树立一致的电力商场，一起又开展分布式动力。总的来说，动力方针日益敞开和灵敏，这对开展可再生动力是十分必要的。
咱们没有理由不注重生态系统的潜力
咱们曾经也有人工造林的许诺，但那是如虎添翼，并没有算到我国的减排成果里。我国森林资源面积和积蓄量继续双添加，这在开展我国家是独一份的。我国的森林吸收了很多的二氧化碳，现在我国把生态建设、生态康复跟工业减排放在一起归纳考虑，使咱们气候举动的东西挑选更为丰厚，会大大下降全社会的减碳本钱。我国在这方面有比较大的优势，咱们没有理由不注重生态系统的潜力，但要想发挥它的悉数潜力，也有一些体系问题需求进一步处理。
往后的环保方针手法要做出较大的转化
曩昔搞环保首要依托行政手法。比方1990年代管理水污染实施的“零点举动”“关停十五小”“十一五”节能减排，前几年的环保督察，特色便是依托“关停并转”、“运动式”减排，行政颜色很浓。行政手法的优点是短期内见效快，晦气之处是社会本钱特别高，也特别简单反弹。往后的环保方针手法要做出较大的转化。“十四五”期间，我国经济开展的压力仍然十分大，一起又要叠加环保的束缚，尤其是碳达峰的许诺，开展与减排之间的对立会变得空前杰出。要想缓解这对对立，最重要的是用好经济方针，由于经济方针的社会本钱最低，更可继续，反弹也相对较少。所以，我以为“十四五”期间一定要愈加注重经济方针的运用。一起，环保部分、动力部分需求真实改变观念，把经济方针作为碳中和、碳减排的首要东西，而不是走依托行政手法、“运动式”减排的老路。
（作者为北京大学国发院副院长、北京大学环境与动力经济研讨中心主任）
