生态环境部就《关于加强自由贸易试验区生态环境保护推进高质量开
近来，生态环境部印发《关于加强自由买卖试验区生态环境维护推进高质量展开的辅导定见》(环归纳〔2021〕44号，以下简称《辅导定见》)。生态环境部归纳司相关负责人就《辅导定见》出台的布景意图、整体思路、准则方针、使命举动等，答复了记者发问。
问：请问出台《辅导定见》的布景和意图是什么？
答：建造自贸试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化变革和扩大敞开的战略举动。2013年以来，我国先后在上海、广东、天津、四川、陕西、海南等21个省(区、市)设立了自贸试验区，构成了东西南北中和谐、陆海统筹的敞开态势。习近平总书记屡次就自贸试验区建造作出重要指示指示，侧重要把自贸试验区建造成为新时代变革敞开新高地。党的十九届五中全会清晰提出，完善自贸试验区布局，赋予其更大变革自主权，稳步推进海南自由买卖港建造，建造对外敞开新高地。
党的十八大以来，自贸试验区在生态环境范畴不断深化变革、简政放权，加大生态环境维护力度，构成了一些立异效果。生态环境部认真执行国务院自贸试验区“证照别离”变革全掩盖试点要求，印发了施行方案和细化办法。活跃支撑自贸试验区立异展开。上海市生态环境局印发了《关于支撑我国(上海)自由买卖试验区临港新片区高质量展开环境办理的若干定见》。浙江省自贸试验区展开新区规划环评，坚持将生态环境维护作业要求融入经济社会展开各项规划中。
自贸试验区是我国统筹滨海沿江沿边和内陆敞开的最高水平敞开渠道，承担着高质量引进来和高水平走出去的历史使命，在遵循新展开理念、构建新展开格式中肩负侧重要职责。可是自贸试验区在区域布局、经济结构和动力结构方面还面临多重应战，生态环境办理才能和办理水平有待进一步进步，生态环境世界协作还有更宽广空间。为深化遵循习近平总书记关于自贸试验区建造的重要指示指示精力，执行党中央、国务院支撑自贸试验区深化变革立异决议计划布置，引导自贸试验区加强生态环境维护，破解生态环境维护难题，推进经济高质量展开，研讨拟定了《辅导定见》。
问：请问《辅导定见》的整体思路是什么？
答：为引导自贸试验区施行更高规范、更严要求的环境办理举动，打造协同推进经济高质量展开和生态环境高水平维护的演示样板，《辅导定见》安身新展开阶段，遵循新展开理念，紧扣高质量展开主题和供应侧结构性变革主线，执行碳达峰碳中和严重战略决议计划，环绕构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式，深化打好污染防治攻坚战，立异生态环境办理形式和准则，全方位推进自贸试验区结构优化、低碳转型、生态环保、准则立异和世界协作，全面进步自贸试验区生态环境维护水平。
为引导自贸试验区在变革敞开“试验田”中先行先试，孕育出生态环境维护准则立异的“良种”，未来一个时期，要要点从结构优化、低碳转型、生态环保、准则立异和世界协作方面推进5项主要使命：一是加速产业结构优化晋级，建造高质量展开引领区；二是加速要点范畴绿色转型，打造低碳试点先行区；三是加强生态环境维护，构建生态环境安全区；四是全面深化变革，构成准则立异演示区；五是全面临标接轨，建立环境世界协作样板区。
问：请问《辅导定见》提出了哪些准则？
答：《辅导定见》环绕减污降碳协同办理、立异生态环境准则、对接世界环境规矩方面提出了三方面准则：
一是坚持生态优先，推进绿色低碳展开。统筹展开与维护的联系，充分发挥生态环境维护推进自贸试验区高质量展开的重要效果，推进探究各具特色的高质量展开形式，让绿色成为自贸试验区展开的底色。
二是坚持立异引领，深化推进准则变革。充分发挥自贸试验区“试验田”效果，深化推进生态环境范畴“放管服”变革，优化进步生态环境公共服务水平，加强生态环境变革举动系统集成，打造生态文明准则立异高地。
三是坚持敞开协作，自动对接世界规矩。活跃发挥自贸试验区对外敞开前沿优势，对标高规范世界规矩，深化生态环境世界协作与沟通，在构建国内世界双循环中发挥引领带动和桥梁枢纽效果。
问：请问《辅导定见》提出了哪些方针？
答：依据《辅导定见》整体思路、生态环境维护需求以及“十四五”生态环境维护规划，结合完成减污降碳协同效应、国家碳达峰碳中和的方针愿景，《辅导定见》提出了到2025年的方针：自贸试验区生态环境维护推进高质量展开的架构底子构成，经济结构和开发格式较为合理，生态环境维护和危险防备水平显着进步，二氧化碳排放强度和能耗显着下降，生态环境办理系统和办理才能现代化建造处于领先水平，在推进绿色低碳展开、生态环境办理、世界协作等方面构成一批可仿制可推行的办理和准则立异效果。
问：请问《辅导定见》在建造高质量展开引领区方面提出了哪些使命举动？
答：绿色是自贸试验区高质量展开的亮色，更是底色。《辅导定见》清晰了加速产业结构优化晋级、建造高质量展开引领区的6个要点使命。
一是健全生态环境分区管控系统，加强“三线一单”(生态维护红线、环境质量底线、资源运用上线和生态环境准入清单)和能耗双控在产业布局、环境准入等方面的运用，推进构成绿色展开布局。二是加速进步制造业绿色化水平，大力展开战略性新兴产业，推进出产原辅料和动力的绿色代替，施行清洁出产改造，打造先进绿色制造业集聚区。三是推进展开现代绿色服务业，打造绿色低碳货运冷链，展开绿色仓储，加强快递物流包装绿色办理。四是推进买卖绿色化，支撑展开归纳保税修理事务。五是展开绿色供应链建造，支撑自贸试验区龙头企业打造绿色供应链，进步全产业链供应链的绿色化水平。六是着力将自贸试验区打造为以生态环境维护促进经济高质量展开的模范，支撑服务国家严重战略。
问：请问《辅导定见》在打造低碳试点先行区方面提出了哪些使命举动？
答：2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议侧重，我国力求2030年前完成碳达峰，2060年前完成碳中和。作为我国变革敞开的“排头兵”“试验田”，自贸试验区应全面执行减污降碳总要求，活跃完成低碳展开。《辅导定见》清晰了4个要点使命。
一是推进动力清洁低碳运用，施行煤炭减量代替，优先运用非化石动力和天然气。二是加速展开绿色低碳交通运送，推进大宗货品集疏港运送向铁路和水路搬运，施行多式联运演示工程，推进车船晋级优化。三是加速基础设备低碳改造，完善车用天然气加气站、充电桩布局，加速推进既有修建低碳节能改造，探究建立严重基础设备气候危险评价机制。四是活跃参加全国碳商场建造，引导社会资本参加气候投融资试点。
问：请问《辅导定见》在构建生态环境安全区方面提出了哪些使命举动？
答：《辅导定见》从生态维护修正、环境归纳办理、环境监督法律、环境基础设备建造四个方面，提出了4个要点使命。
一是加强生态系统维护与修正，完善绿色空间系统，系统推进生态维护修正工程。二是推进环境污染办理，展开细颗粒物和臭氧协同操控试点，加强水资源、水生态、水环境系统办理，有序施行建造用地危险管控和办理修正，支撑建造“无废区”。三是进步生态环境监督法律效能，全面推行“双随机、一揭露”监管，施行生态环境监督法律正面清单，辅导当地当令研讨拟定生态环境细微违法违规行为免罚清单。四是加速补齐环境基础设备短板，完善监测监控网络，加强污水废物会集处理处置设备建造，进步小微企业危险废物搜集转运才能，建立与自贸试验区建造展开相适应的环境应急才能。
问：请问《辅导定见》在构成准则立异演示区方面提出了哪些使命举动？
答：习近平总书记屡次侧重，建造自贸试验区的底子意图便是经过自贸试验区的先行先试、变革立异，为全面深化变革和扩大敞开探究新途径、堆集新经验。为推进自贸试验区生态环境准则立异，《辅导定见》清晰了3个要点使命。
一是环绕环境影响评价、环境信息依法发表、排污口监督办理、危险废物监管和运用处置、生态环境损害赔偿、环境污染强制职责保险等准则，推进生态环境办理准则变革立异。二是健全生态产品价值完成机制，推进排污权买卖，探究展开绿色债券、绿色股权投融资事务，展开生态产品价值核算试点，推进完善异地开发生态维护补偿机制。三是加强生态环境科技立异运用，推进建立全范畴、全要素才智环保和决议计划支撑渠道，支撑展开绿色技术立异搬运转化演示。
问：请问《辅导定见》在建立世界环境协作样板区方面提出了哪些使命举动？
答：党的十九届五中全会提出，要加速构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式。这是对国内世界形势展开的新变化作出的严重战略布置。作为新时代变革敞开的新高地，自由买卖试验区是链接“双循环”的重要渠道和要害节点，也是促进“双循环”新格式构成的重要抓手和有力支撑。为此，《辅导定见》清晰了全面临标接轨、建立世界环境协作样板区的2个要点使命。
一是对标世界环境与买卖先进规矩及立异实践，支撑有条件的自贸试验区自动对标和参阅世界高规范自贸协议中的环境条款，活跃探究完成环境与买卖出资相互支撑的新形式。二是继续推进生态环境世界协作，活跃建立并运转好生态环境协作渠道，展开环境技术沟通与协作，加强边境自贸试验区环境办理与协作，构建自贸试验区生物安全防控系统。
问：后续怎么推进《辅导定见》的顺畅施行？
答：为保证《辅导定见》的政策办法有用落地，咱们将侧重抓好以下作业：一是辅导自贸试验区发挥变革敞开“前沿阵地”的效果，探究服务“六稳”“六保”新机制新形式，深化生态环境范畴“放管服”变革，构成高质量展开的生态环境办理形式。二是催促各级生态环境部分加强对自贸试验区生态环境维护作业的辅导与帮扶，在体系机制立异等方面予以支撑。三是鼓舞自贸试验区及所在地生态环境部分及时总结经验和成效，宣扬、推行、运用自贸试验区准则立异效果。
原标题：生态环境部归纳司相关负责人就《关于加强自由买卖试验区生态环境维护推进高质量展开的辅导定见》答记者问
