中国自主核电华龙一号能同时出口英国和阿根廷吗？

英国核电技术审查是世界上最严格的，能通过意味着技术认可，但想出口英国，还需要政治认可。

中广核华龙一号模型 来源：英国核监管办公室官网

启动审查5年之后，中广核华龙一号通过了全球最严格的核能技术审查之一——英国通用设计审查（GDA）。

当地时间2月7日上午，英国核监管办公室（ONR）和英国环境署（EA）发布声明，中广核华龙一号（UK HPR1000, UK Hualong Pressurised Water Reactor）通过通用设计审查。英国核监管办公室颁发设计认可确认证书（DAC），英国环境署颁发了设计可接受性声明（SoDA）证书。

通用设计审查是英国监管机构对英国新建核电站技术的设计审查，由英国核监管办公室和英国环境署联合开展，评估新建反应堆设计的通用安全性和环境影响。一项核电设计通过通用设计审查，意味着英国监管机构认可该技术适合在英国建设，是核电出口英国在技术上最关键的前置条件。

目前，包含中广核华龙一号在内，共有4种核电技术通过了英国GDA审查。另外三种分别是2012年法国电力公司和原阿海珐联合设计的UK EPR，在2012年12月通过审查；美国西屋公司设计的AP1000，在2017年3月通过审查；以及日立- GE的UK ABWR，在2017年12月通过审查。

英国通用设计审查总共分4个阶段，历时五年左右，是全球对核能设计最严苛的审查之一。中广核设在英国的通用核能国际公司（General Nuclear International）与法国电力公司（EDF）旗下的法电能源（EDF Energy）成立了合资公司通用核能系统公司（General Nuclear System），该公司负责中广核华龙一号的通用设计审查工作。

通用核能系统公司股权关系 来源：通用核能系统公司官网

2016年10月，通用核能系统公司致信英国商业、能源及产业战略部（BEIS），申请对华龙一号进入通用设计审查流程。2017年1月19日，审查工作正式开启，直至如今获得通过。

中广核华龙一号通用设计审查时间表 来源：通用核能系统公司官网

此次中广核华龙一号通过通用设计审查，无疑是中广核多年在英国耕耘的重要节点。

早在2015年10月，在国家主席习近平访问英国期间，中广核与法国电力公司在英国签署《英国核电项目投资协议》。根据协议，中广核将与法电共同投资英国欣克利角C（HPC）项目，并计划共同投资后续的塞兹韦尔C（Sizewell C）项目和布拉德韦尔B（Bradwell B）项目。其中第三个布拉德韦尔B核电项目将由中广核控股66.5%开发，也成为了中国核电技术出口英国的重要目标。

因此，有了目标出口电站之后，按照英国的监管要求，核电设计通过英国通用技术审查就是最关键的技术先决条件。

但通过通用设计审查离成功出口核电站仍有不小的距离。在监管流程上，根据英国核监管办公室披露的信息，运营方还需要满足核电厂址许可（Nuclear Site Licence）的要求，这一监管将持续到核设施的全寿命周期。

而更大的不确定性其实在技术因素之外。

核电的出口历来受外交、政治、金融等多个国与国之间关系因素的影响。此前中广核与法电达成历史性的投资协议时，正值中英两国处在外交“黄金时代”时期，彼时时任英国首相卡梅伦对该项目也持大力支持态度。

其后卡梅伦因脱欧公投失败辞职，继任的英国首相特蕾莎·梅上任后，欣克利角C的前景就曾受到影响，直至2016年9月英国政府与法电达成新的协议之后才予以批准。新协议中，英政府要求法电不得在未获英政府的批准下出售股权，并在声明中强调对未来外资投资英国的关键基础设施项目将会强制附加新的安全保障（safeguards）措施。

如今相比6年前，核电出口英国正面临更多不确定性。2021年下半年开始，对于中广核在后续塞兹韦尔C项目和布拉德韦尔B项目的投资，英国政坛逐渐有不同声音。

英国首相约翰逊曾在2021年11月下议院的首相问答（PMQs）中被问及对中广核在英国核电项目投资上的态度，他模糊地表示不希望争议国家对重要的国家基础设施投资产生不当影响，同时也补充不愿放弃所有来自中国的投资，或降低与中国贸易关系的重要性。

2月1日，中国另一大核电央企中核集团刚刚与阿根廷核电公司签署阿根廷阿图查三号核电项目的设计采购和施工合同，即将向阿根廷出口“华龙一号”。此前几日，阿根廷总统阿尔韦托·费尔南德斯访华并出席了冬奥会开幕式。

在费尔南德斯访华期间，中阿两国在2月6日发布关于深化中阿全面战略伙伴关系的联合声明，双方重申将在涉及彼此主权利益的问题上继续相互坚定支持。阿方重申坚持一个中国原则，中方重申支持阿方在马尔维纳斯群岛问题上完全行使主权的要求，以及根据联合国相关决议，尽快重启谈判以期和平解决争端。

英国与阿根廷在马尔维纳斯群岛主权归属上一直存在争端，中方的这一表态也引起英国反对。对此，外交部发言人赵立坚在8日的例行新闻发布上再次表示，中方在马尔维纳斯群岛上的立场是一贯的、明确的，没有任何变化。我们坚定支持阿根廷对马尔维纳斯群岛主权的正当要求。

因此，在当前的外交政治环境下，中广核向英国出口核电相比此前将面临更多的不确定性。但另一方面，通过全世界最严苛的核电技术审查，也无疑是对华龙一号的安全性、环保性的认可。

英国环境署核监管经理Saffron Price Finnerty表示，核能是英国政府实现零碳未来的重要的一环，环保署（EA）的角色是通过监管和建议，确保新的核电站满足环境保护、废物处理的高标准要求，并保护环境和社区安全。他还表示，我们严密评估了华龙一号，认为它满足了我们期待的高标准。

英国核监管办公室首席核能检察官Mark Foy表示，华龙一号经受住了英国高标准的安全与安保审查，颁发设计·认可确认证书意味着我们认为华龙一号设计适合在英国建设。