加利福尼亚州激励用户部署电池储能系统的预算分配引发争论

加利福尼亚州为帮助一些社区弱势群体部署电池储能系统的拨款已经超过6亿美元，而这项储能激励政策引发了激烈辩论。

加州是否应该为面临森林火灾而停电风险的客户提供电池储能系统激励措施而预留数亿美元预算？还是应该向所有社区的低收入和弱势居民提供这些资金？

这是加州公用事业委员会（CPUC）目前面临的问题，因为该委员会正在考虑加州储能储协会的请求修改该州的“自发电激励计划”（SGIP），以将资金从前者转移到后者。

加州储能协会日前提交了一份请愿书，要求加州公用事业委员会（CPUC）将自发电激励计划（SGIP）资金中的3.1亿美元提供给原本不会获得激励的社区低收入和弱势居民部署储能系统。加州储能储协会在这份请愿书表示，这种措施可以在疫情引发的经济衰退中为刺激经济增长的储能项目提供资金支持。

加州储能协会提议将从加州公用事业委员会（CPUC）指定的特殊客户类别中剩余的4.6亿美元中拨付1.5亿美元，用于所谓的“股权弹性”项目。这些储能项目不仅服务于低收入或弱势群体，而且还可以为遭受森林火灾或为了防火而停电的社区居民提供资金支持。（注：自发电激励计划（SGIP）股权弹性激励措施旨在抵免部署电池储能系统的一些成本，其措施适用于因为火灾威胁而面临电力中断风险的居民或弱势群体。）

如果这笔资金能够提供给更广泛的潜在客户群体，那么包括特斯拉、Engie和Stem在内的电池储能供应商或许能够为更多的客户提供储能系统，并开展更多业务。

加州公用事业委员会（CPUC）却辩称，其预算应该提供给该州那些最困难的客户。

加州应为应对风险而做好准备

去年底，加州公用事业委员会（CPUC）将自发电激励计划（SGIP）中8.3亿美元预算中的三分之二用于“股权弹性”客户，而停电将导致数百万名加利福尼亚居民无法获得电网的电力。其中大部分居民由该州主要的公用事业厂商太平洋天然气与电力公司提供服务。该公司警告说，为了防止森林火灾，可能不得不在未来数年内都将继续采取停电措施。

但是这一决定有一个弊端，即对低收入和弱势群体没有提供资金支持。而这些客户符合自发电激励计划（SGIP）的资格，但却居住在面临森林火灾和停电威胁的指定地区之外。

储能供应商表示，这些客户有资格获得优惠。但许多人发现，根据加州公用事业委员会（CPUC）的新规定，很难获得这种优惠。

在大多数情况下，为了更具经济意义，加利福尼亚州部署的储能项目仍然需要获得激励措施。

加州参议员Scott Wiener是2018年批准自发电激励计划（SGIP）法案的成员之一，该法案规定自发电激励计划（SGIP）将一直持续到2024年，他在今年1月指责加州公用事业委员会（CPUC）通过设置特殊的股权弹性这种限制性很强的条件破坏了该计划，以至于无法充分利用这些资金。

Wiener日前又进行其批评，并指出其批准的法案自发电激励计划（SGIP）资金只有60％分配给了低收入客户。

他说：“对于加州公用事业委员会（CPUC）而言，超过63％的预算只用于极少数的人员，这将导致其激励计划失败，这违反了议会的意图。”

自发电激励计划（SGIP）应用表明资金分配不平衡

自发电激励计划（SGIP）的申请已于今年5月开始，迄今为止的结果似乎证实了储能开发商的担忧，即股权弹性类别以外的许多储能项目将无法获得激励资金。

加州储能协会在其请愿书中指出，尽管其中许多储能项目将为可能遭受防火而停电的客户提供服务，但除非加州公用事业委员会（CPUC）批准资金转移，否则这些等待入围的项目将不会获得资金支持。

加州储能协会的请愿书要求加州公用事业委员会（CPUC）从大型储能类别中转移1.6亿美元，并预留足够的资金来支持更多的申请者。

面临资金不足的风险

加州公用事业委员会（CPUC）认为，迄今为止，股权弹性的融资非常成功。而加州公用事业委员会（CPUC）能源与气候政策副执行主任Edward Randolph表示，“考虑到我们所面临的所有挑战和影响力，在很短的时间内将有更多的申请者申请，这个数字很可观，这表明储能行业能够找到需要的客户和符合条件的项目。”

但是储能提供商Stem公司政策和法规事务副总裁Ted Ko说，根据自发电激励计划（SGIP）以往的实施经验，预留的数亿美元资金将很快在未来数月内被申请者申请完毕。

他说，传统上，自发电激励计划（SGIP）的申请金额远远超过提供激励和参与规则的可用资金。与今年的大型储能系统类别一样，那些没有提供足够激励的储能类别往往申请不足。

这张地图显示了加利福尼亚州符合自发电激励计划（SGIP）激励类别的部分地区，紫色为高火灾威胁区，橙色为去年两次或两次以上停电的地区，浅绿色为低收入和弱势人口的所在地区，以及高火灾威胁区和弱势群体社区重叠的区域（深绿色）