安徽能源旗下电厂炉渣处置风波：涉嫌违规污染被要求整改

安徽能源集团有限公司（以下简称“安徽能源集团”）旗下孙公司因固废处理问题，被外界质疑存在污染。

据当地民众反映，位于安徽省阜阳市颍东区插花镇填埋场的阜阳皖能环保电力有限公司（以下简称“阜阳皖能环保”）自2019年运营以来，其焚烧垃圾产生的炉渣一直交由第三方企业处理。该企业涉嫌违规占地、环评手续不完善，且在处置过程中无“防扬散、防流失、防渗漏”措施随意堆放，对当地生态环境造成严重污染。

近日，记者实地走访了解到，涉嫌违规堆放的炉渣有两处共6万吨左右：一处位于阜阳皖能环保南侧约100米处。另一处在阜阳市颍东区插花镇毛桥村居委会东侧约500米的废弃窑厂内。

插花镇政府相关负责人向记者表示，这个事件主要是阜阳皖能环保的炉渣委托处理公司出现问题，近期生态环境局也对这两处炉渣违规堆放问题进行了现场勘查，已经对相关企业进行整改，限期4月底前完成清除。

炉渣处置涉嫌违规

天眼查信息显示，阜阳皖能环保系安徽皖能环保发电有限公司（以下简称“皖能环保”）全资子公司，皖能环保是安徽能源集团的全资子公司，主要从事环保发电项目投资及相关设施的建设、运营及维护。目前皖能环保拥有全资和控股子公司20家，已建成投运安庆、淮南、滁州、阜阳、池州、宿州、合肥长丰等15个子公司，年处理固废570万吨，其中垃圾发电项目占安徽省市场份额约41%。截至2020年9月，皖能环保资产总额达75亿元。

安徽能源集团是安徽省政府出资设立的国有独资公司，阜阳皖能环保属安徽省能源集团的三级全资子公司。

记者了解到，阜阳皖能环保产生的炉渣一直由与之毗邻的淮北图南机电设备安装有限公司（以下简称“淮北图南”）处理，后者于2018年9月建设炉渣处理生产线，并于2019年2月完成环保“三同时”自主验收。该炉渣处理生产线距今运营约两年时间，却缺乏处置能力，导致厂区内露天堆放炉渣约3万吨，并且未采取覆盖等大气污染防治措施，而该厂区附近均为耕地。另外，位于阜阳市颍东区插花镇毛桥村居委会东侧的废弃窑厂同样堆放3万吨左右炉渣，也未采取覆盖措施。

插花镇相关负责人向记者表示，淮北图南原是阜阳皖能环保生活垃圾焚烧炉渣的综合利用处置单位,其厂区内洗选后炉渣堆放场地原本为封闭式钢构大棚。后来，阜阳市自然资源和规划部门卫片拍照显示，该地涉嫌占用一般农用地，于2020年6月钢构大棚被拆除，土地复垦，致使筛选后的炉渣露天堆放。炉渣堆放场地周围800米以内无居民居住。经与阜阳市自然资源和规划局颍东分局插花中心所核实，该炉渣堆放场地于2020年12月已经安徽省自然资源和规划厅由一般农用地调整为建设用地。

上述插花镇负责人讲到，位于插花镇毛桥行政村前杨村的炉渣和砂石堆场场地属于原插花镇新型墙体材料厂，2018年相关厂区被颍东区政府淘汰关停，现场地被租赁用作临时堆料场，场地占地90亩，场地周围1000米以内无居民居住。现场堆放炉渣约3万吨，砂石料约5万吨。其中，炉渣是淮北图南堆料，砂石料是修建东外环路的备料。

不过，记者现场了解到，上述被租赁用作临时堆料场紧邻10余户居民住房。

“因淮北图南与阜阳皖能环保炉渣综合利用合同期终结，2021年2月10日，阜阳皖能环保与广东光信环保科技有限公司（以下简称‘广东光信’）签订炉渣综合利用处置合同，目前广东光信已接管淮北图南的全部生产和经营业务。广东光信厂区内3万吨左右炉渣于2021年2月13日开始搬运；于3月1日清理现厂房南侧堆放的炉渣并进行场地地面硬化和新库房搭建，于3月31日前完成整改。”上述插花镇负责人向记者表示，针对插花镇毛桥行政村前杨村的炉渣和砂石露天堆放问题，已要求堆场场地负责人于2021年4月底前完成堆场堆料的清运工作。

记者获取的信息显示，上述两处违规堆放地正在整改中。

举报源于内部纠纷？

阜阳皖能环保与淮北图南紧邻，而对于淮北图南的炉渣处置能力及涉嫌违规问题却为何未得到有效解决？

相关报道显示，插花镇某官员表示：“此次事件都是皖能电厂为了利益最大化，随意更换炉渣处理企业造成的，不能为了利益而不顾社会效益和影响，镇政府已经督促皖能电厂抓紧整改。”

记者从相关合同文件资料获悉，淮北图南曾将炉渣处置业务转让给合肥荣桂环保科技有限公司，后又再转让给广东光信，两年期间转让两次。

记者注意到，2021年2月，淮北图南遭到当地群众举报，称其涉嫌违规堆放炉渣问题。然而，此时的淮北图南似乎已将炉渣处置业务转手。

记者从当地政府人士处了解到，这或是企业内部利益纠纷导致连续出现上述举报事件。

阜阳皖能环保人士在接受记者采访时表示，阜阳皖能环保和上述炉渣处置企业只是业务合作关系，公司炉渣处理经过母公司皖能环保统一招标，如果第一招标人无法完成炉渣处理工作，公司会单方面解除合约，延续与第二招标人进行合作。

记者从阜阳皖能环保出具的环评报告书获悉，垃圾焚烧产生的固体废物存在含量较高的重金属类物质、有机物类物质。项目主要产生炉渣及飞灰。炉渣计划进行综合利用，该工程炉渣已与来安县双塘建材有限公司签订炉渣综合利用协议，由该公司对炉渣进行综合利用制砖，做到100%利用。

也就是说，根据该环评报告书，炉渣将由阜阳皖能环保委托第三方处理后直接用于制砖。但在实际操作过程中，淮北图南却成为了炉渣的处理单位，处理后再用于造砖、铺路。

值得注意的是，在炉渣处置被质疑存在污染问题的同时，阜阳皖能环保还陷入腐败的旋涡，该公司原总经理潘芬道因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，于2020年4月17日被阜阳市颍泉区监察委员会留置；4月22日被执行逮捕。同年12月30日，中国裁判文书网公开了该案一审刑事判决书。判决书显示，2015年9月22日，潘芬道被聘任为阜阳皖能环保副总经理，2016年5月3日升任总经理。此期间，其利用职务便利，在工程项目、建设施工、合同履行、物资采购、人事管理等方面为他人谋取利益，多次非法收受他人财物折合人民币56.8663万元。

不仅如此，记者还注意到，去年阜阳皖能环保母公司皖能环保及相关企业因焚烧炉炉堂温度不达标、自动监测数据超标等问题，被相关部门约谈。

据通报，2019年11月6日，淮南皖能环保3#焚烧炉烟尘浓度日均值为24毫克每立方米，超标0.2倍，氯化氢浓度日均值为51毫克每立方米，超标0.02倍。11月15日，滁州皖能环保电力有限公司2#焚烧炉在正常生产情况下，炉膛温度不达标。11月29日，临泉皖能环保电力有限公司在正常生产情况下，炉膛温度不达标；焚烧炉热电偶测量数值显示为0，企业未在国发平台企业端进行标记。

安徽省生态环境厅曾于2019年4月1日开始实施第三方运维监管服务工作，发现安徽皖能环保下属已投入运行的11家生活垃圾焚烧发电企业，存在自动监控设备建设、运行、管理不规范，问题反馈后整改不及时，部分自动监控设备不正常运行问题。

通报还显示：“皖能环保下属子公司有11家，约占全省建成投运的三分之一。从生态环境部通报及电子督办情况来看，你公司问题发生率超出全省平均水平。”