广东东莞出台工业固体废物综合整治“指引”

打通产废单位、利用、处置单位信息互通壁垒，提供工业固废交易渠道，促进工业固体废物资源化、无害化综合利用和处置，着力推进“无废城市”建设。3月23日，记者从市生态环境局了解到，东莞对《东莞市工业固体废物综合整治工作方案》细化，出台工业固体废物综合整治“指引”，从“法规、技术、指引”全方面服务企业，全面打响清废攻坚战，助力企业工业固体废物污染防治责任全面落实到位。

构建固废监管清单

3月7日，广东省人民政府办公厅印发《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》，东莞被纳入试点范围。“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

根据广东省固体废物管理信息平台数据，东莞2019年度危险废物申报登记企业共有21693家、一般工业固废申报登记企业共25232家。为了推进“无废城市”建设试点工作，东莞明确整治任务及具体分工，细化市直部门和各镇街（园区）的工作任务。

其中，镇街（园区）要根据平台的申报登记信息，进一步组织对辖区内工业固体废物的产生、运输、收集、利用处置单位进行摸排，结合工商、税务、电力等信息查漏补缺，最大限度找出未纳入生态环境管理涉工业固体废物单位，形成《镇街（园区）工业固废产废单位基础信息清单》《一般工业固体废物收集、利用、处置单位监管源清单》，在2021年4月底前报送市生态环境局，并对清单持续动态更新。

各镇街（园区）应组织相关单位或采购第三方服务对企业填报数据进行审核，以危险废物为重点，确保填报数据的完整性、准确性。质量核查应通过分析生产工艺和以往年度申报登记数据、类比同行业管理规范的企业申报数据、组织现场核查等方式，认真核实产生危废的种类和数量，对存在明显差异的数据，要及时督促纠正，对拒不改正，刻意虚报、瞒报、谎报的，要严厉查处。

建立环境违法“黑名单”

各镇街（园区）要落实属地责任，加强对省平台填报数据的统计分析，全面掌握辖区工业固体废物产生、利用、处置等情况。针对工业固体废物利用和处置难点，制定工业固体废物暂存能力建设（包括暂存点建设需求、暂存点设置、责任制度等）、执法监管等计划，明确暂存点运营管理单位的主体责任，强化对暂存点的监督管理，减少企业贮存、非法倾倒风险。

生态环境部门应当会同有关部门将产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者纳入环境违法“黑名单”的管理范围，对符合纳入条件的企业纳入市环境违法“黑名单”，并将相关信息共享至全国信用信息共享平台。

建立督查巡查机制。各镇街（园区）应当加强本辖区固体废物污染环境防治的日常巡查和隐患排查。镇人民政府、街道办事处、园区管委会和基层群众性自治组织、第三方辅助人员发现擅自倾倒、违法转移、非法处置固体废物的行为，应当及时向上级人民政府和有关部门报告，并配合查处固体废物污染环境违法行为。

市生态环境局联合相关部门建立抽查机制，随机对各镇街（园区）的涉工业固体废物企业进行抽查，并将抽查结果通报全市，对落实工业固体废物污染环境防治责任不到位的镇街进行督导、约谈。对抽查中发现的存在问题，督导企业限期整改，依法查处违法行业。