中国首发核燃料价格指数 背后战略意义几何？

2021年12月9日，在海南昌江举行的海南自由贸易港与核技术应用高峰论坛上，中国核学会正式发布第一期核燃料价格指数（试运行）。这标志着我国的核燃料价格预期管理机制日趋完善。

▲核燃料价格指数发布

此次，中国核学会首次发布核燃料价格指数在业内引起广泛关注。指数编制过程中，获得了中核集团、中国广核集团、国家电投、中国华能集团、中国大唐集团等主要核电、电力央企的大力支持。中核战略规划总院规划研究所在指数研究与编制等方面提供了全面的技术支撑，并派代表参加了发布会各项活动。

核燃料价格指数上线对我国核电发展有什么意义？

首先，我国核燃料市场环境需要自主的价格指数，建设核电强国需要稳定的核燃料供应支撑。

2012年，国务院常务会议原则同意《核电安全规划》，并明确提出“全面建设核电强国”的目标，明确了我国由核电大国转向核电强国的发展目标。

“十二五”、“十三五”期间，在确保安全第一的前提下，我国核电建设稳步推进，核电装机量不断提升，核电技术自主创新取得了实质性突破。“华龙一号”、“国和一号”百万千瓦级压水堆项目，“玲龙一号”小堆，高温气冷堆、快堆等四代核电技术逐步落地，标志着我国已正式跃升全球核电强国。

中国核能行业协会数据显示，截至2021年9月30日，我国运行核电机组共52台(不含台湾地区)，装机容量为53485.95MWe(额定装机容量)。数据上看，目前我国在运核电装机量排名全球第三，核准在建核电装机量全球排名第一。

进入“十四五”，随着“30.60双碳”目标的提出，积极安全有序发展核电上升为国家战略，核电的发展空间进一步打开。国家“十四五”规划提出，积极稳妥推进沿海核电建设，到2025年，核电运行装机量达到7000万千瓦。

据中国核能行业协会在《中国核能年度发展与展望(2020)》中预测，到2035年，在运和在建核电装机容量合计将达到2亿千瓦；核电建设有望按照每年6至8台机组稳步推进。

众所周知，核燃料是核能可持续发展的基石。我国核能发展规模不断扩大，意味着对核燃料的需求也会随之水涨船高。

中国核学会理事长王寿君在今年两会接受采访时表示，从我国目前核电发展趋势看，预计“十四五”及中长期将保持快速发展态势，“十五五”期间我国将成为核电装机容量及核燃料需求量全球最大的国家。

其次，国际核燃料“双循环”格局需要自主价格指数，稳定的核燃料供应体系是核电“走出去”的基石。

积极推动“华龙一号”为代表的核电“中国名片”走出去，加快连接世界的步伐成为中央的“顶层设计”。“华龙一号”海外首堆巴基斯坦卡拉奇K-2核电机组建成投产，以及“国和一号”示范项目积极推进，山东石岛湾高温气冷堆核电并网发电，为我国核电“走出去”打下了坚实基础。

随着中国自主三代、四代核电技术不断出海，以及全球各国积极发展核电，未来全球对核燃料的需求将进一步增加。在国内和国际市场共同带动下，我国核燃料产业增长迅速，逐步成为世界领先的核燃料供应商。

同时，这一国内、国际双驱的模式，也为构建国内国际核燃料“双循环”市场格局提出了迫切要求。围绕核燃料市场做好相关方面的配套体系建设，积极参与全球核燃料价格预期管理，建立科学有效的核燃料价格机制成为当务之急。

目前，美国是全球最大的核燃料市场，对市场价格具有较强的定价权和话语权。虽然美国咨询机构发布的指数以电话问询的方式编制存在一定主观性，同时市场交易以长期合约为主，现货交易基本忽略不计，因此该价格指数难以全面反映市场交易情况。

第三，探索建立公平的国际核燃料供应体系，契合全球核电高质量发展时代需求。

基于今后我国核燃料供应体系日益壮大，以及我国将成为全球最大的核燃料交易地区的形势要求，这需要一个公开、透明的价格指数为供需双方提供参考，稳定核燃料价格预期，保证市场健有序发展。我国首个核燃料指数就是在此背景下应运而生。

目前，在国内、国际市场上，核燃料价格是供需双方合同谈判的焦点，当前价格指数则是双方谈判的重要参考。核燃料价格指数反映了某一阶段或某一时点，核燃料交易的价格水平。

当前国内核能产业规模也在不断扩大，核燃料产业走出去、引进来程度不断加深，编制核燃料价格指数可以作为探索性尝试。同时，核燃料指数的发布，对推动构建更加可靠、公平、可持续的国际核燃料供应体系也有积极的促进作用。

中核集团总工程师、中国核学会副理事长雷增光表示，我希望核燃料价格指数发挥一些经济杠杆作用，促进核燃料加工企业不断优化核燃料加工工艺，不断提高产业发展质量。同时，这也是在全球核燃料价格指数领域，首次发出中国声音，对于构建更加可靠、公平、科学的国际核燃料供应体系将有所助力。

第四，逐步掌握核燃料领域的话语权、定价权，是我国核电产业在全球保持充分竞争力的砝码之一。

可持续、可预期、价格可接受的核燃料供应保障是实现核电高质量发展的重要前提。相对温和稳定的市场环境有利于核燃料产业健康可持续发展。

从中长期来看，随着全球核电市场的壮大发展，市场竞争可能会由下游核电技术的较量转向上游核燃料的竞争，或是产业服务能力、产业配套能力的争夺。在此形势下，在全球核燃料市场掌握话语权、定价权，无疑是保障本国核电市场健康发展同时，在国际核电市场竞争中获得加分项的重要砝码。

目前，我国试运行的核燃料价格指数与美国UxC发布的指数相比，客观上还存在差距，主要反映在数据基础还不足。未来，核学会将会不断扩大价格信息的采集范围，不断缩小这种差距，并考虑远期在掌握更多数据和样本之后，将适时增加发布频率。

当下，核燃料价格指数的主要作用是向市场传递公允、客观的价格信号，提升核燃料市场透明度和稳定性，促进公平交易，引导我国核燃料产业平稳与健康发展。

九尺之台，起于垒土。在全球积极发展核电应对气候变化的背景下，加强核燃料供应体系和价格体系建设，已经成为推动核电高质量可持续发展的重要组成部分。

在核燃料价格预期管理上，我国迈出了一大步，而在核电强国的版图上，我国则补上了关键一环。

参考资料：

中国核工业：《两会核声| 王寿君：尽快建立中国主导的核燃料价格指数》

中国核工业：《专访雷增光：中国为何要发布自己的核燃料价格指数？》

中国核电信息网：《中国核学会核燃料价格指数在海南发布》

中国核能行业协会：《关于建立中国核燃料价格指数的建议》