安徽铜陵高规格构建四大“绿色体系” 强化优势打造“无废”产业

立冬以来，位于铜陵经开区的铜陵有色金冠铜业分公司生产热火朝天，去年11月达产达标的铜阳极泥资源综合利用项目实现年处理铜阳极泥5000吨（干量），综合回收金、银、铂等稀贵金属价值约30亿元，通过延伸产业链“变废为宝”，为铜陵市深入推进“无废城市”试点建设写下了生动一笔。

去年4月，铜陵市被生态环境部确定为全国11个之一、全省唯一的“无废城市”建设试点城市。一年多来，铜陵市坚持高位谋划、强力推进，全方位探索固体废物减量化、资源化、无害化新路径，为全国“无废城市”建设探路。

固废利用处置优势凸显

铜陵市每年一般工业固体废物产生量约1400万吨。在这当中，黑色的铜渣山、红色的硫酸渣山、白色的磷石膏山，一度被群众称为“三座大山”。11月20日上午，记者在六国化工公司磷石膏堆场见到，“大山头”被削得所剩无几，一路之隔的绿阳建材公司机器轰鸣、一片繁忙。“作为下游企业，绿阳建材公司拥有国内首条磷石膏制水泥缓凝剂生产线，年综合处理磷石膏超过150万吨，磷石膏综合利用规模居国内第一。”六国化工公司安环部主管张锦文指着紧邻的膜结构磷石膏库房EPC项目告诉记者，待这个项目明年建成使用，铜陵最后一座大山——“磷石膏山”也将成为历史。

为解决工业固废资源利用效率低、生活垃圾“围城”日渐突出、发展与环保矛盾日益凸显等问题，铜陵市近年来积极探索、先行先试，大力开展国家首批循环经济、第二批资源枯竭型城市转型等试点工作，在发展循环经济、资源综合利用及固体废物处置、生活垃圾分类等领域均取得有益经验：建成长江经济带首条利用水泥窑协同处置城市生活垃圾(污泥)项目，经二期扩建，目前处理能力达到600吨/日；总投资30亿元的枞阳万华秸秆综合利用项目建成投产，年处理秸秆30万吨；市危险废物集中处置中心、餐厨废弃物无害化处理厂等相继建成投用。“通过信息平台，实现了工业企业、港口、矿山等全市范围内固废产生、转移、处置的全过程动态监管。”市无废办相关负责人通过手机终端，进入安徽省固体废物管理信息系统，全市产废单位信息一目了然，全链条、全循环的绿色发展格局显现。

高规格构建四大“绿色体系”

“‘无废城市’试点建设涉及面广、涉及部门多，离不开科学的顶层设计、强力的办事机构、专业的日常队伍。”市无废办负责人表示。一年多来，铜陵市牢牢抓住“无废城市”建设试点工作机遇，成立了以市委、市政府主要领导挂帅的试点工作领导小组，整体推进工业、农业、生活领域固体废物的源头减量和资源利用。

在工作推进中，铜陵市将“无废城市”试点建设纳入全市重点改革事项，全方位、多层面构建试点建设框架，形成了四大“绿色体系”。在制度体系上出台了《铜陵市生活垃圾分类管理条例》《铜陵市文明行为促进条例》等，市财政局还明确了政府采购“强制或优先采购节能绿色、环保产品和固体废弃综合利用产品、再生资源产品”。在技术体系上依托铜陵有色金属集团构建起科技项目为纽带、产学研相结合的技术创新体系；成立北京矿冶科技集团公司（铜陵)国家技术转移中心，围绕 “无废城市环保标准制定”等领域开展合作。在市场体系上构建了枞阳县生活垃圾、医疗废物等第三方收集处置利用体系，成立中节能长江工业环境治理公司，搭建了再生资源回收联盟。在监管体系上推动危险废物全过程、可追溯管理，将“互联网+固体废物”综合管理系统纳入美丽长江生态铜陵协同共治平台开发内容。

强化优势打造“无废”产业链

总部位于山东泰安的泰山石膏公司，布局义安经济开发区，正是看中当地丰富的磷石膏、脱硫石膏这两个化工、能源副产品。泰山石膏(铜陵)有限公司目前可年生产各类纸面石膏板4500万平方米，这些石膏板的原材料均来自上游企业的固体废物。该公司相关负责人介绍，磷石膏来自六国化工，脱硫石膏来自皖能和国电在铜陵的两个电厂。

试点建设以来，铜陵市依托“铜冶炼、硫磷化工、水泥建材”三大资源循环产业链，加速推进铜冶炼污酸提铼、铜矿井下矸石综合利用等项目建成投产，铜产业全产业链减废模式基本形成；大力实施新型节能环保建材项目、矿山充填专用胶凝材料项目，工业副产石膏、冶炼废渣综合利用产品结构日趋多元化。“上峰水泥窑协同处置废弃物项目总投资3.9亿元，是长三角地区规模最大的水泥窑协同处置固废项目之一。”安徽上峰杰夏环保公司安环部部长姚国胜表示，今年年底建成投产后将实现年处置生活垃圾、一般固废和危险废物33万吨。

与此同时，铜陵市还大力探索培育再生金属及制品、节能环保装备、机械化秸秆还田等重点新兴产业，建立起市场化、网络化秸秆收集储运体系，开工建设废线路板综合利用项目、生活垃圾分检和再生资源回收中心，万华无醛生态秸秆板及绿色分布式大家居智造产业园(铜陵)项目建成投运等，““无废经济”发展链日臻完善强健。

无废理念“飞入寻常百姓家”

今年9月26日，市回收郎联盟成立。该联盟借助“互联网+回收”新业态整合传统回收市场，全面促进废旧物资规范化、环保化、可追溯化回收，让回收市场像外卖行业一样成为百姓日常生活的一部分。

春风化雨，润物无声。一年多来，铜陵市线上线下齐发力、广泛发声，大力开展“无废城市”建设试点宣传，市教体局、市生态环境局联合开展“居家抗疫添创意、保护环境有妙招”环保主题教育活动，让“无废”环保的种子在广大青少年中落地生根。市卫健委、市商务局、市文旅局、普农集团分别启动了无废医院、无废商场、无废景区、无废农场建设试点，积极探索“无废城市”细胞工程建设标准。

“下一步，我们将进一步调动社会各界参与‘无废城市’建设的积极性、主动性，积极总结宣传‘无废城市’建设试点亮点和典型，力争在试点工作机制上形成铜陵模式，在固体废物利用上作出铜陵探索，在平台支撑上凸显铜陵特色，在标准引领上构建铜陵范式，将‘无废城市’打造成铜陵的一张崭新名片! ”市无废办相关负责人表示。