煤炭利用绿色新政 提高煤炭发电比例

煤炭清洁高效利用，是当前煤炭工业发展“主旋律”。

1月12日，国家能源局、环境保护部、工信部联合发布“关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见”(下称“意见”)，对推进煤炭发展方式转变、提高煤炭资源综合开发利用水平提出了具体要求和措施。

这份意见提出，到2020年电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。煤层气新增探明储量1万亿立方米，煤产量400亿立方米，其中地面开发200亿立方米，井下抽采200亿立方米。

煤炭远景区“先采气、后采煤”

在治理污染的背景下，“降煤增气”是持续的政策导向。即便煤炭工业面临产能过剩、价格连跌的困境，煤层气作为非常规天然气也始终受到鼓励。

上述意见提出，“加快煤层气(煤矿瓦斯)开发利用，到2020年，新增煤层气探明储量1万亿立方米，煤层气产量400亿立方米。”

其中地面开发200亿立方米，基本全部利用;井下抽采200亿立方米，利用率60%以上。能源局的煤层气开发利用“十二五”规划提出，到2015年，我国煤层气产量要达到300亿立方米。而从2009年到2012年的数据分析，我国煤层气产量仅以每年15亿立方米的速度增长。

以2013年的数据为例，当年煤层气产量156亿立方米，利用量66亿立方米，利用率较低，即相当比例的煤层气没有利用，排放到空气中。这也一直是煤层气发展的问题。

此外，山西一家涉足煤层气开采的企业对《第一财经日报》记者称，山西煤层气开采步伐较快，但受制于煤炭和煤层气矿权的复杂关系，开采并不顺利，时时都有矛盾，对新矿区，矛盾少一些。

意见明确，在煤炭远景区实施“先采气、后采煤”，加快沁水盆地和鄂尔多斯(8.60,0.02, 0.23%)盆地东缘等煤层气产业化基地建设。所谓远景区是煤炭开采尚不普遍、只有前期勘探的区域。

提高煤炭发电比例

意见对煤炭工业发展设置了目标，提出到2020年，全国煤矿采煤机械化程度达到85%以上;煤炭百万吨死亡率下降到0.15以下。

燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。

科学规划煤炭开发利用规模，煤炭开发将更为集中，到2020年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%，煤矸石综合利用率不低于75%。