财政部答复来了！上汽董事长FCEV工业多项主张获回应

　　近来，财务部网站发布了《财务部对十三届全国人大二次会议第7153号主张的答复》。

　　此主张是由全国人大代表、上汽集团董事长陈虹在2019年全国两会提出的，内容是“关于方针立异打破捆绑，促进我国燃料电池轿车工业展开的主张”。

　　财务部答复，党中心、国务院高度重视新能源轿车工业的展开。

2009年以来，中心财务逐渐建立起包含置办补助、新能源公交运营补助、充电根底设备奖赏在内的系统化方针系统，并经过税收优惠、科研支撑、政府收购等方针促进新能源轿车展开，其间包含燃料电池轿车。

中心财务现已过多种途径对燃料电池轿车工业予以支撑，当时首要任务是履行好既有方针。

　　财务部环绕全国人大代表陈虹的主张，就我国怎么支撑燃料电池轿车工业展开的主张进行了答复。

首要会集在四大方面：

　　一、关于2019年后置办补助答应当地配套、2021年后持续予以补助问题；

　　二、关于对加氢站建造和加氢费用予以补助支撑问题；

　　三、关于对燃料电池轿车企业予以税收优惠的问题；

　　四、关于支撑燃料电池工业科研作业问题。

　　以下为答复的详细内容：

财务部对十三届全国人大二次会议第7153号主张的答复

财建函〔2019〕59号

陈虹代表：

　　您提出的关于方针立异打破捆绑，促进我国燃料电池轿车工业展开的主张收悉，现答复如下：

　　展开新能源轿车是促进我国工业转型晋级、推进节能减排、办理大气污染的重要手法，党中心、国务院高度重视。

依照党中心、国务院决议方案布置，2009年以来，中心财务逐渐建立起包含置办补助、新能源公交车运营补助、充电根底设备奖赏在内的系统化方针系统，并经过税收优惠、科研支撑、政府收购等方针促进新能源轿车展开，其间包含燃料电池轿车。

　　一、关于2019年后置办补助答应当地配套、2021年后持续予以补助问题

　　依照党中心、国务院决议方案布置，中心财务对顾客购买契合要求的新能源轿车予以补助，其间包含燃料电池轿车。

考虑到燃料电池轿车本钱大、工业根底薄弱的实践状况，在屡次方针调整中均坚持补助力度不变，现在在遍及要求撤销当地置办补助的状况下，答应当地持续对氢燃料电池轿车予以补助。

　　可是，长时间履行补助方针也使得部分企业患上“方针依赖症”，难以应对全球市场竞争。

现在我国燃料电池轿车工业未获得突破性展开、长时间大力度支撑下仍展开缓慢的状况未底子改动。

因而，在方针规划上，咱们以为一方面应当依照既定方针完结补助退出；另一方面加强新能源轿车免限行、免摇号、通行权便当等非财税方针引导。

一起，鼓舞当地出台充电（加氢）根底设备“短板”建造和运营、新能源轿车运用方针，让顾客“用脚投票”，实在促进新能源轿车推行。

　　二、关于对加氢站建造和加氢费用予以补助支撑问题

　　我国高度重视氢能根底设备和工业展开，本年政府作业报告清晰提出“推进充电、加氢等设备建造”。

中心财务从2014年即开端对当地展开充电根底设备建造给予奖赏，并于2016年发布了《关于“十三五”新能源轿车充电根底设备奖赏方针及加强新能源轿车推行应用的告诉》（财建〔2016〕7号），对新能源轿车推行量大、充电设备建造较好的城市给予奖赏，鼓舞其加速完善充电设备网络。

2019年，中心财务依据工信部审阅成果，下达充电根底设备奖赏资金19.2亿元，当地可统筹用于加氢站等根底设备建造。

您所提主张在现行方针中已有所表现。

　　三、关于对燃料电池轿车企业予以税收优惠的问题

　　（一）企业所得税方面。

为鼓舞支撑技术立异和研制投入，国家出台了多项优惠方针，如对经确定的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，对企业契合条件的研制费用在税前据实扣除根底上允计加计扣除75%，企业新购入500万元以下设备用具答应在当年一次性税前扣除等。

此外，2019年1月新出台的小微企业普惠性减税办法中，大幅放宽可享用企业所得税优惠的小型微利企业规范并加大了优惠力度。

　　（二）增值税方面。

2015年，财税部分印发了《资源归纳使用产品和劳务增值税优惠目录》，清晰纳税人出售自产的资源归纳使用产品和供给资源归纳使用劳务，契合方针条件的，可按规则享用增值税即征即退方针，其间，企业使用废旧电池及拆解物出产出售金属等,可按规则享用增值税即征即退30%的税收优惠。

　　（三）消费税方面。

我国对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池免征消费税，现已表现出对燃料电池的税收优惠。

从事作废电池再生循环使用的企业，可按规则享用上述税收优惠方针。

　　（四）车辆置办税方面。

为促进新能源轿车展开，经国务院同意，自2014年9月1日起至2017年12月31日，对置办的新能源轿车免征车辆置办税，并经过发布免税车型目录施行办理。

方针到期后，2017年12月，财务部会同税务总局、工业信息化部印发了《关于免征新能源轿车车辆置办税的公告》（2017年第172号公告），清晰自2018年1月1日至2020年12月31日，对契合条件的纯电动、插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源轿车免征车辆置办税，并对列入免税车型目录的确定条件和程序等作了规则。

　　四、关于支撑燃料电池工业科研作业问题

　　现在，中心财务首要经过以下途径对科研作业予以支撑：一是合作科技部等经过中心财务科技方案（专项、基金等）对契合条件的科研活动进行支撑，契合条件的科研院所、企业等可按程序申报相关项目并展开研制作业。

二是经过根本运转经费、根本科研业务费、中心级科学事业单位补葺置办专项资金、国家重点实验室专项经费等，加大对相关范畴中心级科研院所、国家重点实验室安稳支撑力度，支撑其改进科研根底条件、自主展开研讨等，相关单位可依据作业实践，展开上述范畴相关科研作业。

三是会同科技部施行国家科技成果转化引导基金，归纳运用建立创业出资子基金等方法，招引社会资金、金融资本进入立异范畴，支撑相关范畴的科技成果搬运转化。

四是为改进当地科研根底条件，提高区域科技立异才能，2016年中心财务调整建立了“中心引导当地科技展开专项资金”，该项资金采纳要素法分配，首要要素包含区域科研活动量、科技条件水平、科技资源敞开同享水平、区域技术市场活泼程度、技术立异渠道建造、财务困难程度系数等。

中心财务不指定详细项目，当地可结合实践，按规则统筹安排用于科技立异相关作业。

契合要求的燃料电池轿车项目可按规则请求支撑。

　　综上，中心财务现已过多种途径对燃料电池轿车工业予以支撑，当时首要任务是履行好既有方针。

别的，依据十八届三中全会关于整理、整合专项资金的会议精神，现在不宜另设专项资金。

　　感谢您对财务作业的关怀，欢迎再提宝贵意见。

财 政 部

2019年7月10日